我國正處于加快現代農業發展，推進傳統農業向現代農業快速轉型發展的關鍵階段。河南省作為農業大省和國家糧食核心區，加快鄉村振興并實現農業農村現代化的任務十分艱巨。如何準確把握時代發展機遇，不斷培植農業發展新優勢，切實增強農業發展動力和競爭力，是農業大省向農業強省轉變的迫切要求。從我國現代農業發展的進程看，農業優勢的演進和提升是按照一定的路徑推進的，河南農業發展就要在全面認識這一發展路徑的基礎上，科學規劃、主動作為，加快新優勢的培育和提升，持續推動農業大省向農業強省轉變。

　　一、農業優勢提升的基本路徑

　　任何事物的發展過程都是其發展優勢由低級向高層不斷培育提升的過程，我國現代農業的發展也是優勢不斷升級壯大的過程，農業優勢的提升是按照“發展基礎優勢、農業生產優勢、農業產業化優勢、集聚發展優勢、創新引領優勢”的基本路徑穩步推進，并推動農業轉型升級和現代農業加快發展的。一是“發展基礎優勢”，指農業發展的綜合環境條件，包括生態環境、資源條件、生產設施條件、資本及勞務數量和質量等投入要素，投資主體和市場發育水平等自然與社會經濟條件共同組成的發展基礎優勢，也是決定產業發展的水平和高度的基礎條件。但“發展基礎優勢”僅僅是潛在優勢，只有在相應農業產業發展后，才真正轉化為產業優勢，其轉化效果由農業發展規模和發展水平決定。二是“農業生產優勢”。由生產要素投向某一農業生產而形成的發展優勢，主要表現為農業生產規模優勢、農產品質量優勢、農產品價格優勢和農業生產成本優勢等方面，最主要地體現為規模優勢，通常所說的某某縣為糧食大縣、養豬大縣或蔬菜大縣，某地為全國或某省重要的林果基地、蔬菜基地等等，主要說的是生產規模優勢。三是“產業化優勢”。即通過大力發展農產品加工業延伸產業鏈條、完善農業產業體系和擴大產業規模，推進農產品轉化增值和農業產業化發展。產業化優勢是通過產業化組織方式實現一、二產業經營主體的利益聯結和產業融合，形成產業化聯合體和產業一體化經營格局，大大拓展了農業發展空間、降低了農業發展風險、提高了農業發展效益。四是“產業集聚發展優勢”。包括產業集聚、要素集聚、功能集聚三個層面的集聚。其中“產業集聚”是在農業產業化優勢培育的基礎上，引導生產、加工、物流、服務等關聯配套產業集聚集群發展，構建良好的現代農業產業體系，形成產業發展的集聚高地，成為產業發展的核心增長極。“要素集聚”是隨著產業集群發展，對現代產業要素集的需求和吸納能力快速提升，加快了產業資本、人才、需求、信息、文化等要素向產業集群高地集聚，要素集聚是產業集聚和集群發展的結果。“功能集聚”是與產業和要素集聚相伴而生的，也是產業和要素集聚的必然結果，即隨產業和要素集聚能力的增強，在產業集聚區不僅強化強化了生產、加工等功能，也培育完善了技術轉化、產品交易、物流運輸、產業會展以及規劃咨詢、品牌設計等產業功能，并在產品生產加工銷售功能的基礎上，適應消費多元化需求，大力發展生態農業、創意農業、體驗農業、康養農業、電商農業等農業新產業新業態，拓展農業新功能，形成生產服務功能集聚發展的局面和一二三深度融合發展的綜合優勢，建成支撐產業發展的引領區。五是“創新引領優勢”，在產業集群、要素集聚、功能集聚的基礎上，產業發展動能由外在資源要素集聚向內在創新能力提升轉變，創新能力的提升不僅僅指產業技術和產品創新，還包括體制機制創新、產業經營方式和模式創新、管理手段和方式的創新等方面，通過創新形成產業發展的核心競爭力，并在產業發展綜合水平上具有引領區域或全國產業發展的核心區。

　　二、農業不同發展階段下的競爭特點

　　農業產業發展的過程就是由低級優勢向高級優勢提升的過程，不同的農業發展階段表現為不同層級優勢的競爭，農業政策支持農業優勢培育的方向和重點也各不相同。1.農業規模優勢的競爭。在2000年以前，我國農業還處于以種養為主導的生產發展階段，推進農業生產規模化是提升農業優勢的主要方式，國家政策主要是引導農業產業合理布局、規模發展，糧食生產大縣、畜禽養殖大縣、林果和菜籃子基地縣成了農業政策發展目標，也是各地彰顯自身發展優勢的重要標志。

　　2.農業產業化優勢的競爭。21世紀之初，隨著對農業產業認識的深化，各地更加注重農業產業化體系建設，農業政策的支持重點向推進農業產業化、完善產業鏈、提升農業的轉化增值能力轉變，農業的競爭的主導優勢也由規模優勢向產業化優勢提升轉變。

　　3.農業產業集聚發展優勢的競爭。十八大之后，農業發展在規模化、產業化發展的基礎上，加快現代農業產業體系建設，政策支持重點是加快構建現代農業產業體系、經營體系、生產體系和新型農業服務體系，推動農業資源和要素在空間上集聚布局、集群發展，盡快形成一二三產業融合發展的格局。尤其十九大以后，以鄉村振興戰略統領“三農”工作，以“糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區”規劃建設為先導，并以現代農業產業園、一二三產融合先導區(示范區)、農業產業集群示范區為政策支持重點，引導產業集群和要素集聚，加快一二三產業融合發展。

　　4.區域農業產業集群高地的競爭。當前和今后一個時期，區域農業的競爭越來越激烈，競爭的目的就按照產業優勢提升路徑，通過產業集群集聚和創新引領優勢的培育，努力打造引領全國或大區域同類產業發展的核心引領高地，不斷提升發展優勢搶奪競爭主動權，占據產業發展的統領和支配地位。當然，要達到引領全國農業產業發展的競爭優勢和發展地位，產業集群高地必須具備全國農業產業發展的引領中心、產品及資材集散地、產品價格形成、技術創新與成果轉化示范高地、產業信息源頭等功能。如山東省壽光蔬菜、金鄉大蒜、菏澤油牡丹等特色產業，正是按照優勢提升路徑，在壯大規模優勢的基礎上，不斷推動產業和要素集聚，加快創新能力建設，打造出在全國知名的產業高地，建成全國專業性產業發展、產品及信息集散、價格形成、技術示范等中心，在整個產業發展中起到引領全國的作用，為本地產業發展創造出越來越多的發展機遇和空間。

　　三、提升比較優勢，加快河南農業產業集群發展的戰略思路

　　作為農業大省，河南農業發展已經積累了眾多優勢，尤其是產業發展的規模優勢比較突出。河南耕地面積僅占全國的6%，但小麥、花生、食用菌、芝麻、生豬產量均為全國首位，分別占全國的25%、27%、14%、34%、9%，同時還是玉米、大豆、紅薯、中藥材等農產品的重要生產省份。但存在的主要問題是沒有利用好規模優勢，加快推動農業生產規模優勢向產業集群優勢和要素集聚優勢轉變。以小麥產業為例，河南小麥產量占全國的1/4，穩居全國首位，但是由于加工企業布局分散，至今沒有形成在全國由競爭力和影響力的小麥產業集群高地，也缺少具有較大集聚和擴散效應的糧食交易市場，河南小麥產業優勢更主要停留在規模優勢上。在小麥加工龍頭企業的培育上，雖數量很多，但龍頭規模優勢也落后于河北、山東等省。在蔬菜產業、大蒜產業上，河南某些縣的種植規模超過山東壽光市和金鄉縣，但在發展中，沒有形成產業集群和要素集聚效應，資本、市場、技術要素發育緩慢，產業整體發展水平和影響力遠落后于壽光和金鄉，不僅在全國產業發展的知名度和影響力弱，對當地產業發展的帶動力也不強，產業發展的轉型升級進程遠遠落后于山東等農業發達省份。當前，河南省正處于傳統農業向現代農業轉型、農業大省向農業強省轉變的關鍵階段，加快發展現代農業、建設農業強省，必須按照農業產業優勢提升路徑，加快壯大規模優勢、強化集群優勢、形成集聚優勢、培育創新優勢，力爭打造一批在全國有影響力、對河南乃至全國產業具有較強輻射帶動作用的產業集群高地，建成農業強省的堅強支柱。

　　1.分類施策，打造優勢特色產業集群高地。按照生產規模、發展態勢及市場需求變化狀況，河南農業產業大致可分為三類：一是生產規模大、產業集群集聚優勢初步形成的傳統優勢產業，如小麥、玉米等糧食產業，已經培育出多個產業集群集聚區，但集群影響力不夠，輻射帶動力不強，今后該類產業的發展重點是結合國家級糧食核心區建設和糧食功能區布局，通過扶優扶強，完善市場物流體系，加快產業聯合體建設，促進集群優勢向要素集聚和創新引領優勢轉變，盡快培育2-3個產業集群規模大、要素集聚水平高、創新實力強、輻射帶動力大、在全國有影響力的產業集群高地。二是發展規模持續擴大、發展態勢良好的產業，如花生、食用菌產業，其產業規模優勢已經形成，今后應加強規劃和政策引導，在產業發展的核心區域或重點縣市，以現代農業產業集群示范區、現代農業產業園、特色小鎮建設為抓手，培育建設加工企業、配套關聯產業、交易物流市場、產業文化園建設，加快規模優勢向產業集群和要素集聚優勢轉變，盡快形成現代要素和功能高度集聚的產業集群高地。三是符合消費轉型升級需要的大健康產業，如中藥材、甘薯等產業，尚處于以規模優勢為主導的發展階段，應抓住產業市場需求升級和產業轉移帶來的良好機遇，引導其合理布局、集聚發展，配套完善功能設施，盡快培育出在全省乃至全國有特色和影響力、帶動力的產業集聚區，逐步推動產業規模優勢向產業集群優勢轉型，打造產業核心引領高地。

　　2.積聚力量，打造河南農業創新集群高地。在豫北新鄉市平原新區及其周邊，分布有中國農科院、中國科學院、河南農科院、河南科學院、河南農業大學、河南科技學院等10所涉農科研機構試驗示范和成果轉化基地，集聚有40多家育種企業，是全省農業科技創新密集區，且國家中原現代農業科技示范區、鄭洛新國家自主創新示范區、國家生物育種產業中心等國家戰略規劃、平臺和重大工程項目正在此全面建設。全省應利用好科技機構分布眾多、科技資源要素密集、國家創新戰略平臺工程實施的機遇，提升區域發展定位，加快招商和培育一批農業高新技術企業，推進農業產業、科技、金融緊密融合，打造一批創新型農業產業園，努力將該區建設成為全國農業高新區，打造我國中部地區農業高新技術產業集群高地和現代農業技術創新引領示范區。

　　3.擴大開放，打造外向型農業產業集聚高地。隨著鄭州航空港區和河南自貿區等國家戰略的實施，河南已建成空中、陸地、網上、海上多條“絲綢之路”，對外開放的環境不斷優化。農業產業要主動走出去，擴大對外開放，應以農業產業集群集聚區為重點，主動利用河南自貿區對外開放平臺和空、陸、海、網絲綢之路，引導集聚區農業企業和特色優勢農產品走出去，充分利用國內外兩個市場、良種資源，培育發展一批外向型產業集群，將產業集聚區打造成對外開放的高地，通過國際化競爭引導農業企業轉型升級。

　　4.抓住機遇，打造高質量發展產業集群高地。抓住鄉村振興戰略實施和推進供給側結構性改革的機遇，緊緊圍繞國民消費轉型升級和經濟高質量發展的戰略需求，以產業振興為核心，以產業集聚區為載體，以“三品一標”和品牌農產品培育為重點，通過提升產業集聚區農業企業和新型經營主體的規模化、標準化、、優質化生產和產業化、品牌化經營能力，培育一批高質量發展的農業產業龍頭和新型經營主體，構建一批生產與加工、營銷環節更加緊密融合的產業聯合體，并引導產業以生產功能為基礎向多功能拓展，打造一批能夠引導河南農業高質量發展的優勢特色產業集群高地。

　　四、加快河南農業產業集群高地建設的對策思考

　　1.規劃引導，培育發展優勢特色產業集群。各地要摒棄傳統農業的發展思路，正確認識我國農業發展新形勢和競爭態勢，準確把握農業發展大趨勢，堅持新發展理念，堅持需求導向、質量導向和綠色發展，加強農業功能區劃和鄉村振興規劃引導，推進優勢特色產業規模化、標準化、產業化、集群化發展，逐步由“小而全”向“大而專”的產業結構轉變，加快形成各具優勢特色的農業產業集群，以產業集群發展帶動產業優勢提升和發展方式轉型。

　　2.多區共建，全力打造農業產業集群高地。在國家糧食生產功能區、重要農產品保護區和特色農產品優勢區規劃建設的基礎上，將現代農業產業園區、農業科技園區、一二三產融合示范區、綠色發展先行區、農村雙創基地等政策疊加，重點聚焦支持農業特色優勢產業核心區的產業集群建設，通過政策性多園(區)共建和同步打造，引導產業主體和要素向產業集聚區集中布局，形成產業體系健全、產業生態優化、產業功能完善、輻射帶動有力的產業集群高地，并向全國性產業集群和引領高地的目標邁進。

　　3.要素集聚，提升產業集群集聚發展能力。從河南農業產業集群建設的現狀看，重點要加強產業資本、科技、市場要素的集聚能力。一是引導產業資本集聚，各產業集聚區，應成立農業產業集群發展財政引導基金，引導金融機構和保險機構在集聚區集中辦公，為集聚區提供金融服務;建立融資平臺和農業貸款擔保機制，為集聚區企業提供擔保、融資租賃服務。二是市場需求集聚，加快區域性農業產地批發市場建設，完善市場功能，提升農產品集散和價格形成功能，為產業發展拓展市場空間。三是科技要素集聚，鼓勵科研機構、涉農高校與產業集聚區政府或龍頭企業聯合創建開放性創新平臺，引導城市科技人員向產業集聚區流動，引導科研機構、高校、政府科技部門、企業開展科技創新大協作，圍繞產業鏈布局創新鏈，全面增強集聚區創新發展能力。

　　4.產業互聯，提升產業集聚區綜合發展效率。產業互聯網化是產業發展到互聯網、物聯網時代的大趨勢，要在產業集聚區加快實施“互聯網+農業”工程，充分利用互聯網、物聯網、大數據、云計算及人工智能等現代信息化、智能化技術改造提升傳統農業，引導產業集群集聚和產業轉型升級。一是要建設好產業集聚區綜合網絡管理平臺，提高對產業集聚區綜合管理能力;二是要打造好集聚區產品質量管理和品牌建設網絡體系，增強集聚區產品質量控制和品牌建設能力;三是結合市場物流體系建設，建設好農產品網絡營銷體系;四是建設好集聚區信息化管理和產業互聯，引導各產業環節更加緊密銜接融合，加快產業信息和要素流動，提升產業發展效率。

　　5.宣傳推廣，提升產業集群高地輻射帶動能力。各農業產業集聚區，要突破行政區劃局限、提高功能定位、大格局發展，為此，必須加大對內對外宣傳，擴大產業集聚區的影響力和帶動力。一方面要充分利用各類媒體加大宣傳推廣，同時也要做好對產業集聚區發展前景的謀劃和規劃，借助國家各種農業會議宣傳推廣產業集聚區。更為主要的是建設好產業集聚區網絡宣傳平臺和舉辦高層次產業發展會議。要求省內具有一定規模化和知名度的產業集群高地，一定要謀劃好全國性產業會議。正如壽光國際蔬菜博覽會一樣，將集聚區建成國家乃至世界產業的永久性會議中心，做到以會引資、以會聚才、以會招商、以會宣傳。

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　　《基于優勢提升路徑的河南農業產業集群建設研究》來源：《農業經濟》，作者：孫建軍 景麗 張偉 上官彩霞