隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。其中，踐行和完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是擺在當(dāng)下的又一重大歷史任務(wù)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措。然而在具體實(shí)施中存在著諸多迫于解決的現(xiàn)實(shí)性問題，如農(nóng)村管理工作較為薄弱、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)差、發(fā)展能力不足等，很大程度上制約了新農(nóng)村公共管理的績效�；�于此，論文以公共管理視角為切入點(diǎn)，深入揭示了現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，并從公共管理的角度提出合理、有針對(duì)性的優(yōu)化策略。

　　1 引言

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國重大的戰(zhàn)略決策，農(nóng)村問題也是全黨工作的重點(diǎn)所在。自黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我國新農(nóng)村建設(shè)從新中國成立至今，始終進(jìn)行著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐，農(nóng)民的生活水平和居住環(huán)境發(fā)生了跨越式的改變，隨之也推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變革。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)中存在的短板，如基礎(chǔ)差、底子薄，特別是新時(shí)期農(nóng)村公共管理無法實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的高度契合等。為此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新的歷史時(shí)期要全面、充分做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深入探索公共管理視域下我國新農(nóng)村建設(shè)的新的發(fā)展要求和改善對(duì)策。

　　2 公共管理在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位

　　在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段后，新農(nóng)村的建設(shè)要保持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的協(xié)調(diào)一致，其中公共管理是保障新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。如果農(nóng)村公共管理不能得到有效發(fā)展，將會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和村民的生活水平，進(jìn)而影響新農(nóng)村健康持續(xù)的發(fā)展進(jìn)程。為此，政府等相關(guān)部門要強(qiáng)化公共管理的職能，高度聚焦農(nóng)村的生活變化及轉(zhuǎn)變以往的服務(wù)模式，多措并舉地提高農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)民生活水平的提高，這對(duì)農(nóng)村公共管理能力提出了新的發(fā)展要求，以確保新農(nóng)村建設(shè)有條不紊地發(fā)展和轉(zhuǎn)型。民主治理作為新時(shí)代農(nóng)村基層治理的又一有效手段，其目的在于維護(hù)和保障農(nóng)民的合法權(quán)益，享受新農(nóng)村改革所帶來的成果。然而反觀農(nóng)村治理現(xiàn)狀，由于受到傳統(tǒng)治理方式的弊病和農(nóng)民意識(shí)淺薄等局限性的制約，農(nóng)民利益在很大程度上無法得到切實(shí)保障，這就需要政府部門的引導(dǎo)和管理，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的健康發(fā)展。

　　3 公共管理在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的主要問題

　　3.1 農(nóng)民主體作用難以發(fā)揮農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民的主導(dǎo)作用。然而隨著多元文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，在很大程度上給農(nóng)村生產(chǎn)生活帶來了影響，如農(nóng)民的居住方式由過往以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槭Ｓ鄤趧?dòng)力向城鎮(zhèn)推移的趨勢(shì)，這種地域上的分散嚴(yán)重削弱了農(nóng)村管理的職權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)民的公共管理作用無從體現(xiàn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的參與積極性普遍較低，難以發(fā)揮其自身的主體和主導(dǎo)作用。

　　3.2 政府管理方面存在不足政府公共管理政策是對(duì)公共利益的權(quán)威分配，同時(shí)也是公共管理政策的執(zhí)行者。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)長期而又艱巨的歷史任務(wù)，這對(duì)政府部門提出了新的要求，需要政府協(xié)同農(nóng)民群眾密切地聯(lián)系到一起，集中力量共同投入新農(nóng)村的建設(shè)中。目前政府公共管理存在的問題主要包括管理成本高、不同區(qū)域規(guī)劃實(shí)施難、部分管理人員無法入鄉(xiāng)隨俗、因地制宜地解決現(xiàn)實(shí)性問題，服務(wù)能力較為欠缺。

　　3.3 公共服務(wù)城市化傾向較重隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村在公共管理方面逐步朝向城市化轉(zhuǎn)型，使其原本所特有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征變得匱乏，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)健進(jìn)行。在農(nóng)村公共投資上，主要包括文化、娛樂、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而與民生關(guān)聯(lián)較大的醫(yī)療教育和治污排污等工作，進(jìn)程相對(duì)緩慢，制約了農(nóng)民生活的發(fā)展。

　　4 公共管理視域下新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)化策略

　　4.1 創(chuàng)新公共管理方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為新農(nóng)村建設(shè)提供發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，我們也應(yīng)辯證地看待農(nóng)村公共管理服務(wù)，轉(zhuǎn)變以往以政府為導(dǎo)向的公共管理模式，充分發(fā)揮出市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)長期而又繁重的惠民工程，不能僅僅依賴于政府部門，還要密切融合社會(huì)各界的積極參與，政府通過政策的制定與監(jiān)管，將這部分社會(huì)資源注入新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。最終實(shí)現(xiàn)政府管理和市場(chǎng)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新的模式。

　　4.2 做好新農(nóng)村建設(shè)的宣傳工作宣傳工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要構(gòu)成要素，為新農(nóng)村建設(shè)提供精神和智力的雙重保障。因此，在具體實(shí)施過程中既要發(fā)揮政府部門的引、監(jiān)、管的職能，又要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，在充分做好其思想工作的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)參與公共管理的積極性，以實(shí)際踐行主體地位。例如，在改變以往農(nóng)村管理方式的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)農(nóng)民的知情權(quán)和管理權(quán)。公共產(chǎn)品的供給上始終要圍繞農(nóng)民切身的利益和與國家政策相統(tǒng)一的原則。

　　4.3 提高新農(nóng)村公共管理的信息化水平現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，為開展網(wǎng)絡(luò)化公共管理提供了前提條件，大大提高了辦事效率，節(jié)約了人力資源。因此，政府部門要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)資源的構(gòu)建，不僅有利于加強(qiáng)不同區(qū)域之間的迅速連接，同時(shí)還能省時(shí)省力地完成管理服務(wù)工作。另外，還要拓展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的覆蓋率，便于公共管理服務(wù)的信息化發(fā)展，簡化不必要的環(huán)節(jié)、程序，從而降低成本。

　　5 結(jié)語

　　在新時(shí)期進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，政府的公共管理職能發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療等多元因素的影響，而基層政府職能的轉(zhuǎn)變是其發(fā)展的核心關(guān)鍵。充分發(fā)揮政府職能，實(shí)現(xiàn)與非政府機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的偉大理想，推動(dòng)農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的提高。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　【2】王亞丹.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2020(11):6-8.

　　【3】許經(jīng)勇.新時(shí)代破解“三農(nóng)”難題的新方略[J].學(xué)習(xí)論壇,2020(09): 38-43.

　　《基于公共管理視域下的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展策略研究》來源：《中小企業(yè)管理與科技》，作者：馮博