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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

所屬欄目:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文 發(fā)布日期:2021-03-26 09:44 熱度:

   農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和重要基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。中共中央、國務(wù)院在《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)中指出:推進(jìn)我國農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級,加快高端農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)研發(fā)、推廣應(yīng)用,提升漁業(yè)船舶裝備水平。加快主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平。《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)中指出:農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ),是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化,就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。國務(wù)院《中國制造2025》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展十三五規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》等文件中對加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展都提出了要求。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

  1農(nóng)業(yè)機(jī)械化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化是助力鄉(xiāng)村振興的重要手段。(1)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,使從事農(nóng)業(yè)的青壯年勞動力越來越少,傳統(tǒng)的一家一戶土地經(jīng)營方式明顯不能滿足要求,近些年家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織等方式不斷涌現(xiàn),土地的集約化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營是為滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營模式比傳統(tǒng)分散式經(jīng)營模式更有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化,才能產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展的必然選擇。(2)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色和高質(zhì)量發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,不可能靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)。只有土地集約化、規(guī)模化,才更能有利于保證農(nóng)產(chǎn)品種植和加工各個環(huán)節(jié)的綠色環(huán)保化,如精準(zhǔn)施肥、高效農(nóng)藥和精細(xì)作業(yè)等。未來農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從耕種到收獲乃至加工全程機(jī)械化和智能化,會更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展。(3)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升,解放農(nóng)業(yè)勞動力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠減輕勞動強(qiáng)度、節(jié)省勞動力、提高作業(yè)水平,是提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素。而節(jié)省的勞動力可以從事如農(nóng)產(chǎn)品深加工、經(jīng)營和其他如旅游開發(fā)等工作,參加國家職業(yè)技能提升培訓(xùn),學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)和其他知識,有能力的農(nóng)民還可以自主創(chuàng)業(yè),提高農(nóng)民收入和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

  2農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)現(xiàn)狀分析

  (1)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(農(nóng)業(yè)部)為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,在全國開展了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動,在農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)500個全程機(jī)械化示范縣(區(qū)、場)。就目前來看,主要糧食作物小麥、玉米的耕整地、種植、植保、收獲、秸稈處理等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化,其中小麥和玉米綜合機(jī)械化率為較高,非主要經(jīng)濟(jì)作物如山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物及畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域缺乏適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,如果樹作物在節(jié)水灌溉、有機(jī)肥施用、果實(shí)采收等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率低,原因是機(jī)械對果樹間距和地面的平整度有一定要求,而傳統(tǒng)果樹栽培分戶經(jīng)營,地塊面積較小,果園行間郁閉,樹冠大分支低,機(jī)械裝備難以進(jìn)園,低效老齡果樹更新改造較慢。現(xiàn)代果樹栽培技術(shù),矮密栽培模式行距較寬,便于實(shí)施機(jī)械化作業(yè)。(2)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀。近些年農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,類型越來越多。但農(nóng)業(yè)機(jī)械在綠色制造、智能化制造方面還需加快研發(fā),如無人機(jī)更適應(yīng)山區(qū)丘陵等地,但產(chǎn)品研發(fā)和使用成本高,農(nóng)機(jī)設(shè)備的高質(zhì)量和知名品牌還不多。受資金和人力資源等因素的影響,有些農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)無奈轉(zhuǎn)行。(3)農(nóng)機(jī)專業(yè)使用與維修缺乏專業(yè)人才。農(nóng)村中青年勞動力轉(zhuǎn)移到大中城市,使原本從事農(nóng)機(jī)使用與維修專業(yè)人員更加缺乏,農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)。隨著農(nóng)機(jī)智能化發(fā)展和信息化技術(shù)的應(yīng)用,無人機(jī)和無人駕駛技術(shù)越來越多的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),不經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn),將無法更好的使用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械,將會在一定程度上制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。(4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站)實(shí)現(xiàn)了多學(xué)科參與、多領(lǐng)域合作、全方位融合,對現(xiàn)代業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)具有示范和推動作用,是產(chǎn)學(xué)研一體、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的有機(jī)融合的典范。

  3加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策

  加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,需要從政策措施、生產(chǎn)制造、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、示范帶動等多個層面綜合考慮。(1)農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)樹立質(zhì)量和品牌意識,加快研發(fā)高端農(nóng)機(jī)設(shè)備、果樹、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)機(jī)設(shè)備,促使主要作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化加快實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國務(wù)院提出的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)要求,加大對農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的指導(dǎo)和支持力度,農(nóng)業(yè)裝備制造中倡導(dǎo)信息化、智能化和綠色制造,將農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化技術(shù)融合,推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成應(yīng)用、勞動全程機(jī)械化發(fā)展,將綠色生產(chǎn)理念貫穿到設(shè)計、生產(chǎn)、回收的各個環(huán)節(jié),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)裝備實(shí)現(xiàn)從機(jī)械化到智能化的跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)智能耕整、智能播施、智能灌溉、智能植保、智能收獲和農(nóng)業(yè)機(jī)械無人駕駛。同時還要加快在高丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和推廣力度。政府有關(guān)部門應(yīng)加大支持力度,激發(fā)科研院所和企業(yè)的研發(fā)制造積極性,打造農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量、品牌,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全程機(jī)械化,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。(2)校企深度合作,培養(yǎng)農(nóng)機(jī)設(shè)計、制造與維修和使用的技術(shù)技能人才。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化,人才是關(guān)鍵因素。目前我國從事農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計、制造、維修人才相比其他機(jī)械專業(yè),人才缺口大,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用人員專業(yè)技能水平不高。所以加快培養(yǎng)農(nóng)機(jī)設(shè)計、制造、維修和使用人員,是當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)要與科研院所、高校和農(nóng)機(jī)推廣等單位聯(lián)合,通過“產(chǎn)、學(xué)、研、推、用”一體化,校企合作,共同培養(yǎng)具備農(nóng)機(jī)專業(yè)知識、智能制造技術(shù)和信息技術(shù)等綜合知識的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計制造人員。高等院校特別是農(nóng)業(yè)類高等院校,要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步對人才的需求情況,培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前和未來發(fā)展需要的農(nóng)機(jī)裝備設(shè)計、生產(chǎn)制造的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)進(jìn)行廣泛調(diào)研,與企業(yè)和農(nóng)藝專家在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案等方面進(jìn)行商討,共同培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需要的人才。需要深入進(jìn)行調(diào)研分析,在人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容方面具有針對性、靈活性、適用性、獨(dú)特性。人才培養(yǎng)質(zhì)量應(yīng)定期進(jìn)行跟蹤調(diào)查,進(jìn)行多種評價,及時反饋。職業(yè)院校培養(yǎng)的是生產(chǎn)和使用一線的技術(shù)技能人才,必須與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)推廣和使用維修等部門緊密合作。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求,制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)機(jī)使用與維修人員的人才培養(yǎng)計劃,開展靈活多樣的教學(xué)模式,如到農(nóng)村、到田間等開展現(xiàn)場教學(xué),利用先進(jìn)的信息技術(shù)和VR實(shí)景教學(xué)更方便更形象。中職院校開設(shè)“涉農(nóng)專業(yè)”和送教下鄉(xiāng)活動,一定程度上提高了農(nóng)村中農(nóng)機(jī)使用人員的技術(shù)技能。但近些年涉農(nóng)專業(yè)招生人數(shù)越來越少,送教下鄉(xiāng)的積極性和針對性以及質(zhì)量有所下降,縣級職教中心目前基本不開設(shè)或很少開設(shè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)以及相關(guān)專業(yè)。這需要政府有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,與參與此項工作的學(xué)校一起,進(jìn)行深入調(diào)研分析,找到癥結(jié)所在。應(yīng)由政府有關(guān)部門進(jìn)行頂層設(shè)計,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)情況,把涉農(nóng)專業(yè)和送教下鄉(xiāng)等活動繼續(xù)深入開展下去。應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈毥讨行脑O(shè)置農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械等專業(yè),使職業(yè)教育真正發(fā)揮助力鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用。(3)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用與維修人員培訓(xùn)。針對目前農(nóng)機(jī)使用與維修專業(yè)人員嚴(yán)重不足的情況,只依靠學(xué)校培養(yǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧工作,更要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口掌握技能。國務(wù)院和國家等多個部委,針對農(nóng)民工培訓(xùn)出臺過多個文件,2020年5月28日人力資源社會保障部出臺了“關(guān)于印發(fā)農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃的通知”,指出:結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求以及農(nóng)民工就業(yè)意愿,組織開展有針對性的定向、定崗培訓(xùn)和專項技能培訓(xùn),提升轉(zhuǎn)崗和失業(yè)農(nóng)民工技能,支撐當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)行的是免學(xué)費(fèi)政策,對參加培訓(xùn)的貧困勞動力給與生活費(fèi)補(bǔ)貼。職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等應(yīng)開展多種形式的培訓(xùn),包括利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等平臺載體進(jìn)行線上職業(yè)技能培訓(xùn)等。有關(guān)部門應(yīng)把培訓(xùn)農(nóng)機(jī)及農(nóng)業(yè)相關(guān)機(jī)械設(shè)備基本知識、使用與維修技能納入培訓(xùn)內(nèi)容,形成制度化。有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把“全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽中”“農(nóng)機(jī)修理工”比賽內(nèi)容列為培訓(xùn)內(nèi)容,選擇具備條件的人員參加高一級的培訓(xùn),帶動農(nóng)機(jī)使用與維修人員的整體素質(zhì)和技術(shù)技能水平。各地市應(yīng)加大對比賽的宣傳力度,激發(fā)從業(yè)者積極參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的積極性。(4)通過“全程機(jī)械化示范縣”帶動作用,促進(jìn)主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)整地、種植、植保、收獲、秸稈處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全程機(jī)械化。土地是否規(guī)模化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要因素之一,所以應(yīng)大力提倡農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等模式,并制定土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策,將補(bǔ)貼、保險等納入土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度文件中。(5)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手,推廣經(jīng)驗(yàn),加快科技成果轉(zhuǎn)化,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(創(chuàng)新驛站)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧中起到示范引領(lǐng)作用。指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(創(chuàng)新驛站)在理念、模式、體系、體制機(jī)制等方面與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合。給與一定的政策和資金支持,促進(jìn)驛站內(nèi)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)有效融合,探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。(6)健全完善實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策措施。國務(wù)院和各省市都出臺了“關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見”,對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、運(yùn)用及人才培養(yǎng)都制定了政策和措施,各省市應(yīng)根據(jù)本省市具體情況,結(jié)合“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃”的要求,制定具體的中長期發(fā)展規(guī)劃,具體到如農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、智能制造和綠色制造等方面的政策資金補(bǔ)貼以及保險等。對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)使用與購置補(bǔ)貼等政策,宣傳落實(shí)到位。政府有關(guān)部門、農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)類高校和職業(yè)院校,應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化為己任,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興做出自己的貢獻(xiàn)。

  參考文獻(xiàn):

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  [2]楊斌.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2019,(07):55~56.

  《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考》來源:《河北農(nóng)機(jī)》,作者:劉玲娣

文章標(biāo)題:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

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