澳大利亞和新西蘭都是當今世界的發達國家，同時又是畜牧經濟強國。兩國發展畜牧業的經驗對于搞好我省雁門關生態畜牧經濟區建設具有重要的借鑒作用。

　　《青海農牧業》原名《青海畜牧業》是青海新聞出版局批準,青海省農牧廳主管的有關農牧專業知識的科技期刊類季刊雜志。本刊是由青海省畜牧獸醫科學院、青海畜牧獸醫學會合辦的學術性刊物，主要報道青海省和青藏高原地區畜牧、獸醫、草原等方面的科研成果、推廣成果、調查報告、獸醫臨床經驗、動物養殖技術、生產管理經驗和有關問題的專論與綜述。本刊的辦刊宗旨是宣傳黨和國家以及省委、省政府關于發展農牧業方面的方針、政策,傳遞農牧業經營管理、結構調整、土地管理、草原建設、良種繁育、病蟲害防治、科技動態、行業管理等方面的信息,總結、交流、推廣農牧業領域的新經驗、新技術、新成果。為促進農牧業經濟發展和農牧民增收服務。主要讀者對象為農牧戰線上的廣大干部群眾和政府領導。

　　一、從農業以至國民經濟發展命脈的高度來定位畜牧業是澳新兩國發展畜牧業的基本思路，啟示我們在雁門關生態畜牧經濟區的建設中必須高度重視并準確定位畜牧業，要切實將畜牧業放在建設的第一位來著力抓好

　　澳新兩國均處于大洋洲的兩個經濟發達的資本主義國家，農牧業是其經濟支柱產業。在澳大利亞，畜牧業被認為是其經濟起步的一條腿，畜牧業總產值約占農業生產總值的1/2，畜產品出口占全部出口總額的1/3以上。澳大利亞是世界上最大的羊毛輸出國，被稱為"騎在羊背上的國家"，飼養羊約1.7億只，飼養量占到世界總數的1/6;年羊毛產量達10億公斤，占世界羊毛總產量的1/3;羊毛出口是其外匯的主要來源，每年收入約46億美元，向世界提供了幾乎3/4可用做衣料的羊毛。在新西蘭，畜牧業被認為是其經濟的基礎，農牧產品出口量占其出口總量的50%，全國國土面積的一半被用為發展畜牧業。乳制品與肉類是新西蘭最重要的出口產品，羊肉、奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第二位，其中粗羊毛占世界總產量的25%。新西蘭的工業以農牧產品加工為主，主要有奶制品、毛毯、食品、皮革等輕工業，產品主要供出口。

　　澳新兩國的畜牧業能取得如此驕人的成績，與政府的高度重視有著直接關系。澳新兩國政府從本國的資源優勢和國際經濟競爭的需要出發，認為發展畜牧業：

　　一是能夠有效解決國民糧食的需求，從而有利于確保國家的穩定;

　　二是畜產品的食用，有利于提高國民的素質;

　　三是畜產品的國際價格較高，發展畜牧業有較好的經濟效益;

　　四是畜牧業提供了大量的工業加工原材料，有利于建立具有國家特色的工業體系。基于此，澳新兩國都把畜牧業置于國民經濟發展的基礎地位，從資金、政策、技術等多方面加以支持和保障，使其畜牧業成為國際市場中一支舉足輕重的重要力量。

　　雁門關生態畜牧經濟區建設五年來的成功實踐充分說明：在這個自然氣候條件較差、貧困面集中的地區發展畜牧業是最為行之有效的產業途徑。當前的關鍵在于：各級政府能否真正把發展畜牧業置于整個建設的第一位來抓。對此我們必須正確處理好三方面的關系：

　　第一，要正確處理畜牧業生產與糧食生產的關系。必須正確理解國家的糧食安全政策，從本地的實際出發，樹立畜產品是糧食重要組成部分的觀念，把畜牧業作為雁門關區的優先發展方面，逐步把這一地區從以農為主轉變為以牧為主的農業經濟發展區。

　　第二，要正確處理畜牧業與林業的關系。前幾年基于生態安全的需要，一些地方盲目發出了禁牧令，結果導致本地經濟大幅滑坡，同時林業也因群眾的不積極參與而成效甚微。對此一定要引以為戒。務必要樹立"富起來"和"綠起來"相結合的建設觀，科學規劃，逐步實施，促使畜牧業與林業協調發展。

　　第三，要正確處理發展畜牧業與地方主體經濟的關系。以煤炭為主體的能源經濟是雁門關許多縣區的經濟支柱，也是各級政府的關注焦點。必須正確認識到煤炭經濟在環境保護、保障群眾生產、促進農民共同富裕方面具有極大局限性，應當通過發展畜牧業來盡力彌補主體經濟的不足，促進區域經濟的健康發展。

　　總之，我們要借鑒澳新兩國發展經濟的經驗，把畜牧業作為現代化建設進程中的基礎經濟，作為雁門關生態畜牧經濟區建設的第一產業，擺在各級政府工作的重要地位，下功夫來大力推進。

　　二、因時因地正確處理畜牧業發展與環境保護的關系是澳新兩國推動畜牧業發展中把握的基本原則，啟示我們在雁門關生態畜牧經濟區的建設中必須遵循可持續發展的原則，努力做到生態環境與畜牧經濟的協調發展

　　澳新兩國十分重視環保工作，這是對其發展過程中痛苦經歷反思的結果。遠在 18世紀，當英國殖民者踏上這兩個國家所在地的時候，為了滿足英國本島的生產生活需要，他們開始了大量伐木、開墾草地種植糧食以及過度的放牧，致使原本為森林和草灌覆蓋的土地大量裸露、風化、沙化、鹽堿化等問題接踵而至，人們的生產生活受到了嚴重影響。為了改變這種狀況，近一個多世紀來，澳新兩國開展了大規模的產業結構調整，制定了長達百年的建設規劃，逐步建立起以畜牧業為基礎的國民經濟體系。對畜牧業的發展，他們也有著嚴格的要求，澳大利亞要求牧民根據草地狀況每年對牲畜飼養量進行增減，對牧民征收的唯一費用就是環保費，新西蘭更是根據草地狀況來統一規劃牧民飼養牲畜的種類和數量，每年要投入大量經費用于草地監測和規劃，真正做到了以草定畜，有效保證了畜牧業與環境的協調發展。

　　加強農業基礎設施和生態環境建設，是雁門關生態畜牧經濟區建設的重要內容，也是促進畜牧業持續健康發展，實現經濟與資源、人口、環境的協調發展的基本條件。在建設中，應當借鑒澳新兩國的經驗，采取正確的建設措施，加快建設步伐。一方面要繼續組織實施好國家重點生態項目。國家在我省實施的退耕還林、首都水資源治理、風沙源治理等生態骨干工程，是這幾年雁門關區生態建設的重點和主體。一定要嚴格執行國家有關政策和實施辦法，堅持按規劃施工，按標準建設，按進度完工，確保任務圓滿完成。另一方面要加快草地建設步伐。要按照省委、省政府的要求，除在一些風沙線口繼續抓好林木種植外，凡宜草地方都要大幅度退耕還草。要大力推廣林草間作、草灌間作等成功造林種草模式，積極培育新型草地建設品種，充分發揮生態系統的自然修復功能，努力建立起完善有效的生態體系。要大力推進耕地種草，鼓勵農民發展草玉米、草高粱等飼草作物，加強荒山荒坡種草和"三化"草地治理，盡快形成"糧經飼"三元種植結構。

　　三、重視運用先進技術改造和提升畜牧業生產水平是澳新兩國保持畜牧業發展優勢的基本手段，啟示我們高水平建設雁門關生態畜牧經濟區的關鍵在于科技，必須不斷加大科技的創新和推廣力度

　　探尋澳新兩國畜牧業高度發達的原因，科技是不容忽視的一個重要方面。從飼草飼料、種畜禽和疫病防治等基礎保障體系到生產、銷售、加工等各個體系，科技都發揮著重要的支撐作用。其運用先進的GIS地理信息系統能夠即時了解每一塊土地的土壤成份、養分狀況，從而為農牧民適時調整地面作物提供可靠支持。在畜禽生產中，其經過幾百年選育馴化的適合在本地生長的各類優良品種，如美利奴羊、黑白花牛等，為其畜牧業的高效發展提供了可靠基礎。在生產加工中，隨著高度機械化、大型運輸裝備、先進加工設備等的研發成功和投入使用，其產品的質量和規模化生產有了可靠保證。另外，每年大量的科研經費投入，以及分工明確而又相互聯系緊密的科研和推廣體系，又為其保持在國際市場中的競爭優勢地位提供了條件。

　　建設雁門關生態畜牧經濟區的一個主要目的，就是要促使其成為一個高度發達的地區。澳新兩國的建設實踐告訴我們，無論是改變雁門關區長期以來生態惡劣的局面，還是實現經濟的繁榮發展，都必須加大科技應用力度，著力提高畜牧業發展水平。要積極扶持科技型企業、科技園區，按照市場化運作方式，將一批新的生產技術在生產中進行推廣運用。要鼓勵民營企業和科技大戶積極參與科技創新，主動吸收運用新型科學技術，充分發揮他們的示范帶動作用。要向農民積極推廣牧草良種、林木種苗栽培技術和人工種草、天然草地改良技術，飼草、秸稈青貯及氨化技術，畜禽改良綜合配套技術，優質畜產品標準生產技術等成熟適用技術，加快科技的轉化應用，不斷提高科技對雁門關生態畜牧經濟區建設的貢獻率。

　　四、依法治牧是澳新兩國保障畜牧業有序健康發展的基本措施，啟示我們應當逐步完善雁門關生態畜牧經濟區建設的產業法規，真正將畜牧業納入法治化建設的軌道上來

　　處處體現法治化是澳新兩國給人們留下的極為深刻的印象。依法治牧是其推進畜牧業發展的重要措施。大到畜牧產業政策和發展規劃的制訂，小到農場產品的銷售方式，都可以從其法律文本中找到依據。按照這個法律，上到總督或總理，下到普通民眾，都必須嚴格遵守，否則就會受到起訴和制裁。正是這種極其完善的法律體系，造就了每一位公民極強的法律意識，真正做到了依法興業、依法治業，從而營造了有利的產業發展環境，保障了產業的健康發展。

　　做強做大雁門關區畜牧產業，走澳新的法治化治業道路是一條極其明智的選擇。要貫徹《草原法》和《森林法》，加大對林地、草地的監督、保護和監測力度。要健全病蟲害監控體系，加大防治力度，提高保護林地和草地的能力。要通過開展林權證、草權證發放試點工作，積極推進林地、草地承包制度，保護農民建設、開發和利用林地、草地的積極性。要積極推行劃區輪牧、圍欄放牧和舍飼圈養，幫助農民轉變飼養方式，確保生態工程保護工作順利開展。