摘要:為探究漁業標準與專利在促進技術創新、推動創新成果的傳播和應用、規范行業生產等方面的作用，理清專利權同漁業標準化的關系，解決漁業標準采用專利遇到知識產權的問題，通過對我國漁業行業標準與專利以及國外標準與專利的政策和現狀的調查研究，運用對比的方法，找出處理我國漁業標準和專利結合所帶來問題的方法是:完善相關法律法規體系，防止由此引發技術壟斷和知識產權濫用問題;培育具有專業水平和實務經驗的人才隊伍，積極參與國際競爭，應對發達國家的專利布局策略;建立漁業行業標準和專利指導、管理體系，正確引導科研單位、專業院校及企業制定標準和申報專利。保障標準和專利相結合能節約人力物力，真正產生經濟效益，有利于行業健康發展。

　　關鍵詞:標準,專利,政策,現狀,漁業,畜牧科學論文

　　隨著漁業科學技術和經濟活動的發展，標準與專利的結合已不可避免。漁業標準與專利的交點在技術創新。美國國會圖書館研究部對技術創新作了這樣一個定義:“技術創新是一個以新產品或工藝的設想的產生到市場應用的完整過程，它包括新設想的產生、研究、開發、商業化生產到擴散這樣一系列的活動”。創新成果的推廣是創新活動的最后一個環節，也是一個關鍵性的環節。通過技術創新取得預定成果固然非常重要，沒有成果就是失敗，一切都無從談起，但如果取得的成果未能推廣應用而被束之高閣，那就是一種浪費。尤其是重大技術攻關的成果，只有廣泛應用才能收到應有的效益，達到創新的目的。畜牧科學論文《湖北農業科學》是由湖北省農業科學院主管主辦的以報道最新科研成果和先進實用技術為主的綜合性農業科技核心期刊，湖北省優秀期刊，全國農業學會優秀期刊，全國優秀期刊。國際標準刊號：ISSN0439-8114;國內統一刊號：CN42-1255/S，郵發代號：38-21。

　　1國內外標準與專利政策現狀

　　在國外，國際標準組織如國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯盟(ITU)，區域標準組織如歐洲標準(EN)和歐洲電信標準學會(ETSI)以及多數國家標準組織如美國國家標準協會(ANSI)、英國標準協會(BS)和德國標準(DIN)等對標準中專利的納入，均有明確的知識產權政策。這些標準組織只有在從技術角度上考慮實在無法避免的情況下，才允許標準中納入專利，但并不介入知識產權評估和許可談判，只要求專利持有人向標準組織做出書面許可聲明。該許可聲明表明專利持有人愿意在合理無歧視的條件和條款下，同使用該標準的任何人就專利許可進行談判。以美國為例，A N S I和美國電氣與電子工程師協會(I E E E)的專利政策與國際標準化組織的政策相似。美國在國家標準化組織一級處理專利權問題時，除了對專利權的尊重和對標準使用者利益的保護外，也大體上采取了“責任自負”的態度。如ANSI的專利政策是當專利包含在國家標準中時，只在意專利所有人是否已提交了聲明等相關資料，不負責評估其是否符合要求，也不負責對專利法律的有效性的確認。日本對漁業知識產權方面的重視是非常突出的，在國家與地方政府整體的知識產權戰略的基礎上，還專門發布包含水產品在內的農產品知識產權戰略，如國家層面的《農林水產研究知識產權戰略》等。通過調研發現，在國外，無論是法理分析還是司法實踐，都表明用反壟斷法規制裁標準中的知識產權濫用行為是最為有效、最為合理的途徑。

　　2標準與專利的關系

　　2.1定義和范圍根據聯合國糧食及農業組織(FAO)漁業署對“漁業”的定義，指人們從水中采取動植物，并加以運用的一種經濟活動，按照生產方法之不同可分為捕撈業、養殖業、水產制造業等3大類。

　　漁業標準是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。漁業標準由漁業環境、資源、漁船、水產養殖、水產品加工、漁具與漁具材料、漁業機械、儀器、漁用飼料、檢疫防疫和漁藥等標準組成，主要應用于水產品的養殖、捕撈、加工、運輸、貿易等環節。對于漁業這樣的傳統產業，技術標準只是作為技術規范的參考體系，或者作為技術間相互比較和相互連接的工具，其功能主要體現在提供信息、明確質量和可靠性的最低要求、降低多樣性等方面，直接關系到漁業產業化、市場化、集約化、現代化的實現。

　　專利是“由政府機構根據申請而發給的一種文件，文件中說明一項發明并給予它一種法律上的地位，即此項得到專利的發明，通常只能在專利持有人的授權下，才能予以利用”。專利的種類通常分為:發明專利、實用新型專利和外觀設計專利。專利權具有私有性的特征，即發明創造的專利權是唯一、壟斷、排他的權利。獲得專利的作用在于:1)可以保護發明;2)使得研究投入得到彌補;3)為投資廠房建設、設備和保障市場的正當理由;4)保障利潤壟斷;5)專利公開有助于新技術的形成。

　　對于水產行業而言，行業標準由農業部組織并頒布實施，國家標準由國家技術監督檢驗檢疫局組織并頒布實施，標準制修訂經費由國家財政專項撥付。也就是說制定并發布標準的是政府，標準的形成運用了國家資源和所有納稅人的貢獻，那么這些標準使用者的權益就應該受到保護。但專利權作為一種絕對的私權，代表著私人利益和商業動機，這與標準的目的基本上存在著一定的沖突。也就是說，標準的制定與專利制度的設計是基于2個完全不相同的概念所形成的機制。

　　2.2漁業標準與專利的交點

　　標準化是技術積累的平臺，技術創新不是“另起爐灶”，而是在原有技術積累基礎上的變革，是科學技術和經驗在積累過程中的突變，沒有積累就沒有創新，標準化過程本身就是科學技術和經驗的積累過程。在新技術的基礎研究階段必須有相應的術語標準來解決交流問題，知識的轉移也需要測量和檢測標準，這些標準有利于新技術的發展。

　　一項標準的產生，要做許多工作、經歷許多環節，但最關鍵的一環就是要把人們在該領域的實踐經驗和科學成果加以總結和提煉，納入標準，這就是積累。

　　而在標準的實施過程中又會有新經驗和技術的再創新，隨著標準的修訂，這些經驗和創新成果又被納入標準，這就是技術的再積累。這個標準的“制定-實施-修訂”過程，恰是經驗和技術的“創新-普及-再創新”過程。標準化就是托起創新和推廣創新成果的一個平臺。因為有了這個平臺，創新活動才有立足點和堅實的基礎。也正因為有了這個平臺，給創新成果的推廣帶來了節約和效率。

　　專利法律制度是鼓勵創新的法律制度，實質上就是從產權角度對發明創造即技術創新進行激勵的制度。

　　一項技術創新成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、財力，如果沒有專利權的法律保護，其投入是難以收回的，更談不上獲取收益，這樣就無法使技術創新進入良性循環。因此，專利權是無形資產的核心，是技術創新成果轉化為資產、轉化為生產力的橋梁，是技術創新成果轉化為無形資產、轉化為生產力的法律基礎和保障。知識經濟發展的過程就是不斷創新的過程，創新的過程也是不斷完善、發展專利制度的過程。在我國現今的市場經濟體制下，既要推廣漁業創新成果又要保障相應的經濟權利，必須處理好標準和專利的關系。

　　3漁業標準與專利須解決的問題

　　3.1在標準制定層面通過對我國漁業標準現狀調研，筆者發現到目前為止尚沒有一份已發布標準在其條款中包括涉及專利權的內容，在漁業標準的管理條例和辦法中也未涉及在標準的條款中引用專利權的要求，但隨著國家對知識產權保護力度的增加，作為傳統行業的漁業必將越來越重視專利權問題。

　　在漁業標準制定層面，管理者應考慮的主要問題是:如何規范標準的制定程序，以保證專利信息的披露和公開、公正、公平的標準制定原則。具體包括:既要防止標準制定者和標準使用者侵害專利權的行為，又要防止專利權人在制定標準過程中惡意隱瞞，造成“專利陷阱”;要明確對核心專利的界定、披露時間，要兼顧各方利益。

　　3.2在標準實施層面

　　在漁業標準實施層面，需要解決的主要問題是:如何把握和理解合理無歧視的原則來許可專利，這是標準使用者非常關注的問題，也是平衡專利權人和標準使用者利益的焦點。目前，國際上主要標準化組織的專利政策，基本上是規定專利權人自愿地聲明其接受特定的許可條件，是將專利技術納入標準的前提。

　　一般標準化組織都援用“免費許可”(RF)和“合理無歧視”(RAND)作為許可條件。但通過資料檢索發現，目前的“RAND”原則除了其自身的合理和無歧視外，再也沒有實質性的解釋。標準化組織不對“RAND”做具體規定，留給當事人去協商，這一做法顯然不能避免專利權人與標準使用者之間糾紛的發生。所以在涉及專利的標準實施時，關鍵要把握好合理費用的定量，判斷無歧視條件的范圍，知曉對于不同國家或地區的使用者是否實行同樣的許可費用，在不侵權的前提下用好標準。

　　4方法探討

　　4.1完善法律法規我國政府對知識產權非常重視，對于企業(尤其是中小企業)在專利申請方面有很多的優惠政策和資助，對于全國整體專利水平的提高有很大的促進作用，但是申請的數量之多并不能保證專利申請的質量之高，也不意味著企業科技成果轉化成生產力、生產產品從而獲利能力的提高，關鍵是如何促進相關法律法規體系的建設和完善，從而保證標準代表的公共利益和專利代表的私有利益的協調統一。筆者查閱了大量國內法律法規，希望國家標準化管理委員會組織起草的《涉及專利的國家標準制修訂管理規定》能盡快正式發布;還可以把涉及專利權的條款加入正在修訂的《標準化法》;在修訂《中華人民共和國反壟斷法》時也應考慮專利問題，以防止由此引發的壟斷和知識產權濫用問題。依照《反壟斷法》對標準中使用專利的問題進行有效的解決，這是處理好標準與專利問題的最佳途徑。

　　4.2建立行業指導和管理體系

　　在水產行業調查中還發現，為了績效考核和科研成果評定，各家科研機構和高校，投入大量人力和物力進行專利申請。很多企業為了得到高新技術企業認定資格而盲目地進行專利申請，或者單純為了得到資金補助和相關優惠政策去進行專利申請。這不僅不能達到預定的效果，同時產生了大量的垃圾專利，造成資源的浪費。

　　結合我國的實際情況，應該構建以政府及政府主導的漁業標準和專利組織為指導、民間行業協會為橋梁、企業為主體、高等院校和科研院所為主力的產學研一體化的合作體系，要在充分理解該技術領域市場環境的條件下，知己知彼，通過制定合理而高效的專利權管理戰略，對專利進行合理部署，形成自己的核心競爭力。在漁業標準制修訂工作中，標準提案提出者應提請全國水產標準化技術委員會或分技術委員會注意他所掌握的提案的專利權和涉及的專利權項目，在標準制定的每一個階段，參與制定的單位和個人所發現的任何專利權也應提請技術委員會或分技術委員會注意，處理好漁業標準和專利問題。

　　4.4做好標準的編制

　　在漁業標準編制過程中，如果已知有條款涉及專利，則在標準的引言中應給出有關專利的聲明。如果尚未識別出涉及專利，則應在前言中用如下典型表述說明相關內容:“請注意本文件的某些內容可能涉及專利，本文件的發布機構不承擔識別這些專利的責任[15]。”這是目前法律法規尚不明朗的情況下，處理將專利納入標準的一種編寫方法。