種子是特殊的生產資料，種子的質量直接關系著農產品的生長情況和收成，與農民的利益息息相關，影響著社會的安定團結。縣級種子管理站擔負著種子管理的重要使命，其工作質量和工作情況對農村種子管理、維護農民切身利益、保障農民豐產增收極為重要。筆者將分析現今農村種子管理站的現狀，并尋找相應的改善策略，促進縣級種子管理站更好的發揮職能、保障農民利益。

　　一、種子與種子管理站的職能

　　種子是最基本的農業生產資料。種子管理站所管理的種子，是指被列入《種子法》的商品種子。種子的質量直接關系著農業生產的成敗，關乎農民的切身利益，對農業經濟發展和國家穩定具有重要影響，所以種子管理站擔負著進行種子質量管理和檢測，不讓假種子劣質種子流向市場的義務和使命。縣級管理站在農村種子流通中具有重要作用：一是貫徹執行《種子法》的相關法律法規，并監督其在農村的實施情況;二是編制農村農作物種子發展規劃，組織作物品種引進、實驗、示范、繁育推廣及信息發布;三是對農作物的品種進行管理;四是核發、管理農村種子經營商的上崗證培訓、種子備案登記及生產經營許可證，并對其運營過程進行監督，管理種子質量;五是培訓、培育農作物種子技術專業人員和管理人員;六是對與種子有關的違法行為進行查處和懲治;七是履行與種子管理相關的其他法律法規規定的相應職責。綜上所述，縣級種子管理站是農村種子管理的重要機構，其責任和使命重大。

　　二、縣級種子管理站的現狀

　　近年來，為了促進新農村建設和支持農村經濟的發展，國家十分重視農村種子管理站的建設，種子生產、經營單位和個人增多，為農民組織農業生產增加了選擇、豐富了市場，促進了我國農村農業的發展。但是總體上看，縣級基層種子管理站的現狀并不樂觀存在很多問題，制約了農村種子管理的可持續發展。

　　(一)種子市場混亂，為種子管理站的管理帶來了困難

　　農村種子的生產、經營缺乏有效資質的大企業，多是一些小企業、小商戶或個人在進行，生產經營許可資質混亂，種子的品種各式各樣，一些不良商戶因法律意識缺乏、農業技術知識缺乏或為了賺取短期利益及個人利益，不根據當地的氣候條件和生產實際推出適當的種子品種造成減產，同時不實的宣傳也誤導了農民;有的種子是當地很長時間都在種植的淘汰品種，品質、質量、產量不高，綜合抗性差，損害了農民利益;有的種子未經審定或檢測，甚至是假種子，違法經營，傷害了市場和農民。這些多、雜、亂的種子產品，一方面種子管理站難以進行面面俱到的管理，威脅農民利益，另一方面擾亂了種子市場的秩序，為種子管理站的優質品種的推廣帶來了困難。

　　(二)縣級種子管理站的執法水平不高

　　過去的農村種子管理站，很多都兼營種子企業，即種子管理站既負責種子的管理又負責種子的經營，造成很多種子管理站重經營輕管理，管理人員和經營人員的文化程度和技術水平不高，售種窗口的人員無法為農民提供專業的購種指導，甚至出現有的站點人員為了經濟利益采用科技下鄉、技術服務的名義走村串戶的進行種子推銷、將按規定密封的種子拆散零售等，嚴重損害了農民利益。

　　(三)縣級種子管理站設備陳舊、專業技術人員知識老化

　　國家規定的種子質量標準主要有4種：含水量、發芽率、種子凈度、品種純度，這4個標準是種子能正常生長獲得收獲的前提，但農村尤其是許多農村偏遠地區，缺乏專業的技術人員和檢測設備、或者設備陳舊、老化，嚴重影響了檢測質量，存在只靠肉眼估測就將種子投入市場，帶來了極大的種子安全隱患。

　　(四)缺乏資金支持和種子示范基地建設

　　種子的檢測依賴專業的技術人員和高新科技檢測設備，然而我國農村尤其是偏遠農村的種子管理站的維持運營經費十分缺乏，影響了管理的質量和效率，并且偏遠農村基本沒有種子示范基地。

　　三、促進我國縣級種子管理站建設的有效策略

　　縣級種子管理站的工作質量是種子質量管理的重中之重，針對存在的問題和不足，應積極采取措施，尋找有效策略，改善我國農村種子站的工作。

　　(一)嚴格種子生產經營許可證的核發，加強種子市場管理

　　嚴格考核種子生產、經營的商戶、企業的資質，按照《種子法》的規定與要求進行資質核發，對檢測技術不過關、檢測設備不齊全、生產、銷售的種子未經審定的或存在其他質量問題的商戶和企業不予生產、經營許可證的發放;對已發現上述問題，進行假冒偽劣種子生產、銷售的企業、商戶進行嚴格查處和懲治。積極對種子市場的新奇品種、陳舊品種進行監管和核查，應堅決抵制不實宣傳，打擊假冒偽劣種子，維護種子市場的良好秩序，促進農村種子市場的規范和統一。

　　(二)加大教育與培訓，提高縣級種子管理站工作人員的綜合素質和水平

　　應采取報刊、媒體、廣播、電視以及互聯網等多種方式，不定期的進行工作人員的教育培訓，提高執法人員的法律意識，強化種子化等各種法律法規的宣傳和教育;提高工作人員的專業技術水平，種子管理站的工作人員不應局限于單一的崗位工作，應對當地的自然條件、農業生產種植歷史、狀況、適宜品種及產量等有系統的了解，并對種子檢測的基本知識有所掌握，為購買種子的農民提供專業、實用的指導和建議;同時，應加大農村種子管理站人員的職業道德教育，使其深刻明白自己的責任與義務，杜絕為了個人利益而鉆空子的不良行為產生。

　　(三)吸收和引進專業技術人員，改善相關設備

　　目前我國縣級種子管理站專業的技術人員十分缺乏，現有的技術人員總體上文化程度不高、檢測水平有限，或者沒有經過專業的檢測技術學習和培訓，沒有檢測資質，直接影響著種子質量的檢測效果。國家應提高專業技術人員的待遇和地位，吸引優秀的技術人才扎根農村、奉獻基層，為廣大農民提供專業、科學的種子檢測。同時，農村的種子管理站應配備必要的檢測儀器和檢測設備，陳舊的機器設備應及時更新，損害的機器設備應及時進行維修，引進先進的檢測技術，在先進的檢測設備上由專業技術人員提供科學的檢測，保證種子檢測的質量。

　　(四)增加資金投入，建立種子示范基地

　　縣級種子管理站的高質量運行離不開政府的支持。只有具備了一定的資金和物質基礎，才能更好地進行設備更新和優秀技術人才的引進，才能維持日常的運轉和教育與培訓，因此，政府應增大資金投入，為縣級種子管理站提供更多物質保障，建立種子示范基地，進行種子的科學檢測、研究、品種改良。種子管理站的工作質量對農村種子管理和促進農業安全生產、促進農民豐產增收、促進農村經濟的發展具有重要意義，應根據各地區農村種子管理站的運行情況，有針對性地進行改善和質量控制，促使種子管理站更好的履行職能，促進農村經濟的發展。

　　四、結語

　　種子是農業生產最基本的生產資料，是特殊的商品，其質量優劣對農業生產和農民利益至關重要，農村種子管理站承擔著種子管理的各項職能。筆者分析了當前我國農村種子管理站的工作現狀，并提出了相應的解決策略，具有一定的現實意義。

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　　《淺談種子管理站促進農業經濟發展思考》來源：《河南農業》，作者:祝鳳明