基層動物防疫是我國畜牧獸醫事業的重要組成部分，然而由于種種局限性，基層動物防疫工作發展相對滯后，本文就主要研究基層動物防疫工作存在的缺陷，并提出改進措施。

　　《甘肅畜牧獸醫》由甘肅省畜牧獸醫學會和甘肅省畜牧獸醫研究所主辦的畜牧獸醫綜合性科技學術期刊，1970年創刊，雙月刊。本刊堅持黨的四項基本原則，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的辦刊方針，堅持“為社會主義服務和為人民服務”的方向，宣傳黨的方針政策;推廣科研成果，傳播現代技術，傳播科學知識，交流生產經驗，傳遞情報信息，為畜牧獸醫科學的社會化、現代化服務，為畜牧業科技發展服務。

　　就目前基層動物防疫工作中畜禽飼養環節、動物防疫隊伍存在的問題進行分析,并提出應對措施,以為基層動物防疫工作的開展提供參考。

　　隨著農業產業結構調整步伐的加快,各級政府對畜牧業的惠農政策相繼出臺,養殖扶持力度逐年加大,畜禽養殖業發展迅速,以預防為主的動物防疫工作顯得尤為重要[1]。但是,基層動物防疫工作中存在著諸多問題,制約著畜牧業的進一步發展。為此,結合工作實踐,就目前基層動物防疫工作中存在的問題進行探討,并提出對策建議,以供參考。

　　1基層動物防疫工作中存在的問題

　　1.1畜禽飼養環節中存在的問題

　　1.1.1畜禽養殖場整體布局不合理。許多畜禽養殖場飼養功能區劃分不明確,飼養區、隔離區和辦公生活區沒有嚴格分離;飼養區門口沒有消毒設施,進出飼養區沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道;場內道路無凈道和污道、雨水和污水分流之分;沼氣池等無害化處理設施與養殖場生產能力不相匹配等。一旦發生動物疫情,很難控制和凈化[2]。

　　1.1.2動物防疫條件審查不到位。由于新《動物防疫法》頒布后,與動物防疫條件審查相配套的管理辦法尚未出臺,動物衛生監督機構對動物防疫條件審查無章可循,加之動物飼養場主對動物防疫意識不強,導致興辦的動物飼養場離村莊、生活飲用水源、主干道等太近,動物飼養場間隔距離太小,增加了動物疫病的防控難度;畜禽糞便對環境的污染,易引發群眾糾紛、上訪等事件。

　　1.1.3病死畜禽及糞便無害化不規范。有的養殖場生豬發病短時間治療不見好轉就急于出售,甚至有的養殖場主將死豬賣出;個別養殖場主將病死畜禽亂扔亂棄在水體、道路邊或偏遠的山崗、樹林里,造成環境污染,病原擴散;畜禽糞便不在特定地點堆集發酵,隨意堆放,污水四溢,臭氣熏天,蚊蠅滋生,有的無防漏防滲措施,地下水污染較為嚴重。這些均是動物疫病的疫源地,易擴散動物疫病,給人們生產生活帶來一定影響,給畜牧業帶來較大損失,社會影響較為惡劣,倍受媒體關注。

　　1.1.4生產管理制度不完善。不少畜禽養殖場對飼料、藥品及疫苗等投入品的生產廠家、生產批號、使用及保質期記錄不清,保存不當;畜禽進入、售出及病死畜禽數前后發生邏輯性的錯誤;引種、補欄前不住場觀察,調入后就混群;消毒藥品的名稱、消毒次數及何人何時實施消毒記錄不完整;免疫標識發放數與畜禽出欄數不吻合,免疫打掛率底。生產管理制度不完善,不利于動物疫病追溯,不利于動物產地檢疫開展。

　　1.1.5免疫程序不合理。有的畜禽規模養殖場不能根據本區域疫病流行特點,制訂合理的免疫程序,片面套用書本和其他場免疫程序,或一個免疫程序多年不變,免疫缺乏針對性;不開展免疫抗體檢測,甚至拒絕當地動物防疫監督機構抽檢,導致免疫抗體消長不清,動物發病原因不明。

　　1.1.6肉禽禽流感免疫密度相對較低。像SM3肉鴨、快大型肉雞等,生長期一般為38～45 d,禽流感疫苗休藥期為28 d,所以不少肉禽規模養殖戶認為禽流感疫苗實際有效保護期沒有幾天,且注射疫苗費時費力,又影響肉禽的生長,導致肉禽禽流感免疫密度相對較低,這是當前禽流感防控工作中的一大隱患。

　　1.2動物防疫隊伍中存在的問題

　　1.2.1基層實驗室檢測力量不足。全省畜牧獸醫管理體制改革已結束,基層完善了縣級畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術支持機構設置,建立了鎮級畜牧獸醫機構和村級動物防疫員隊伍,從而促進了畜牧業長足發展。但由于原來的一個單位分成2～3個,骨干技術力量分散,現有技術人員知識老化,加之編制有限,不能及時吸納年輕的技術人才。目前,不少基層動物疫病預防與控制中心人手不足,技術力量不強,國家規定強制免疫的高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等免疫抗體檢測不能常年開展,能開展病原學檢測的單位就更少,導致動物防疫基礎設施項目中的儀器設備不能物盡其用,這不利于產地檢疫、動物防疫工作的開展。

　　1.2.2政企技企聯系制度不到位。全省對于畜禽規模場全面推行政企技企聯系制度,但在實際工作中有的政企技企聯系制度流于形式,少數技術人員半年都不到所聯系的養殖場現場指導一次,行政人員去的更少,甚者不知道自已所聯系的養殖場的基本情況[3-4]。

　　1.2.3鄉鎮畜牧獸醫站監管不力。不少鄉鎮畜牧獸醫站編制數少,人員力量不足,且事務繁雜,投入動物防疫工作的精力有限,有的鄉鎮畜牧獸醫站技術人員對轄區的規模養殖生產動態不太清楚,補欄的畜禽未督促其及時補免;對村級防疫員監督管理不力,在春秋2季集中強免期間,出現村級防疫員外出務工、請人代勞等現象。

　　1.2.4村級防疫員整體素質不高。部分村級防疫員年齡偏大,現代交通工具缺乏,勞動效力低下;有的沒有獸醫臨床經驗,文化程度低,出現過將豬瘟疫苗冷藏,將禽流感疫苗冷凍等現象;有的注射疫苗不規范、防疫登記表填寫不完整、免疫證發放不到位、耳標打掛率低等;有的責任心不強,家畜須防疫3種疫苗的只免疫1～2種,須防疫2次的只免疫1次,甚至有的散養戶家禽不打禽流感疫苗。

　　1.2.5村級防疫員待遇偏低。目前,絕大部分村級防疫員勞務報酬是由中央、省、縣3級配套,每月300元,而國家規定的強制免疫有禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等4種,其中生豬每季須免疫3針,勞動強度最大的應是散養戶禽流感的免疫,其待遇與勞動強度不相稱,造成防疫員缺乏。

　　2對策措施

　　2.1加大培訓力度

　　結合全省目前進行的新型農民培訓、專業技術人員培訓項目,加大對規模養殖場、畜牧獸醫專業技術人員的《動物防疫法》《畜牧法》《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律法規和國家有關畜禽養殖政策的宣傳和培訓力度,重點強化畜禽養殖場動物防疫意識和法律責任;繼續加大對專業技術人員的防控技術的培訓,增強基層實驗室的檢測能力;加大畜禽最新養殖技術、動物疫病防控技術的推廣力度,提高畜禽養殖水平和動物疫病防控能力,保護生態環境,促進畜牧業可持續健康發展。

　　2.2加大行政處罰力度

　　根據《動物防疫法》《畜牧法》《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律法規的規定,重點加大對投入品的監管,動物防疫條件的審查,加大對作代處理、未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度,形成以法治牧、以法興牧的良好環境。

　　2.3增強基層實驗室檢測能力

　　除加大基層實驗室技術人員培訓外,對基層檢測單位在崗位設置、職稱等方面給予優惠政策,有利于吸引人才;增加財政投入,將基層實驗室檢測經費納入財政預算,保障基層檢測單位常規檢測正常運行。

　　2.4重組村級防疫員隊伍

　　建議將現有村級防疫員人數縮減至原來的30%～40%,原3級配套補貼資金總量不減少,提高從業人員勞動報酬;村級防疫員年齡設置50周歲以下,文化程度為高中以上,提高從業人員素質;勞作方式以現在每人包干一村,改為以2～3人為一小組,分片包干,整村推進,有利于動物防疫工作的管理,確保免疫密度。

　　3參考文獻

　　[1] 石明.基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].現代農業科技,2009(4):235-236.

　　[2] 趙兵.提高認識 加強畜禽疫病防治工作[J].畜牧與飼料科學,2009(9):116-117.

　　[3] 應保平.當前農牧村動物防疫中存在的問題及對策[J].畜牧獸醫科技信息,2009(1):31-32.

　　[4] 呂良西.做好農村動物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學,2008(5):59.