[摘要]家庭農場是農業(yè)經濟體系的一個重要經濟組織。作為一種新型農業(yè)經營主體，近年來家庭農場發(fā)展迅速。但目前我國家庭農場的發(fā)展仍處于初級探索階段，在其發(fā)展過程中仍存在諸多現實問題未得到有效解決。基于此，本文主要探索我國家庭農場的發(fā)展現狀，并在此基礎上分析其發(fā)展存在的問題，提出下一步發(fā)展策略，以期為家庭農場可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。

　　[關鍵詞]家庭農場;土地流轉;融資

　　1家庭農場的概念和特征

　　家庭農場起源于歐美，美國、澳大利亞、新西蘭等國家的家庭農場發(fā)展歷史悠久[1]。在美國，家庭農場通常被認為是不含有其他家庭成員的合作組織或者單獨法人、沒有雇傭專業(yè)的經理的農場。俄羅斯則將家庭農場認為是一種生產經營主體，這種經營主體是享有獨立法人權利的。而我國學者對家庭農場的概念認定基本上是大同小異的，認為家庭農場是一種以本家庭成員為主要的勞動力且從事集約化和商品化生產的農業(yè)生產經營載體[2]。家庭農場主要有以下幾個鮮明的特征：一是具有家庭性，家庭農場主要是以家庭為基本的生產經營單位，種養(yǎng)和經營收入歸家庭所有;二是適度規(guī)模經營，相對于以往的以單戶家庭和種植大戶為主的1hm2以內的經營規(guī)模，家庭農場的種植和經營可以擴展至6.67～13.33hm2[3];三是營利性，家庭農場擴大了生產經營規(guī)模，能減少生產成本，獲得更高的經營收益。

　　2我國家庭農場發(fā)展現狀和趨勢

　　2.1發(fā)展現狀

　　自20世紀80年代我國實施家庭聯產承包責任制以來，隨著逐步推行農業(yè)適度規(guī)模經營，我國許多地區(qū)開始進行家庭農場的建設和探索。特別是在家庭聯產承包責任制普及以后，部分農戶開始嘗試承包更多的土地以便獲得更多的種植收入，這成為家庭農場發(fā)展的雛形。我國早期的家庭農場主要采用將分散的土地集中、獨立個體生產的模式。這樣既能提升農民生產的積極性，還可以提升農民的收入，從而改善農民群眾的生產生活水平。20世紀90年代后，我國家庭農場發(fā)展迅速，特別在農業(yè)比較發(fā)達的江浙一帶，農業(yè)適度規(guī)模經營中家庭農場占據了很大部分，發(fā)展過程中促進了糧食產能的極大提升，并且有效提高了糧食生產率，人均可支配收入水平相比20世紀90年代初增長了兩三倍。2000年以后，我國家庭農場發(fā)展進入了一個快步期;2013年中央一號文件首次提出了要鼓勵和支持家庭農場的發(fā)展，隨后家庭農場的發(fā)展更加活躍。截至2018年年底，我國列入名錄的家庭農場數量達到60萬家，是2013年的4倍，登記名錄中家庭農場經營土地的總面積0.11億hm2，其中71.7%的耕地來自租賃，大約40%家庭農場從事糧食生產;平均每個家庭農場的勞動力達6.6個人，其中雇工1.9人。在家庭農場經營的產業(yè)類型中，種植業(yè)占據62.7%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)占據17.8%，漁業(yè)和種養(yǎng)結合的家庭農場占總數量的16.9%;全國60萬家家庭農場銷售農產品的總值接近2000億元，平均每個家庭農場的農產品銷售產值在30萬元。

　　2.2政策支持

　　2013年中央一號文件首次出臺了支持家庭農場發(fā)展的政策;2014年，農業(yè)農村部在全國范圍內印發(fā)了促進家庭農場發(fā)展的意見;2019年中央一號文件提出要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體，啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規(guī)范提升行動，深入推進示范合作社建設，建立健全支持家庭農場、農民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度;2019年2月，中央辦公廳印發(fā)的《關于促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》則指出要啟動家庭農場培育方案，鼓勵小農戶將生產經營規(guī)模穩(wěn)步擴大，培育效益明顯和生產集約的家庭農場。2.3發(fā)展趨勢自黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級政府均出臺了大量新政策鼓勵支持農業(yè)農村經濟發(fā)展，很多畢業(yè)生看到農村蘊含的巨大良機，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這種趨勢不僅可以促進農村經濟發(fā)展，而且可以促進家庭農場快速發(fā)展。其主要原因在于家庭農場作為一種新興的農業(yè)經營模式，將在未來取代更多傳統(tǒng)農業(yè)生產經營方式。當今信息技術發(fā)展迅速，更是促進家庭農場飛速發(fā)展，使家庭農場更快地讓大眾所了解;自媒體時代到來，更是為家庭農場發(fā)展提供了一大機遇，農民群眾可以通過自媒體主導宣傳，讓更多人了解家庭農場所經營的農產品，讓自己親手培育的水果、蔬菜銷售到周邊地區(qū)和全國各地，乃至將來出口到世界各地，大大提升自己的經營收入。

　　3我國家庭農場發(fā)展中存在的問題

　　3.1經營管理水平不高

　　受傳統(tǒng)的生產經營習慣和小農經濟的影響，我國的家庭農場普遍存在組織松散問題，并且多存在經營管理不善的重大缺陷。許多農戶和經營主體對家庭農場了解不透徹，只是將自己長期積累的幾公頃種植經驗直接挪用到經營十幾乃至幾十公頃土地上，導致在經營過程中存在種植技術不過關、經營收入水平低等問題。許多家庭農場的經營者還存在文化素質偏低、相應的科學技術缺乏等問題。

　　3.2土地流轉不規(guī)范

　　隨著農村大量人力資源涌向城鎮(zhèn)，目前從事農業(yè)的多為年齡較大、思想守舊、文化水平較低的留守人員，其對承包、流轉等土地問題存在疑問，導致其不愿長期出租土地。土地不能順利進行承包、流轉，使鄉(xiāng)村土地更加零碎化，不能進行統(tǒng)一經營管理，更難實現家庭農場規(guī)模化經營。

　　3.3融資困難

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，盡管當前我國的農村金融體系日益完善，但是由于農業(yè)普遍存在投資大、周期長、見效慢等特點，加之農業(yè)生產經營過程中面臨很多不可控的風險因素，因此很多金融機構不愿意將資金貸款給家庭農場的經營者，使得家庭農場在生產經營和發(fā)展壯大的過程中因資金短缺而無法實現土地租賃、農資購買、機械更新等，阻礙了家庭農場可持續(xù)發(fā)展。

　　3.4專業(yè)人才缺乏

　　當前因涉農職業(yè)院校不受重視、師資力量不雄厚、學生不愿報考相關職業(yè)院校、農業(yè)實用技術培訓落實不到位等，導致家庭農場專業(yè)技術人員緊缺，農村生態(tài)經濟發(fā)展受到很大限制。盡管現在互聯網比較發(fā)達，大家可以在網上溝通學習與交流，但是沒有技術人員進行實地考察，就無法具體了解土地溫濕度、光照時間和強度等生產條件給農作物帶來的影響等，因而會制約家庭農場的發(fā)展。

　　4進一步促進家庭農場發(fā)展的對策

　　4.1提升管理水平

　　對家庭農場的發(fā)展加強指導，改變傳統(tǒng)的小農經濟的生產經營方式，讓生產經營者明白家庭農場的概念;強化培訓和技術指導，讓經營者樹立法人意識，解決家庭農場生產經營中遇到的各類生產經營問題，切實提高家庭農場的效益和經營管理水平。

　　4.2規(guī)范土地流轉

　　協(xié)調好農民、家庭農場經營者與土地的關系，確保土地出租后農民的利益有所保障。開展土地流轉工作時，對于農民土地歸屬產權等問題進行處理，及時做好登記，為土地流轉、家庭農場未來發(fā)展打下堅實基礎。按照相關法律規(guī)范承包、流轉土地，在確保流轉土地雙方共贏的前提下，印制合同、簽署書面協(xié)議，堅決不可簽署口頭協(xié)議。對于因經營不善而導致的土地流轉問題，應妥善處理，堅決維護農民群眾的利益。

　　4.3強化生產經營培訓

　　充分利用農業(yè)、人社、教育、科協(xié)等部門和社會各類相關培訓項目，圍繞產前、產中、產后關鍵環(huán)節(jié)，根據家庭農場類型，開展針對性培訓和指導，提高家庭農場經營者的生產技能、市場意識和經營管理水平。引導外出務工的年輕有為青年返鄉(xiāng)務農，提高家庭農場從業(yè)人員的整體素質;鼓勵和支持大中專畢業(yè)生走進家庭農場，為家庭農場發(fā)展提供助力。

　　4.4出臺相關扶持政策

　　縣政府每年撥出專項資金，對經營效益好的示范家庭農場，采取以獎代補形式，給予適當的資金獎補，鼓勵和扶持其更好地發(fā)展;協(xié)調各金融機構，為家庭農場提供抵押、擔保、授信等各類信貸服務，擴寬貸款渠道。稅務部門對于符合條件的家庭農場在生產、加工、流通等環(huán)節(jié)，應按照國家有關政策給予稅收減免或優(yōu)惠，減少家庭農場流通環(huán)節(jié)的成本，多渠道幫扶家庭農場健康發(fā)展。

　　參考文獻

　　[1]蘇昕，王可山，張淑敏.我國家庭農場發(fā)展及其規(guī)模探討：基于資源稟賦視角[J].農業(yè)經濟問題，2014(5)：8-14.

　　[2]肖斌，付小紅.關于發(fā)展家庭農場的若干思考[C]//社會主義經濟理論研究集萃(2013)：創(chuàng)新驅動的中國經濟，2013：206-218.

　　[3]伍開群.家庭農場的理論分析[J].經濟縱橫，2013(6)：65-69.

　　《我國家庭農場發(fā)展現狀及對策》來源：《鄉(xiāng)村科技》，作者：解文芳