農業經濟的發展需要對農村財政進行合理管理，尤其一些農業項目的財務管理，本文主要探討農業綜合開發項目財務管理的策略。

　　《農村財政與財務》(非官方)(月刊)創刊于1996年，由中國農村財政研究會主辦。辦刊宗旨：面向廣大的農村財政、農業稅收、農業綜合開發、農業企業等基層工作者、以及有關院校教學和研究工作者，力求將理論性、實踐性、知識性和可讀性融于一體，深入報道中央農業方針政策，反映農村經濟運行中出現的新情況和新問題。

　　農業分析開辟是加強農業根本設備扶植，提高農業分析出產能力，實現農業增效、農人增收的次要路子和抓手。本文對農業分析開辟項目標財政辦理工作目前情況進行了研究和闡發，在此根本上，提出了加強管理的策略。

　　農業分析開辟是一項的行動，國度為了加強對農業分析開辟資金的辦理，特地出臺了《農業分析開辟財政辦理法子》，要求專人辦理、專賬核算、專款公用，實行財務無償資金縣級報賬制。這為規范農業分析開辟財政行為，提高農業分析開辟辦理程度和資金利用效益供給了保障。但在當前期間，現實操作過程中一些目前情況并不樂觀，財政策略加強農業分析開辟項目財政辦理是值得我們探究的課題。

　　一、農業分析開辟項目財政辦理的目前情況

　　(一)關于農業分析開辟資金開設專戶專賬核算方面。農業分析開辟的項目實施絕大部門在農村，一般是以項目開辟的地點地鄉鎮作為業主，由該鄉鎮的水利或農技部分具體實施項目開辟，并要求水利或農技站在銀行開設一個農業分析開辟專戶。可是，因為精簡鄉鎮機構，撤并銀行賬戶，良多鄉鎮的水利或農技站至少只答應開設一個根基戶，有的以至連根基戶都不答應開設，整個鄉鎮只開設一個根基戶。當前推當前期間加強農業分析開辟項目財政辦理的策略由供給海量免費論文范文的拾掇供給,但愿對您的論文寫作有協助.行的“鄉財縣管”又要求撤銷單元的會計人員及銀行賬戶，開設專戶就更堅苦了。若是只開設一個根基戶，而不開設專戶，把農業分析開辟專項資金與其他資金混在一路，不單不合適農業分析開辟財政辦理的要求，并且因為鄉鎮財務較堅苦，極易呈現鄉鎮姑且占用、調用農業分析開辟專項資金的現象，影響了農業分析開辟資金的平安和及時、足額撥付。

　　(二)關于套取農業分析開辟項目資金方面。一是虛報項目套取資金。財務支農項目良多，農業分析開辟項目只是此中一部門，很多項目之間彼此交叉。有些鄉鎮積極向上爭取項目，雖然有其加速農村扶植、提高農業出產能力的積極一面，但也具有著操縱支農項目套取財務資金，用于填補鄉鎮運轉經費不足的現象。二是虛報項目進度套取資金。農業分析開辟資金要求按項目進度和合同撥款，要求成立事前工程預算軌制、扶植中工程核算軌制和落成后決算報批軌制等。一些項目在扶植之初就缺乏響應的配套資金，只要擴大工程進度和虛報工程量來盡快套取資金，若是扶植、質監、財務等部分沒有深人領會和到現場查勘，僅僅通過履行資金的報批法式、簡單的形式審核就打點資金的撥付，則極易使其虛報。

　　(三)項目資產辦理紊亂。一是有償資金辦理不到位。有償資金在上級財務部分借給下級財務部分后，由項目扶植單元的鄉鎮財務部分再借給用款單元或小我。有償資金應按核準的年度項目打算和告貸合同發放，并按時收受接管。但有些用款單元或小我將其視為財務無償資金，隨便調用或超項目開支，形成有償資金無法收回，構成呆賬的有償資金最初只好作核銷處置，添加了財務承擔。二是項目工程修復費和返工費的爭議。因為農業分析開辟的工程項目易受天然災禍的影響，在工程完工緲前，施工單元往往要求添加因天然災禍而激發的質量來由所發生的工程返工和修復費用，如許，整個工程收入就會跨越項目標財政打算，形成資金缺口。而工程修復和返工費用由誰承擔往往爭議不清。

　　(四)財政監視和績效評價不力。一是財政打算束縛力不強。因為處所財務較堅苦，處所財務配套資金很難保障，地盤管理項目扶植所需的村落集體自籌資金和農人自籌資金的投人比例更是難以達到相關的要求。整個資金拼盤往往以地方和省級財務資金為主，有的以至由地方財務資金唱“獨角戲”。如許，整個項目標財政打算資金缺口很大，很難全面完成整個農業分析開辟項目。二是項目報賬時單據不規范。財務部分要求農業分析開辟項目單元在報賬時必需有規范的單據。但有些部分在取得項目后，為了截留項目資金，以較低的價錢讓“三無”村落施工隊進行簡單、零散的施工，而這些施工單元日常平凡開支都是白條，底子沒有稅務。為了報賬，項目單元只好想方設法向本地稅務部分正軌，或者干脆開具虛假。對于一些要求農人出資出物的項目，因為要顛末良多法式，項目扶植單元不肯打點。為了對付財務、審計部分的查抄，有些項目單元不吝化名單、假單據和假簽名。

　　二、加強農業分析開辟項目財政辦理的策略

　　(一)選準項目，做好財政打算。農業分析開辟辦理部分要改善項目立項體例，嚴酷項目申報軌制，及時向社會發布項目申報指南等消息，加強項目申報的通明度和竟爭性。完美項目庫辦理軌制，凡申請立項的項目，必需從項目庫中擇優篩選。切實加強項目前期工作，奉行專家評審制，重視實地調查，防止申報單元以次充優、以舊作新來申報項目，選擇具有提高農業分析出產能力、能持久闡揚經濟效益的項目作為農業分析開辟項目。農業分析開辟扶植單元要做好資金籌措打算和項目用款計翅，積極籌措包羅財務資金、自籌資金，以及采納投資參股、補助、貼息、有償攙扶等多種形式吸引的金融資金、民間本錢、工商本錢等其他顛末手續籌集的資金。在現階段處所財務較堅苦的環境下，要盡量多地爭取地方和省級財務資金，削減處所配套資金和自籌資金的壓力。此后，資金籌集體例要逐漸向以項目地自籌資金、農人投物投勞為主改變。按照各項資金的投人比例構成資金拼盤后，要以資金投入規模限制項目規模，按項目辦理資金。財政打算要合理確定處所財務配套資金和自籌資金額度，不得留有資金缺口;財政打算一經確定，也不得隨便變動。

　　(二)立異機制，加強資金辦理。要嚴酷按照《農業分析開辟財政辦理法子》的相關加強財政辦理，實行專人辦理、專賬核算、專款公用。要加強對有償資金和委托貸款的辦理，充實評估借出有償資金和委托貸款的風險，按時收受接管款子，降低風險。進一步規范農業分析開辟資金縣級報賬制，完賬的法式和法子，擴大報賬的資金范疇，逐漸把群眾自籌資金也納人報賬資金范疇。跟著國庫集中領取軌制向縣級推進，縣級報賬制要逐漸向國庫集中領取軌制過渡，有前提的處所要率先采用國庫集中領取軌制。采用國庫集中領取后，由財務部分在銀行為項目扶植單元開設間接領取和授權領取零余額賬戶，將項目標各項工程和貨色款子間接領取到供應商手中。處理鄉鎮不克不及開設項目專戶的來由，不單能防止項目鄉鎮姑且占用、調用農業分析開辟專項資金，也能無效防止項目單元操縱各類手段套取或騙取財務資金，并且加速了資金的收入進度，添加了資金收入的通明度，從泉源上防止現象的發生。農業分析開辟

　　(三)加強監視，做好績效評價。農業分析開辟扶植的實體是在田間地頭，實地調查尤為主要，不管是項目扶植的事前浮中、過后，都要深切項目實地察看，無效監視工程質量和項目進度。把實地調查與巍核算相連系，按照項目進度和合同進行資金撥付，防止純真以報賬材料為根據撥付資金。關于單據規范來由，要按照下層的現實，對于那些由農村小工程隊施工就能工程質量的小工程項目，在報賬時要腳踏實地地審核，不要一味地要求有稅務。如許，既能

　　降低工程成本，也能防止虛開稅務。要推泛博物資設備同一采購制，完美工程招投標制，防止項目地點地操縱本身有益前提招投標。全面奉行工程扶植監理制，防止偷工減料、粗制濫造，確保工程扶植質量。對項目扶植工程和資金利用環境進行公示，接管項目區群眾監視。在加強日常查抄的同時，做好中期查抄、專項查抄和完工項目驗收工作。在項目完工后，要顛末財務投資評審核心的評審，或委托具有天分的中介機構審核施工單元編制的工程完工決算，而且要求審計、監察部分進行監視。在項目打點完工決算后，要及時地將項目構成的資產移交給辦理部分，加強項目資產的后期管護，提高項目資產的操縱率，充實闡揚農業分析開辟項目標社會效益、生態效益和經濟效益。

　　總之，加強農業分析開辟財政辦理工作，是不竭提高農業分析開辟資金利用效益的火急需要，也是農發部分當前需要進一步加強的重點工作。農發部分既是資金間接辦理利用者，也是項目標間接組織實施者，只要切實加強農業分析開辟財政辦理，有益于提高農業分析開辟項目資金的利用效益，進而鞭策和保障農業分析開辟項目標成功、高效實施。

　　參考文獻：

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