基于目前定向降準(zhǔn)政策落實(shí)與具體實(shí)施情況來看，發(fā)現(xiàn)定向降準(zhǔn)政策對(duì)于小微企業(yè)、三農(nóng)有積極影響，但其影響暫未達(dá)到該政策的預(yù)期效果，雖然在具體實(shí)施過程中進(jìn)行了多次微調(diào)，但政策應(yīng)用的改善效果并不理想，在該種狀態(tài)下，就必須詳細(xì)分析定向降準(zhǔn)政策具體實(shí)施現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問題，進(jìn)而找準(zhǔn)定向降準(zhǔn)政策如何對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生預(yù)期影響。

　　一、定向降準(zhǔn)政策實(shí)施對(duì)象

　　從2014年4與正式實(shí)施定向降準(zhǔn)政策開始，我國(guó)的該政策實(shí)施了多輪，每一輪都會(huì)對(duì)農(nóng)村合作銀行以及農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行下調(diào)，與此同時(shí)還會(huì)對(duì)符合要求的小微企業(yè)與三農(nóng)貸款的商業(yè)銀行進(jìn)行人民幣存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)，以此來看，我國(guó)定向降準(zhǔn)政策的主要實(shí)施對(duì)象是小微企業(yè)與三農(nóng)，其在落實(shí)過程中會(huì)通過對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、符合標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行等，通過調(diào)整上述銀行的人民幣存款準(zhǔn)備金率，使得其可以為三農(nóng)或小微企業(yè)提供更有利的貸款支持。

　　二、定向降準(zhǔn)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響現(xiàn)狀

　　(一)定向降準(zhǔn)政策對(duì)三農(nóng)投資影響

　　一直以來，我國(guó)對(duì)于三農(nóng)都存在扶持政策，特別是在金融方面的政策支持，我國(guó)實(shí)施了差別存款準(zhǔn)備金制度以及定向降準(zhǔn)政策。從對(duì)定向降準(zhǔn)政策實(shí)施對(duì)象的分析，我們也看到，自2014年以來，央行多次對(duì)符合規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了人民幣存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)，該操作的主要目的是為了使得農(nóng)業(yè)銀行與小微銀行可以獲得商業(yè)銀行的貸款支持。通過對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的支持我們可以看出：14年在進(jìn)行人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)后，農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)銀行貸款以及農(nóng)村貸款同比增長(zhǎng)分別為19%、9.7%以及12.4%，其增速分別為2.3%、1.2%以及2.7%，與相同時(shí)期金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)相差不大，此外從15年至現(xiàn)今的同比增長(zhǎng)以及增速數(shù)據(jù)來看，雖然我國(guó)在實(shí)施定向降準(zhǔn)政策后，使得三農(nóng)目標(biāo)區(qū)域信貸可行性有所提高，但是與平均水平相比，三農(nóng)區(qū)域信貸可行性仍較低，可見，雖然該政策對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，但是從具體數(shù)值來看，其促進(jìn)作用的效果并不顯著。

　　(二)定向降準(zhǔn)政策對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響

　　為了更細(xì)致的探究出我國(guó)定向降準(zhǔn)政策對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，我們不僅需要從投入角度來去判斷影響，更需要從產(chǎn)出角度來判斷影響，因而下面就詳細(xì)分析定向降準(zhǔn)政策對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生的影響。

　　從我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來看，自2014年實(shí)施定向降準(zhǔn)政策后，其總量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)，但是增長(zhǎng)的趨勢(shì)有所差異。從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化以及定向降準(zhǔn)政策實(shí)施節(jié)點(diǎn)來看，在具體實(shí)施定向降準(zhǔn)政策后，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化并不明顯，換言之，定向降準(zhǔn)政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響不大。而不同產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比變化比較明顯，第一產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，這也說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型階段，但借此來看，我們只能夠說明國(guó)家政策正處于有效履行階段，而由于國(guó)家本身具有多項(xiàng)政策，因此無法確定出定向降準(zhǔn)政策對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整是否具有積極促進(jìn)作用。

　　三、定向降準(zhǔn)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)積極影響的策略

　　(一)以銀行金融機(jī)構(gòu)為支持

　　以上的分析為支持，我們發(fā)現(xiàn)定向降準(zhǔn)政策的實(shí)施未達(dá)到預(yù)期，造成該種問題的因素是多方面的，從銀行金融機(jī)構(gòu)的角度來看，為了促使定向降準(zhǔn)政策能夠產(chǎn)生積極影響，則需要從以下幾方面進(jìn)行考慮。

　　第一，擴(kuò)大政策施惠范圍。通過政策實(shí)施對(duì)象，我們可以看到定向降準(zhǔn)政策對(duì)于商業(yè)銀行的要求較高，在一定程度上影響了資金的流動(dòng)性，基于此為了提高定向降準(zhǔn)釋放的流動(dòng)性，使其可以進(jìn)入目標(biāo)領(lǐng)域，就需要科學(xué)合理的降低對(duì)于商業(yè)銀行的限定要求，使得該項(xiàng)政策能夠?yàn)殂y行貸款提供更為平衡的使用條件。但是需要進(jìn)行合理把控，若一味擴(kuò)大施惠范圍就會(huì)影響整體的平衡性。第二，提升政策預(yù)期。與第一方面相同，該方面也有利有弊。因此在具體落實(shí)過程中，就需要通過實(shí)施差異化管理，使得小微企業(yè)貸款與三農(nóng)貸款的資本充足率相對(duì)處于較低的位置，但需要進(jìn)行有效把控，避免出現(xiàn)銀行違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)增加，監(jiān)管成本增大的不良情況。因此更加建議在運(yùn)用前兩條建議的同時(shí)做好資金流向控制、貸款規(guī)模精算、有效監(jiān)管等方面的工作，使得前兩條建議可以為銀行金融機(jī)構(gòu)提供更有力的支持，促使其在定向降準(zhǔn)政策的影響下，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更積極的影響。第三，建立起動(dòng)態(tài)的考核機(jī)制。通過建立起動(dòng)態(tài)考核機(jī)制來判斷金融機(jī)構(gòu)是否符合要求，在支持符合要求機(jī)構(gòu)的同時(shí)，適當(dāng)責(zé)罰怠于履行政策的金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)而使得市場(chǎng)與行業(yè)內(nèi)部能夠基于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來實(shí)施工作。第四，構(gòu)建透明化與系統(tǒng)化的貨幣政策。特別是針對(duì)更改后的定向降準(zhǔn)政策或存款準(zhǔn)備金等制度來說，需要進(jìn)行為期幾天的明確公式，同時(shí)也需要公示申請(qǐng)流程，在該種狀態(tài)下，使得貸款對(duì)象之間能夠更好的實(shí)現(xiàn)信息對(duì)等。為了讓銀行主體可以更積極地參與進(jìn)來，促使定向降準(zhǔn)政策能夠得到有利實(shí)施與執(zhí)行，在發(fā)布定向降準(zhǔn)等多種制度后，更需要增加對(duì)其的指導(dǎo)，保證其實(shí)施效果。

　　(二)協(xié)調(diào)配合其他有關(guān)政策

　　基于定向降準(zhǔn)政策對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響現(xiàn)狀，認(rèn)為依據(jù)丁伯根法則，只有協(xié)調(diào)配合其他有關(guān)政策，該政策才有可能達(dá)到預(yù)期實(shí)施效果。

　　第一，協(xié)調(diào)監(jiān)管政策。基于現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)定向降準(zhǔn)政策所提供的貸款出現(xiàn)流入房地產(chǎn)等行業(yè)之中的情況，此時(shí)既不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了消極影響，為此就需要嚴(yán)格做好監(jiān)管工作。通過把控資金流向，使得定向降準(zhǔn)政策可以流入目標(biāo)區(qū)域，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。嚴(yán)格避免出現(xiàn)定向降準(zhǔn)政策基金流入非目標(biāo)區(qū)域的情況。一方面，在監(jiān)管過程中必須要及時(shí)公示監(jiān)管細(xì)則，通過該種方式實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的相互監(jiān)督，使得更多銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以參與到監(jiān)督之中，提高行業(yè)內(nèi)部的透明程度，另一方面，也需要建立起第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過設(shè)定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，保證監(jiān)管的系統(tǒng)性。對(duì)于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)貸行為時(shí)，需要給予處罰和警示，減少該種行為出現(xiàn)的頻率與風(fēng)險(xiǎn)。從多種角度來使得監(jiān)管工作及有關(guān)政策能夠?yàn)槲覈?guó)定向降準(zhǔn)政策在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施提供有力支持。第二，協(xié)調(diào)配合財(cái)政政策及其他政策。通過對(duì)貨幣政策的分析發(fā)現(xiàn)：其在調(diào)結(jié)構(gòu)方面的作用并不十分明顯，為此要想促使資金可以流向小微企業(yè)與三農(nóng)企業(yè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，在進(jìn)行定向調(diào)控類貨幣政策實(shí)施過程中，還需要加強(qiáng)與財(cái)政政策以及其他宏觀政策之間的配合，具體而言我們可以從減免稅收政策、完善農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制、規(guī)范涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)制等方面入手進(jìn)行考慮。

　　(三)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角整體考慮

　　定向降準(zhǔn)政策的實(shí)施目的是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此就需要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行整體考慮，基于當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)入手，制定出適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策才具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　筆者基于當(dāng)前定向降準(zhǔn)政策改革情況以及我國(guó)發(fā)展情況，為了讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落到實(shí)處，具體提出以下幾方面建議。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)類貸款的支持。通過進(jìn)行一些政策傾斜，使得農(nóng)業(yè)類貸款可以在國(guó)家支持的前提下，更好的為農(nóng)民提供支持，促使農(nóng)民可以在獲得資金后，更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是降低抵押擔(dān)保中對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款的要求，通過減少一些農(nóng)業(yè)貸款約束，一方面讓農(nóng)業(yè)銀行有更強(qiáng)的供給動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)貸款工作提供有力支持，另一方面也使得需要貸款的農(nóng)民可以得到銀行支持，進(jìn)而在獲得貸款的基礎(chǔ)上做好生產(chǎn)工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供具體的操作支持。在這一過程中也使得定向降準(zhǔn)政策的實(shí)施與落實(shí)達(dá)到更理想的狀態(tài)，使其真正為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。三是完善貸款人的監(jiān)督機(jī)制，通過進(jìn)行定期回訪，使得貸款人的動(dòng)向與資金運(yùn)用情況能夠更加清晰，在科學(xué)監(jiān)督資金流向的同時(shí)，也讓定向降準(zhǔn)政策運(yùn)用的更為扎實(shí)。但在加大對(duì)貸款人監(jiān)督管理過程中，由于其人數(shù)相對(duì)較多，與銀行監(jiān)管方式相比更為繁瑣，因此必須加大監(jiān)管力度與人員支持，使其所擁有的數(shù)據(jù)更加真實(shí)有效，保證對(duì)貸款人的監(jiān)管效果更加理想。四是建立完善的農(nóng)村金融體系�；�于現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)村金融體系的分析，我們發(fā)現(xiàn)其存在不健全的情況，這一情況直接影響了定向降準(zhǔn)政策的實(shí)施效果，基于此，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得定向降準(zhǔn)政策得到更好的落實(shí)，就需要不斷完善農(nóng)村金融體系，通過實(shí)現(xiàn)合作性金融、商業(yè)性金融、政策性金融的有效結(jié)合，使得其可以更廣的覆蓋到農(nóng)村，讓農(nóng)村金融體系能夠?qū)崿F(xiàn)多層次、覆蓋全、可持續(xù)等，以此來保證我國(guó)金融機(jī)構(gòu)可以更好的為三農(nóng)業(yè)務(wù)提供資金支持�；�于以上分析來看，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行整體考慮時(shí)，應(yīng)通過進(jìn)行多方面考慮，使得落實(shí)細(xì)節(jié)更為完善，進(jìn)而讓定向降準(zhǔn)政策真正運(yùn)用到三農(nóng)之中，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、正向發(fā)展。

　　總結(jié)

　　總而言之，要想讓定向降準(zhǔn)政策為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的支持，就需要從多方面入手共同分析，保證在提升農(nóng)業(yè)資金供給的前提下，從多角度推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝向更好的方向發(fā)展，最終為我國(guó)農(nóng)業(yè)效益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

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　　《定向降準(zhǔn)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的研究》來源：《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)》，作者：翟文娟