目前，脫貧攻堅到了收官拔寨階段，即將全面實施鄉村振興戰略。本文從農村業主、農業產業、農村生態環境、農村文化、組織機制等方面就西部貧困地區實施鄉村振興可以借鑒的幾種經驗和模式做以粗淺的分析。

　　一、農村業主：形成一支“五型”鄉村人才利益聯結共同體

　　人是生產力中最重要和最活躍的因素，充分發揮人的主觀能動性、創造性，才能推動鄉村振興縱深發展，實現中華民族偉大復興。

　　(一)農村業主含義及范圍

　　農村業主廣義為農業從業者，指的是以農村勞動力和新型農業經營者為主體，農業創業者、復退軍人、返鄉農民工、回村創業大學生等有志于在鄉村發展的聯合群體。

　　(二)鄉村“五型”人才含義

　　指的是活躍在鄉村，為地方做出巨大貢獻的素養型、技術型、管理型、網絡型、誠信型互促互補的農村實用人才。

　　(三)塑造“五型”人才的途徑

　　在農村業主當中，農村實用人才個體之一可至少涵蓋“五型”中至少兩項以上，也可稱為農村復合型人才。可通過以下途徑提升他們的能力：一是深造儲備。對有志于在農村發展的大中專以上畢業生、復退軍人、新型農業經營者等群體，地方政府或農業企業可通過自主、選派、定向等方式，擇優遴選到農業院校或對應大中型企業進行為期1年以上的學習鍛煉，使其成為鄉村發展的儲備軍和引領者。二是短期培訓。進一步整合教育培訓資源，加大農村創新創業青年、新型農業經營主體、高素質農民、智慧農民等技能培訓項目的實施，加上各部門通過不間斷的各類短期實用技術培訓，通過短、平、快的方式著力打造綜合性的“五型”農村人才。三是實踐鍛煉。實踐出真知灼見，實踐出發明創造。要提供農村實用人才發展平臺，通過學習培訓和實習實踐，讓農村業主真正成為農業產業的行家、生產經營的能手。

　　二、農業產業：圍繞區域特點著力打

　　造“六大”產業鏈共同體西部貧困地區經濟和社會發展相對于華北、中東、西南等地區嚴重滯后，為此，各級政府應根據當地的立地條件、資源稟賦、產業布局和生產實際，提出適合本地區發展的農業產業發展計劃并精準實施，著力通過產業引領、人才集聚、資源共享等手段延伸產業鏈。

　　(一)農業產業分類

　　按照現行的農業發展方式，農業產業分為主導產業、特色產業、“五小”產業、服務產業、旅游產業和休閑產業“六類”，其中主導產業和特色產業是一個地區農業發展的風向標。

　　(二)農業產業化

　　西部貧困地區的農業產業化還處在初級階段，農業產業化的關鍵是農業產業化經營，農業產業化經營能夠把分散的農戶納入農業生產體系，實現小生產與大市場的有效對接。因此大力培育龍頭企業，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，是推進農業產業化經營的關鍵。

　　(三)推動農業產業化長足發展的建議

　　理清“六大”產業關系抓主抓重，走活“一盤棋”，是農業產業持續健康發展的必然趨勢。近年來，在西部地區脫貧攻堅和精準扶貧中，形成了貴州六盤水的“三變”改革、甘肅隴南的“宕昌經驗”、四川洪雅“三位一體”種養循環模式、寧夏“1+4”特色產業模式等可借鑒、可復制、可改造的先進典型。在鄉村振興視野下發展農業產業，必然要在以下幾個方面見真金：一是培育帶動。政府部門要建章立制，著力培育一大批農業產業化龍頭企業、專業合作經濟組織和農業產業化發展帶頭人，發揮他們的主力軍作用和頭雁效應。二是品牌創建。農業品牌是衡量一個地方農業產業化水平的重要標志，政府要積極引導農業產業化龍頭企業加大技術研發、提高產品質量檔次、優化產品結構，提升產品的市場競爭力，進一步擴大市場份額。三是體系融合。農業產業化體系是一個不可分割的整體，要精準發力，深度融合，充分調動企業、人力、市場、基層等各方力量，形成齊心協力、心勁統一、鏈條緊密的“動車組效應”。

　　三、農村生態環境：“五化”創造美麗和諧的農村生態共同體

　　“生態宜居”是鄉村振興的一個最重要方面，新農村建設和鄉村振興的實現，不應以犧牲農村生態環境為代價。

　　(一)農村生態環境包含的幾個方面

　　發展生產，創建新農村，首先要保護農村的生態環境。農村生態環境包含農業投入品減量化、生產清潔化、居住集中化、廢棄物資源化、產業模式生態化等方面。

　　(二)優化農村生態環境對策

　　綠水青山就是金山銀山，尤其是在鄉村層面，是優化生態環境的主戰場：一是做好農村生態環境規劃。政府要著眼于長遠，制定相關生態環境保護規劃，寧可發展得慢一點，犧牲眼前的利益，也不要留下不可挽回的后果。二是改善農村人居環境整治。大力推行農村廁所革命、農村生活垃圾污水處理，建設一批農村產業路、旅游路、便民路，推進以清理垃圾、清理塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣為重點的村莊清潔行動。三是大力整治面源污染。整治以廢舊農膜為主的白色污染，畜禽養殖廢棄物資源化利用，倡導以農藥化肥零增長為主的農業節肥節藥行動。四是打造綠色農產品質量和品質。在鼓勵、支持、保障生產特色農產品的前提下，完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證農產品食用安全。

　　四、農村文化：“四大建設”營造人民群眾精神文明共同體

　　農村文化的發展對于鄉村振興的全面實施和如期實現有著非常重要的影響，也是推動城鄉一體化進程、建設社會主義強國、實現中華民族復興的必要條件。

　　(一)農村文化的含義

　　一般是指在農村地區進行的各項生產生活活動中，關于知識、信仰、藝術以及各種人們能共同接受的一切能力和習慣。農村文化繁榮是一項長期而艱巨的任務，在實施過程中要做到貼近實際生活、傳統文化、風土人情，緊扣農業生產。

　　(二)繁榮農村文化措施

　　各級政府和社會各界要積極參與到農村文化的方方面面：一要加強思想道德建設，弘揚社會主義核心價值觀。教育引導人民群眾摒棄諸如燒香、算命、看風水等封建思想糟粕，堅決抵制邪教組織在鄉村的死灰復燃和滲透擴散。各級政府、社會培訓機構和鄉村基層組織要大力開展農民群眾思想道德教育，開展好家風、好家訓、好人好事評選活動，弘揚善行義舉，以孝、善、禮、義、信，激發鄉村內涵，建設魅力鄉村。二要加強優秀傳統文化建設，推進移風易俗。要注重保護和發展有地方特色、民族特色的鄉村優秀傳統文化、農耕文化和村落民居，諸如民間戲曲、集日年會、民間手藝等。同時要重視鄉村非物質文化遺產保護，留存鄉村文化根基。三要強化法治建設，創造和諧穩定的人居環境。通過網絡普法、以身說法、競賽展板等形式，進一步增強農民群眾法治意識，以社會主義法治規范帶動鄉規民約落實。四要深入開展農村群眾性精神文明建設，豐富農民精神文化生活。加大文化室、圖書室、農家書屋、電子閱覽室、文化廣場、體育中心的合理布局和建設力度，為人民群眾參與文化活動構建良好的平臺。

　　五、組織機制：政府和社會推動形成“五大”保障共同體

　　(一)組織形式

　　組織振興是鄉村振興的動力引擎，這里所說的組織形式是指以市場和政府為主導，形成財政、金融、稅收、保險等多元化、協同化、一體化的組織共同聯結機制。

　　(二)組織保障方面應采取的“五大”舉措

　　基層組織是落實鄉村振興的主體，要形成政府指導、財力補貼、稅收惠減、金融創新、保險兜底的鄉村振興大格局。1.政府的航向推動作用。在避免作為不夠或介入太多而導致錯位的前提下，充分發揮政府的引領、服務、監督、推動作用，制定好政策、規劃好產業、監管好市場、落實好服務、監督好人員、推動好事業，才能合理運轉各方資源，實現穩定向好的發展格局。2.財力的資源配置作用。財政的杠桿、調節、投向和保障至關重要，要充分保證在現行鄉村振興戰略下的農村路、土、電、水、氣等公共基礎設施建設和農村教育、文化、扶貧、社保、獎補等領域，防止財政支農資金碎片化的“撒胡椒面”項目，切實做到“好鋼用在刀刃上”。3.稅收的經濟調節作用。完善稅收惠農支農政策，著力減少、限制和矯正稅收在鄉村振興過程中的負效應行為，在擴大地方稅種稅收規模的同時，適當減免專業合作組織、農產品深加工、鄉村基礎設施建設、農村非營利性機構、農業生產資料加銷運實體、農村困難群體個人所得等領域稅額，充分發揮稅收的引導和扶持作用。4.金融的市場融通作用。融資難是制約農業企業、新型農業經營主體、農民專業合作社、家庭農場等發展的瓶頸因素，要充分運用政府指導和企業杠桿作用，在利用房產、宅基地、股權、林權、農機具等抵押貸和個體信用貸的基礎上，進一步融合金融機構與農業企業利益聯結、農戶個體與農業企業入股配股分紅、初始農產品收儲與深加工銷售時段賒銷等融資渠道，借力發力拓展資金鏈。5.保險的經濟補償作用。在預防自然災害和做好風險評估的同時，要重視農業保險的經濟補償作用，充分考慮投保范圍、投保能力、災害等級、災后賠付等因素，把種植業、養殖業、農產品加工業、農業雇員等符合農業投保政策和理賠范圍的均納入投保“盤子”，做到應保盡保，盡最大所能減少損失，增加農業生產和經營收入。

　　《西部貧困地區實施鄉村振興之淺見》來源：《甘肅農業》，作者：董紅燕