由于受多種因素的影響，在信貸、抵押、擔保、保險等各種金融工具的運用上還不夠完善;政府有關部門還缺少優惠的配套政策;部分養殖戶受生產經營條件的制約，仍存在擔保難、融資難問題;部分養殖戶經營規模小，缺乏新的效益增長點。

　　近日，國務院辦公廳印發《關于促進畜牧業高質量發展的意見》，要求“發展適度規模經營，扶持中小養殖戶發展”。大力發展城鄉畜牧業養殖，不僅能增加畜牧養殖戶收入，還有利于改善城鎮居民飲食結構，提高人民生活水平和質量。基層農村金融機構應從當地實際出發，優化信貸投向，提升服務質量，加強部門配合，積極支持農戶及農業龍頭企業發展畜牧養殖業。

　　我國畜牧業正處于轉型升級的關鍵時期，需要金融業和政府部門的大力支持。由于受多種因素的影響，在信貸、抵押、擔保、保險等各種金融工具的運用上還不夠完善;政府有關部門還缺少優惠的配套政策;部分養殖戶受生產經營條件的制約，仍存在擔保難、融資難問題;部分養殖戶經營規模小，缺乏新的效益增長點等等。因此，金融機構和政府有關部門應努力適應新形勢下畜牧業發展需要，創新和完善服務模式，大力支持畜牧養殖業壯大，推進農村經濟加快發展。

　　加大信貸支持力度，助推畜牧業發展。為實現畜牧養殖產業化經營，農村金融機構在加大對從事畜牧養殖、加工、流通和服務等法人單位和自然人信貸支持的基礎上，重點加強與龍頭企業的合作關系，使之形成養殖、收購、加工、銷售于一體的產業鏈，并加大對農民畜牧專業合作社、養殖大戶、養殖場的支持力度。在貸款運作中，應及時梳理當地畜牧養殖產業集群客戶清單，逐戶、逐企對接，建立資金需求臺賬，結合生產經營狀況，對養殖產業上下游客戶進行鏈條授信，立足畜牧養殖業的實際需求，匹配不同生產環節和生產周期的資金需求，增加信貸資金對養殖業的扶持。在貸款額度、期限、利率上給予優惠。貸款額度應根據借款人實際需求確定。貸款期限應根據其借款人經營周期合理確定，并適當延長，貸款資金可在有效期限內循環使用。同時，農村金融機構應做好參與養殖戶的經營管理，幫助在生產過程中實行科學飼養、定期防疫，做到生態養殖，逐步擴大養殖范圍。對養殖經營規模大、在當地有示范帶頭作用的畜牧養殖戶，加大授信額度，安排銀行客戶經理跟蹤服務，通過上門走訪等方式，對養殖戶開展覆蓋式營銷，幫助他們尋求發展項目，提供信息，推銷產品，最大限度滿足客戶融資需求，促進養殖戶增收擴產及畜牧業的可持續發展。

　　加強政策引導，提高服務水平。政府有關部門要發揮政策、技術、監管等方面優勢，搞好產業發展引導、經營管理、技術指導培訓、貸款對象推薦和日常發展服務等工作。銀行要對畜牧部門推薦支持對象的有關情況及時進行調查、研究，進行評級、授信，及時發放貸款，確保信貸資金供應，并嚴格落實利率優惠政策，為支持對象提供優質、高效、便捷的金融服務。政府有關部門還應出臺優惠政策，鼓勵規模養殖企業和養殖戶擴大規模，穩定畜禽供應量，進一步加大對畜牧養殖的政策扶持和補貼力度，提高養殖戶的積極性。應探索建立畜牧產業股權基金，明確產業基金資金籌集、投資方向和運作模式，加大對畜牧養殖龍頭企業、養殖場和農戶的金融知識宣傳和培訓力度，幫助其提高現代金融服務的理解和接受能力;要做好對畜牧養殖龍頭企業、養殖場、農民專業養殖合作社和農戶的信用評定，在評定上銀行要與工商、畜牧、農業等相關部門積極聯系，在信息征集、信用管理等方面深入合作，評價指標涵蓋支持對象履約、生產經營、盈利能力、財務管理、信用程度等方面，確保信用信息的準確完整，提高金融服務水平。

　　加強風險管理，提升質量效益。要進一步完善對畜牧養殖業的信貸管理方式，加強信用工程建設，建立健全多種形式的貸款擔保，農村金融機構應積極配合畜牧等部門大力推行畜牧或其他擔保公司擔保、畜牧業保險抵押、龍頭企業擔保、合作社成員大聯保體、養殖戶多戶聯保、養殖畜禽活體抵押、大型畜牧機械抵押等多種貸款擔保方式，切實解決廣大畜牧養殖戶面臨的融資難、擔保難等問題。基層銀行應根據客戶特點制定針對性的風險管理措施，加強客戶跟蹤管理，深入畜牧養殖戶和飼料生產、屠宰加工、倉儲運輸等各環節龍頭企業，及時掌握其生產經營狀況，一企一策定制金融支持方案，強化資金流向監控，為養殖戶配套跟進金融診療、融資支持、支付結算等綜合化服務，切實防范信貸風險。建立風險分擔和補償機制，積極協調政府建立長效的畜牧養殖發展基金、貸款貼息、信貸風險分擔等扶持補償機制，每年對金融機構發放的畜牧養殖貸款損失部分按一定的比例給予補償，對未發生信貸風險的金融機構給予適當獎勵，加大金融機構的信貸風險控制和投放力度。同時，建立科學、合理、有效的畜牧養殖保險制度，為廣大畜牧養殖戶提供保障，分散畜禽養殖風險，減少損失，提高養殖戶的積極性，穩定畜禽存欄量，提升畜牧養殖戶的經營效益。

　　作者：李興華

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