在市委、市政府的正確領導下，上饒市農業農村部門全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化黨對“三農”工作的領導，堅持農業農村優先發展，牢牢把握穩中求進總基調，落實高質量發展要求，深入實施鄉村振興戰略。當前，我國農業已經進入“統籌城鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的新時期，加快發展新時代農業，既是落實中央文件“藏糧于地，藏糧于技”戰略的重大舉措，也是提高農業綜合生產能力、促進農業增收的必由之路。

　　1上饒市農業發展的成果

　　1.1農業發展穩中有增

　　近年來，上饒市立足資源優勢，牢牢抓住鄱陽湖生態經濟區建設機遇，圍繞建設“宜居、宜業、宜游”的現代化區域中心城市目標，通過加快轉變農業發展方式，不斷加大投入，努力推進農業科技創新，培養新型農業人才，提升農業產業化經營水平，取得了階段性進展。1.1.1糧食生產2020年年初，上饒市已落實分解糧食種植面積57.7萬hm2，同比增1.2%，其中早稻17.7萬hm2，中稻14.2萬hm2，二晚19.4萬hm2，旱糧6.4萬hm2，預計全年糧食總產將達353萬t，同比增0.82%。為了進一步優化水稻品質結構，上饒市大力推廣品質優、銷路好的品種。1.1.2畜牧生產上饒市科學引導禁養區內生豬養殖場退養，大力發展環保壓力較小的草地畜牧業，促進了畜牧業整體轉型升級。2020年上半年，完成禁養區內626家規模養豬場退養工作，總產量達15.1萬t，同比減少1.2%。其中：生豬出欄146萬頭，同比減1.3%，生豬存欄170萬頭，同比減2.1%(能繁母豬存欄14.8萬頭，同比減1.1%);家禽出1918萬羽，同比增長1.8%;牛出欄6萬頭，同比增2.8%;羊出欄6.2萬頭，同比增長3%。1.1.3漁業生產2020年上半年，上饒市的水產品總產達19.83萬t，同比增長2.9%，其中，名特優水產6.43萬t，同比增長4.5%。1.1.4新型主體新增農民專業合作社505家，全市總量已達13828家，擁有社員23.9萬人，注冊資金393.76億元;新增家庭農場733家，全市總數已達4886家。

　　1.2農業發展推進有力

　　上饒市圍繞農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，深入實施鄉村振興戰略，加快推動農業農村現代化。具體抓好了以下兩個方面。1.2.1加強結構調整，注重發展農業產業上饒市按照“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”的產業布局，圍繞打造“馬家柚、蝦蟹、茶業”三大百億產業目標，大力推進農業結構調整，推動產業轉型升級，不斷提升農業產業發展質量與效益。1.2.1.1壯大做強特色產業上饒市的馬家柚種植規模已達2.7萬hm2，擁有百畝以上基地400余個，千畝以上基地40余個，通過宣傳推介，上饒馬家柚進入了百果園、果唯伊等水果連鎖店，并且登陸香港市場，銷售情況顯著好于同期銷售的日本柚子和泰國柚子。上饒市的蟹蝦養殖面積達2.9萬hm2，其中，稻蝦共作面積已達1.9萬hm2。通過大力發展蝦蟹餐飲文化，上饒市已有各類鄱陽湖蟹蝦品牌專賣店100余家，各類小龍蝦餐飲品牌店500余家，小龍蝦外銷比例達到60%以上。同時，綠茶、蔬菜等特色產業保持增長態勢，全市新增茶葉面積0.2萬hm2，總面積2.9萬hm2，同比增長6.17%，茶葉產量1.45萬t，同比增長5.84%;新增蔬菜種植面積0.4萬hm2，總面積6.8萬hm2，同比增長6.25%，蔬菜產量104萬t，同比增長8.3%，其中新增紅芽芋種植面積0.1萬hm2，總面積1.4萬hm2，同比增長10.5%。1.2.1.2努力提升產品品質上饒市積極發揚工匠精神，大力開展綠色創建，推進農業生產向標準化、集約化邁進，打造綠色、生態、安全的品牌形象。上饒市已出臺了《廣豐馬家柚地理標志》《紅芽芋脫毒種芋繁育技術規程》《有機食品婺源綠茶生產技術規程》等產業地方標準;建有全國綠色食品原料標準化生產基地10個，省內排名第1;創建國家級農產品質量安全縣1個(玉山)、省級綠色有機示范縣4個(德興、婺源、廣豐、鉛山);完成農產品質量安全省(部)級專項監測254批次，蔬菜、水果、畜禽產品1.7萬批次，沒有發生重大農產品質量安全事件;防疫檢疫工作常抓不懈，非洲豬瘟疫情防控得力，沒有發生重大動植物疫情與衛生事件。同時，繼續抓好綠色農業品牌創建工作，上饒市已有綠色食品62個、有機食品199個、農產品地理標志26個。1.2.1.3推進產業化經營上饒市有規模以上農業企業883家，其中國家級龍頭企業5家，省級龍頭企業111家，市級龍頭企業311家。2020年上半年，全市市級以上龍頭企業銷售收入達170億元，促進農民增收達21億元。經考察審核、會議研究，推薦了江西萬年鑫星農牧股份有限公司和江西鄱陽湖米業有限公司申報創建國家級農業龍頭企業。1.2.1.4鞏固產業項目支撐2020年上半年，江西省農業農村廳下達上饒市農業結構調整扶持資金任務數8702萬元，根據資金分配任務，各縣(市、區)已經落實了有關產業建設項目。為助力農業產業發展，上饒市著力抓好了農業招商引資工作，組織參加了2019年贛深現代農業發展招商對接會，引進農業招商項目28個，實際金額15.89億元。1.2.1.5抓好高標準農田建設上饒市將建設項目向糧食主產區傾斜，著力打造鄱陽縣、余干縣、萬年縣連片高標準農田建設示范區，并結合優勢產業及發展布局，堅持項目招商與規劃設計同步進行，吸引社會資金在擬建的高標準農田項目區建設優質大米、優質蔬菜瓜果和鄉村觀光等農業基地，支持“東西南北中”產業做大做強。截至目前，2018年度3.6萬hm2高標農田建設任務已完成市級全面驗收和省級績效考評，2019年度3.5萬hm2建設任務，已經陸續開工建設。1.2.2拓寬增收渠道，富裕農民生活中國要富，農民必須富。“三農”工作的根本目的是讓農民生活水平不斷提高、越來越幸福，而要達此目的，必須不斷拓寬增收渠道，切實增加農民收入。1.2.2.1搞活營銷促增收上饒市舉辦了第二屆迎新春年貨節、2019年農產品產銷扶貧對接會等推介活動，努力為廣大農戶提供周到便利、優質實惠的產銷對接服務，不讓農民群眾為農產品難賣犯愁。同時，上饒市大力發展“互聯網+農業”，依托農業電商平臺幫助農戶在線銷售農產品。1.2.2.2三產融合促增收上饒市注重以延伸產業鏈、拓展農業功能為重點，推進農村一二三產業融合發展，不斷提升農業效益、農民收入。上饒市已有省級以上現代農業示范區(含國家級)8個，各類農業產業園76個，農產品加工產值與農業總產值的比例約為2.2∶1。為加快農產品加工業發展，重點推進了鉛山農產品精深加工中心、橫峰食品加工產業園、鄱余萬食品加工產業園、婺源縣農產品加工產業園等加工類園區建設，組織了11家省級龍頭企業申報2019年江西省農產品加工項目。上饒市依托秀美的山川風光及源遠流長的農耕文化，大力發展休閑農業與鄉村旅游，已創建省級精品休閑農業旅游線路2條，市級休閑農業示范點82個，五星級農家樂4個，美麗休閑鄉村7個。休閑農業與鄉村旅游已成為拉動上饒市農業農村經濟發展的新增長點。1.2.2.3技術培訓促增收近年來，上饒市加大農業技術推廣培訓力度，不斷提升農民就業創業本領，實現家門就業創業增收;積極策化“江西省農業大講堂下基層宣講”活動，加快農業科技進村入戶，全市認定建設農業科技示范基地24個，培育農業科技示范主體6000余戶，促進主推技術到位率穩定保持在95%以上。同時，已累計完成新型職業農民培訓2.54萬人。

　　2上饒市農業發展存在的問題

　　上饒市的農業發展取得了階段性成效，但也客觀存在一些不容忽視的問題與不足，主要有以下幾方面。①農業種植效益較低。特別在糧食生產方面，由于糧食多年豐收、糧食價格低位運行，部分農戶的種糧積極性有所下降，上饒市的部分地方減糧擴經、減雙改單趨勢明顯，甚至出現少部分耕地拋荒現象。②經營主體實力不強，國家級、省級農業龍頭企業雖然數量多，但引領帶動產業發展的實力不強。③土地流轉還需加強，宣傳引導力度不夠，流轉程序不規范，影響了適度規模經營發展。④品牌創建力度不夠。各類經營主體創建的農業品牌數量多，但抱團發展意識不強，沒有下大力氣進行同類品牌整合，增強品牌競爭力，缺少在省內外、在全國叫得響、比得贏的拳頭品牌。⑤科技成果轉化不夠，農產品加工增值方面還有很大的提升空間。⑥極端惡劣氣候加劇，強風暴雨災害頻發，病蟲害預警增多，影響農業生產安全。

　　3上饒市農業發展的實現路徑

　　按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，上饒市要切實加大工作力度，加快實施鄉村振興戰略。

　　3.1不斷提升農產品供給質量

　　上饒市要加快推進農業供給側結構性改革，千方百計穩定糧食生產，確保糧食安全;抓好農業結構調整，強化質量安全監管，努力提升農產品供給質量。一要確保完成糧食生產任務。指導農民加強水稻田間管理，增施穗粒肥，噴施磷酸二氫鉀等葉面肥，提高水稻結實率，做好病蟲害防控等工作。二要繼續加強農業結構調整。深化“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”產業布局，著力推動優質稻、蔬菜、果業、茶葉、水產、草地畜牧、中藥材、油茶、筍竹、休閑農業和鄉村旅游“十大”特色產業發展。三要開展好“農業質量年”活動。以增加綠色有機食品供給為目標，將農產品質量安全融入農業產業發展，扎實推進質量興農、綠色興農;加大綠色、有機、地理標志農產品創建力度，鼓勵各地申報國家農產品質量安全縣、省級綠色有機食品示范縣，支持經營主體申報全國綠色食品原料標準化生產基地和有機農業示范基地，進一步強化綠色農產品供給。

　　3.2不斷提升規模經營水平

　　上饒市要大力發展多種形式的農業適度規模經營，鼓勵經營主體擴大生產，采用先進技術，提高農業生產效能。3.2.1抓土地流轉促規模在依法、自愿、有償的基礎上，上饒市要通過政策刺激、工作考核，加大農村土地流轉力度，引導和鼓勵農戶采取轉包、租賃、入股等多種形式，把分散的小規模土地、閑置土地集中到各類農業經營主體中，發展適度規模經營，提高土地產出率。在不改變土地用途的前提下，上饒市要允許農民以土地承包權入股設立土地股份合作社等，對部分不愿流出的農戶，可采取互換的方式置換土地，保障連片集中流轉的進行;積極完善規范流轉服務，讓基層群眾了解政策，消除誤解，放心流轉。3.2.2抓主體培育強帶動上饒市要高度重視專業大戶、家庭農場、農民合作社、社會化服務組織、農業龍頭企業的引領作用，大力培育新型農業經營主體，通過采取訂單生產、合作經營、土地入股等方式，探索建立“龍頭企業+基地+農戶”“龍頭企業+合作社+農戶”等發展模式，帶動農業規模經營發展，釋放產業資金、管理技術、銷售渠道等集聚放大效應。同時，上饒市要著力對接第6批農業產業化國家重點龍頭企業申報工作，力爭江西萬年鑫星農牧股份有限公司、江西鄱陽湖米業有限公司盡快進入國家級龍頭企業隊伍。3.2.3抓基地建設樹典型一方面，以糧食生產功能區和現代農業示范園區建設為抓手，做強做精水稻、水果、水產、蔬菜、茶業等主導產業，建成一批縣級以上示范園區和糧食功能區;另一方面，注重路渠、農機、管理用房等配套農業設施建設，著力提升基地生產生態環境和功能配套，為規模化、集約化農業發展提供可看、可學、可用的示范樣板。

　　3.3不斷提升三產融合水平

　　上饒市應堅持用工業化理念謀劃農業，努力拓展農業功能，延伸產業鏈條，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系。3.3.1大力發展農產品加工①大力推進農業產業化經營，支持農業龍頭企業加強技術改造、產品研發、市場拓展，努力實現產業全鏈條發展。②積極爭取農產品加工項目，重點發展農產品產地初加工，強化果品、茶葉、蔬菜等特色農產品產后處理，生產多種類型深加工產品，拉長產業鏈，提高附加值。③堅持“四區四型”的建設模式，著力做強核心區、提升示范區、擴大輻射區，推進科企對接、銀企合作，引導和支持加工類農業企業向園區集聚，著力推進一批加工型農業園區建設。3.3.2積極發展休閑農業上饒市應按照加快發展一鄉一業、一村一品，利用現有的農田藝術景觀、農耕文化、民風民俗節慶等資源，大力發展休閑農業與鄉村旅游，推進田園綜合體、精品莊園、美麗休閑鄉村項目實施。3.3.3實施農業品牌戰略針對農業品牌多而不強的現狀，上饒市應持續加強品牌宣傳與保護，推動同類品牌向強勢品牌集聚，著力打造上饒農產品區域公共品牌，提高產品市場占有率。同時，上饒市應著力加強農產品區域公共品牌推廣，繼續在央視、江西衛視播出“東西南北中”特色農產品宣傳廣告，積極組織參加第十七屆中國國際農交會暨首屆江西“生態鄱陽湖·綠色農產品”交易會、第十五屆“生態鄱陽湖·綠色農產品”(上海)展銷會、世界農業博覽會暨第二屆直供粵港澳農產品(廣州)產銷對接會等農業展會，不斷增強農業品牌影響力，提升品牌市場價值。3.3.4注重發展新型業態上饒市應深入實施“互聯網+現代農業”行動，大力發展農村電子商務，支持“贛農寶”“郵樂網”“供銷e家”等農產品電子商務平臺和鄉村電商服務站點建設，通過電商平臺搞活營銷，促進農產品市場銷售，進一步促進農民增收。

　　3.4不斷提升支撐保障能力

　　上饒市應堅持項目帶動，積極爭取農業項目資金，大力推進農業項目建設，不斷夯實農業農村產業發展基礎。一要落實結構調整項目。科學使用8702萬元農業結構調整扶持資金，確保農業結構調整項目落地見效，同時按照省、市、縣1∶0.5∶1的比例配套，落實財政支持資金投入農業產業發展，確保“三農”投入力度不減弱、總量有增加。二要積極引進招商項目。立足優勢特色產業和資源秉賦，以發展優質原料基地、農產品精深加工、現代農業物流、農村電子商務、休閑農業旅游和康養產業等為重點，強化招商項目策劃，突出園區招商、產業招商、企業招商和以商招商、產業鏈招商，進一步提升招商引資成效。三要強化金融項目扶持。一方面，推動農村金融機構回歸本源，把更多金融資源配置到農業農村社會發展;另一方面，要繼續抓好“財政惠農信貸通”服務，按照“貸得出、用得好、還得起”的要求，在加大貸款發放力度的同時，努力防控風險，切實加強對貸款對象的指導和服務，讓財政惠農信貸通政策惠及更多的新型農業經營主體。

　　《農業發展現狀及路徑選擇》來源：《江西農業》，作者：羅華漢