〔摘要〕本文通過分析林芝地區農牧業發展現狀、存在的問題，根據對援藏工作的思考，提出發展地區特色農牧業的思路和對策。
　　關鍵詞：特色農牧業，發展現狀，制約因素，對策
　　林芝地區地處位于西藏自治區東南部、雅魯藏布江中下游，全地區七縣總面積11.7萬平方公里（其中印占區面積4.1萬平方公里），其中，耕地面積41.5萬畝，草場面積3069.3萬畝，人口18萬人。地勢北高南低，地形地貌呈高山峽谷狀，平均海拔3100米，兼有熱帶、亞熱帶、溫帶及寒帶氣候并存的多種氣候帶，年降雨量650毫米左右，年均日照2022小時，無霜期180天。境內遍布高山峽谷，可耕種面積少、草場狹窄、人口少且分散，交通不便。它與西藏其它地區呈現出截然不同地理環境、氣候特征，在這樣環境氣候下，林芝地區農牧業發展也有自身的特點。其特色農牧業主要包括種養業、林下資源采摘業和藏藥種植業。
　　一、林芝地區農牧業發展現狀
　　2009年，林芝地區的糧、經、飼比例由2008年的66：20：14調整為62：20：18；糧油產量7.55萬噸，蔬菜產量2.85萬噸、同比增長30%，牲畜存欄72萬頭（只）、同比增長1%。
　　在特色產業項目方面主要有工布江達縣藏香豬養殖、丹參種植；林芝縣、米林縣的蔬菜、玉米、藏雞、奶牛項目；朗縣的核桃、辣椒；波密縣仿野生天麻種植；墨脫縣、察隅縣的水稻、枇杷、油桐項目等。截止到目前，已發展到如下規模：林芝縣種植優質玉米1萬畝、無公害蔬菜6300畝，工布江達縣種植藏丹參2300畝，米林縣種植無公害蔬菜5000畝、發展優質水果2000畝，波密縣建立冬小麥標準化示范基地1萬畝、天麻種植面積達到76702平方米，朗縣種植辣椒1200畝，察隅縣建立高產水稻基地1萬畝，墨脫縣建立香蕉繁育基地208畝，全地區種植核桃、花椒、油桐等經濟林木18300多畝，養殖藏香豬36.5萬頭、藏雞46萬只。
　　二、特色農牧業經濟發展中的存在的問題和制約因素
　　由于林芝地區地域廣，地形地貌、氣候條件差異大，造成的產業分布就是呈現出分散分布、每個縣的產業都有明顯差異，難以形成規模經營，生產和運輸成本高，銷路不暢的特點。這些特色也制約著林芝地區的農牧業的發展，就其具體的主要表現在：
　　一是產業分散零星，支柱產業尚未形成。眾多的縣（鄉）農牧民仍習慣于傳統的耕作方式，在狹小的耕地上試圖多打糧食（主要是青稞和玉米）。過度的耕作，造成土壤肥力下降、沙化、板結等現象。特色種養業僅僅作為家庭收入的補充，例如波密縣扎木鎮巴窮村最大的仿野生天麻種植戶，種植面積僅為3畝地。這樣就造成特色產品發展參差不齊，形不成規模，市場競爭力弱，難以體現規模效益。
　　二是思想觀念落后，生產經營管理方式落后，自主開發能力差，產后服務滯后，產供銷脫節、農工貿分離。當地農牧民大多停留在靠天、地吃飯的階段，尤其是牧業，一直保持著野外放養的習慣。在墨脫縣，甚至仍是刀耕火種的農業耕種方式。
　　三是市場體系不全，功能不完善，難以組織起特色產品進入市場的有效形式。未能組織有效的生產規模，順暢的流通途徑，一些產品出來卻又賣不出去，或遭受個體收購商的壓價，挫傷農牧民發展特色產業的積極性。
　　四是農產品質量監測體系尚未建立，檢測工作難以開展，致使綠色食品、無公害食品和有機食品認證工作處于空白狀態。這主要體現在一些不良商販將云南、貴州的工人天麻冒充波密縣的野生天麻，坑騙顧客，嚴重影響了波密天麻的聲譽。一些種植戶為了追求產量，對西瓜蔬菜等大棚蔬果添加劑、催產激素的施放缺乏科學性，給食品安全留下了隱憂。整個地區缺乏農產品質量監測體系，未能制訂出統一標準，建立品牌。
　　三、發展地區特色農牧業的對策及建議
　　一是明確發展思路。充分利用當地政策優勢，根據西藏特點、林芝實際發展特色農牧業。在政策框架下，繼續按照林芝地區農牧業發展的“1186”思路，加強農牧業建設，即：“圍繞一個目標，突出一個重點，建立八大產業帶，實施六大農牧業行動計劃”。集中人力、物力、財力做大做強特色產業，延長產業鏈，增強農牧業自我造血功能。
　　圍繞一個目標：就是要緊緊圍繞發展現代農牧業這一目標，堅持以科學發展觀為指導，全面促進“一產上水平”的目標，充分利用現代科技武裝農牧業，提高生產水平，確保糧食產量的提高和農牧民收入的穩定增長。
　　突出一個重點：必須突出“發展特色農牧業，推進產業化經營”這個重點。充分利用林芝地區各個方面的優勢，大力發展一縣一品、一鄉一品，培育主導產業和優勢產品，做大做強特色產業，推進農牧業產業化的發展。
　　建立“八大產業帶”，壯大產業發展規模：按照“以縣為重點、以鄉為連片、以村為集中、以戶為專業”的模式，形成特色多元化投入的新格局。即：糧油生產加工帶：建設以波密、察隅縣為中心的糧油生產加工帶，加強萬畝優質水稻和油菜基地建設；特色畜牧業養殖產業帶：重點建設以林芝、米林、工布江達縣為中心的藏香豬、藏雞特色養殖產業帶，提高存欄量和出欄率，壯大養殖規模；藏藥材種植產業帶：重點建設工布江達縣、米林、波密縣為中心的藏藥材種植產業帶，以推廣仿野生天麻種植面積為重點，擴大其它藥材規模；無公害蔬菜種植產業帶：建設以林芝、米林、工布江達縣為中心的蔬菜種植產業帶，提高蔬菜市場占有率，滿足市場自給水平；優質水果產業帶：重點建設林芝、米林、察隅縣為中心的優質水果產業帶，以米林農場為龍頭的產業化經營模式；干果種植加工產業帶：發展以朗縣、米林、林芝、波密、察隅縣為中心的核桃、花椒、辣椒種植加工產業帶；林下資源采集加工產業帶：以工布江達縣、林芝、米林、波密、察隅為中心，重點發展林下資源加工產業；奶牛養殖產業帶：重點建設林芝、米林、波密為中心，發展城郊畜牧業，實施奶牛規模化養殖，奶制品標準化生產，快速推進市場化，促進林芝地區特色產業大發展。
　　二是抓住機遇大力發展。根據“優勢區域、優勢資源、優勢產業、優先發展”的原則，抓住落實中央第五次西藏工作座談會精神和廣東、福建兩省對口援助林芝的機遇，積極爭取國家資金和援藏資金，以建設小康社會及農業增效和增加農牧民收入為目標，采取多種生產模式，積極開展農牧特色產業項目建設，有效推進了林芝地區農業和農村經濟持續、協調健康發展。

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