種子是重要的農業生產資源，本文以越南為例，分析了當地農業生產現狀以及對種子資源的需求，并探討當地的管理政策。

　　《種子》是全國首創的大型種子專業刊物。由中國種子協會、貴州省種子總站、貴州省種子學會主辦，編委成員匯集了國內外眾多著名種子領域的專家。本刊內容包含種子科技領域的研究、發展及應用，同時對我國的種子產業化、種子管理、《種子法》實踐、種子檢驗、種子生產、新品種選育及推廣應用等方面也開辟專欄報道。本刊較多地報道種子科技界的高、精、尖研究動態與技術，集理論與實踐、知識與應用、教學與生產、提高與普及于一體，內容豐富，信息儲量大，可讀性強。創刊20余年來，倍受眾多專家和讀者的稱贊。

　　越南是以種植業為主的典型農業國家，對越南主要作物生產現狀及主要農作物種子的需求狀況進行了分析，并就廣西種業走出去，進入越南，推進東盟市場提出了對策和建議。

　　越南是一個典型的農業國家，在其9000多萬總人口中，農業人口占了75%，因此，農業在其國民經濟中占有重要的地位。越南國家的總面積為32.96萬km2，相對其總人口，越南屬于一個人多地少的國家。越南的國土為狹長的“S”型，呈南北展開，南北距離長達1650多km，而在其中部的東西寬度僅50余km。在越南的國土中，平地約占20%，山地占40%，丘陵占40%[1-2]。越南的氣候特點是北部屬亞熱帶氣候，與廣西相似;南部屬熱帶氣候，高溫多雨，年平均氣溫在24℃左右，年均降雨量1500~2000mm。且南方只分雨旱兩季，5-10月為雨季，11月至次年4月為旱季。

　　1越南主要作物的生產狀況

　　越南農業以種植業為主，主要種植水稻、玉米、高粱、豆類、木薯等糧食作物，經濟作物主要有咖啡、橡膠、腰果、茶葉、花生、蠶絲等，水稻是越南最主要的糧食作物，主要分布在紅河三角洲、湄公河三角洲及沿海平原地區。水稻種植面積720萬hm2，占到種植業面積的70%[1-2]。玉米也是越南重要的作物，并有不斷加大發展的趨勢。目前種植面積已達到100萬hm2，主要分布在北部丘陵山區(如山羅省)、西原地區(如多樂省)等地，其中90%是雜交玉米。蔬菜是近年來越南發展很快的新興產業，2015年越南蔬菜種植面積約為84.5萬hm2，年產量達到了1450萬t。越南的蔬菜生產主要布局在紅河三角洲、湄公河三角洲及沿海平原地區及城市周邊。

　　2越南主要作物的種子需求狀況

　　2.1水稻種子需求

　　年需求量約為16萬t，其中雜交水稻種子需求量為3萬t，從中國進口的約為2萬t，占其需求總量的66.7%。但近年來，因越南大米的出口面臨一些困難，而且越南政府也想適當調減水稻面積，擴大玉米種植，以扭轉其國內因畜牧業的增長而對玉米飼料需求增加所造成太依賴進口玉米的現象(越南2015年進口玉米700萬t)，因此，可能會造成因水稻面積相對縮減而需求量也減少的現象。

　　2.2玉米種子需求

　　年需求量約為2.7萬t，目前，普通玉米種子的市場主要由孟山都、杜邦、先正達、拜耳等跨國公司所占據。而在鮮食玉米方面，主要是由中國的廣西壯族自治區，廣東和云南省所提供。前面已提到，為克服國內飼用玉米短缺、過度依賴進口的狀況，越南決定采取擴大玉米種植面積和推廣轉基因玉米生產這2個手段作為解決的措施(越南2015年已批準商業化推廣轉基因玉米)，這也將會拉動其玉米種子需求量增加。2.3蔬菜種子需求越南蔬菜生產近年發展很快，年產量已達到1450萬t，是列在中國、印度之后的世界第三大蔬菜生產國家。因此，越南擁有年需求價值高達5億美元的蔬菜種子市場，需種量大約達到了8000t以上。但越南在蔬菜種子的選育和生產方面是個薄弱環節，也是其產業痛點。所以越南每年80%以上的蔬菜種子，都要從中國、泰國和日本等國家進口，其國內公司的自產菜種僅占了10%左右的市場份額。

　　3目前越南在主要種業上的能力和水平

　　整體來看，目前越南的種業還比較單薄，能力和水平相對較弱，尤其是沒有建立“產學研結合”的研發機制，良種自給率較低，主要依賴進口。造成這一現象的原因有政策體制方面的原因，也有人才、技術和資金等方面的原因。因此，目前越南的種業市場，外來勢力遠強于本土勢力。

　　3.1在水稻生產方面

　　20世紀70、80年代，越南遭受嚴重的糧食危機，為此越南大力進行農業改革，加強農田基本建設，治理湄公河平原洪水，提高復種指數，引進國際水稻研究所(IRRI)高產高抗優質稻和中國雜交稻，尤其在北部及中部高原大力推廣雜交水稻，至1996年，成為了世界第二大的大米出口國[3]，并維持到現在。可以說，越南在發展雜交水稻上得到了政府的高度重視，花費了很大力量推廣，也取得了明顯的成就，是世界上除中國之外雜交水稻發展得最快最好的國家[2]。目前雜交水稻主要在越南中北部地區種植，南部熱帶地區種植很少。由于越南育種人員缺乏，積極性也不夠，一方面種子企業以進口種子為主，不注重本地生產，供種渠道不暢，供種的數量和質量都不夠穩定，受中國種子市場的影響很大;另一方面，越南本地的制種技術不過關，產量低、質量差，本國農民對其國產雜交水稻種子信任度不高。因此，越南的雜交水稻種子仍主要來源于中國的廣西和云南，向越南出口雜交稻種的數量占越南進口總量的近70%。但是，近年來，越南在常規稻品種選育方面也取得一定進展，產量和米質都得到了提高，加上種子價格便宜并可自留，農民也愿意接受，所以這幾年越南常規稻在水稻種植中的比重逐漸上升，今后或許會造成對中國雜交稻種需求量的減少。

　　3.2在玉米育種方面

　　越南于20世紀50年代就開始展開玉米研究和開發工作，但由于一開始引進了一些不合適的種質，在前30年內沒有顯著的進展[4]。1988年越南成立了國家玉米研究所，在玉米研究和育種方面有了較大提高。近年來越南還與國際相關單位開展玉米研發合作，也取得可喜成績，越南的普通玉米品種得到了大力發展，如VNL9、VNL10等品種。但隨著國際跨國公司進入越南，跨國公司的玉米品種在適應性、豐產性和抗病抗逆性方面表現得更為優秀，因此越南的大田玉米市場幾乎被這些巨頭公司所壟斷。

　　3.3在蔬菜種子市場方面

　　越南現在每年蔬菜產量大約在1400萬t左右，其中90%在本國消耗，其余10%出口到包括歐日韓、美國和中國等國家。近年來，越南政府大力推動其國產蔬菜產業的發展，越南的目標是到2020年，要取代中國成為日本的主供產地。從越南的蔬菜生產面積和產量看，其每年需要有8000t以上，價值達到5億美元的種子量;但因發展不長，投入不足，加上人才缺乏和資源開發程度低等原因，其國內公司的蔬菜種子僅能占10%的市場份額，而80%的蔬菜種子需要進口，其中來自廣西的種子主要為葉菜類和菜豆類品種，年出口量現在大約在200t左右。

　　4越南目前在農業種子管理上的相關政策

　　總體而言，目前，越南種子市場的開放性與包容性還算比較大。

　　4.1外來種子在生產推廣上的管理

　　國外農作物品種在越南進行推廣，目前主要為3種途徑：一是自行通過新品種的審定后，將新品種轉讓給當地種子企業進行推廣;二是通過將新品種給當地的種子企業進行代理審定后進行推廣;三是外資在越南直接注冊企業進行推廣，但目前越南法律規定，外資不能獨資注冊種子企業，只能與越方人員注冊合資企業。

　　4.2農業新品種的審定流程

　　越南對水稻、玉米等大田作物品種采取“審定制”。其審定流程共分5個階段：區域試驗(VCU)、品種真實性檢驗(DUS)、試驗性生產、初步審定、最后審定。在這個審定流程中，與我國水稻、玉米的審定制度最大的不同點在于2個方面：一是在初步審定階段，通過初審的品種只要符合越南的生態區域，就可以當年銷售60t以內;二是在2年內，若該品種推廣面積達到800~1200hm2，并表現穩定，不出現問題，即可由品審委員會表決通過正式審定。越南對蔬菜等非大田作物品種的管理采用“登記制”，即由企業(或個人)向本省級的農業主管部門提出申請登記，符合條件準予登記后即可進行推廣。

　　4.3在種業上實施“本土有保護，外來有限制”的政策

　　本土保護方面越南在糧食作物育種上對本土品種審定(登記)和推廣采取鼓勵政策，除對審定(登記)品種的單位給予一定獎勵，還在推廣過程中給予補貼，以此支持本國種業的發展。同時注重支持發展本國的常規優質稻品種，以減少對中國雜交水稻的依賴。國外品種的限定方面一方面越南禁止國外企業在越南單獨審定(登記)農作物品種，只能與越南的企業、單位(或個人)進行聯合審定(登記);另一方面，越南每年對國外引進的農作物品種數量進行限制，同時對引進品種在進行審定評價時，會人為地提高要求，設置障礙，限制引進品種的審定數量，進而保護其本土品種的審定和推廣。

　　5廣西種業如何出口越南并展開經營

　　5.1要認真遵守國家的相關規定

　　首先是種子出口的年限規定。根據我國《種子法》規定，雜交水稻兩系種子需在國內審定5年后方可申請出口，雜交水稻三系種子需在國內審定3年后方可申請出口;雜交玉米種子需要在國內審定3年后方可申請出口。雜交水稻和雜交玉米的親本種子禁止出口。蔬菜種子的出口申請沒有年限限制。其次要按程序申報出口。由具有種子進出口資質的企業向農業部提出出口農作物品種、數量的申請，由廣西農業廳對申請進行審核，審核合格后提交農業部，由農業部給予最終的審批意見。在獲得農業部對申請出口的品種、數量審批后，出口企業要向商務部申請種子出口配額，獲得配額后由企業向商務部駐南寧特派員辦事處申領種子出口許可證，最后依照商務部給予的種子出口配額準備出口的種子品種、類型和數量。

　　5.2要努力做好企業的外向型營銷

　　5.2.1要緊跟目標市場需求做到“精準”供應以前越南迫于糧食危機的需要，大量引進中國的雜交水稻，但現在，一方面越南已成為大米出口大國，加上近年大米出口形勢轉緩，另一方面，越南為改善玉米依賴進口而進行“減水稻增玉米”戰略，自然會造成糧食種子需求上的結構變化;而隨著越南蔬菜產業的擴展，則促進了越南對蔬菜種子上的需求增加，特別在高端蔬菜種子方面更為明顯。因此，要實現“種子進越”，就要求企業在組織的出口品種上要調準對位，做到有的放矢。

　　5.2.2要密切掌握當地市場環境和動態一方面，需要投入一定時間和資源，盡量多地了解越南國家的宏觀經濟、貿易趨勢、產業發展以及對中國態度等宏觀上的方向;另一方面，還要掌握政府在農業及種業方面具體政策等微觀上的信息;同時，還要深入到越南省縣鄉鎮的主要生產基地進行實地考察，選擇具有比較優勢的區域進行推廣。此外，還要注意了解當地的民俗風情，爭取與當地的企業和農民打成一片、充分融入，這樣可以讓當地對企業所去的人和產品都有一個熱情和信賴的態度。

　　5.2.3要選擇良好的合作伙伴，建設良好的市場支點要在國外順利開展經營，與當地的企業形成良好合作是一個十分重要的條件。比如廣西萬川種業有限公司就選擇了越南最大的種子企業——越南中央種子股份公司，作為在越南進行種子經營的最大合作伙伴，通過利用其在越南的廣泛資源關系和市場網絡，為廣西種子的有效營銷和推廣起到了重要的推動作用，也為本公司利益的保障提供支撐。

　　5.2.4要注重加強對經營風險的管控既要防控自然風險，又要防控好政治和社會風險。比如，越南氣候變化大，農業基礎設施條件以及農業保險機制建設滯后，農業植保技術水平低，農資市場供應保障不力，在這樣的條件下，中國企業在越南進行品種推廣要十分注重做好種子推廣風險管控措施，避免在生產推廣上的某個環節出現問題并上升到經營成敗問題。此外，越南屬于發展中國家，在政治政策以及市場管理規則等各方面的成熟度不夠穩定，難免會有所波動和變化，這都會轉化為企業經營中的風險，所以要時刻注意規避并盡量與各方建立良好關系，做到溝通順暢，把風險影響降到最低。

　　5.2.5要多舉并進，全方位開展推廣和營銷目前中國種子在越南主要可以采用3種推廣方式：

　　(1)通過與當地企業聯合共建示范基地進行品種篩選、展示，并開展多點示范，進而適時召開現場會開展品種推介，邀請當地種子企業、政府、經銷商和農民前來參觀和選購。換句話說，就是目前廣西所開展的“看禾選種，助農增收”活動模式，也可以引進到越南來開展。

　　(2)借助農業學堂，在對當地的農民和農技人員進行技術培訓時形成“技物配套”效應，即在普及技術的同時，進行品種的推廣。

　　(3)適時加大網絡營銷，隨著網絡的發展，目前越南的種子企業也在積極發展網絡營銷，作為走出去的中國種業，也要認真適應和提升對這種新業態的新型營銷手段和能力。

　　5.2.6要注重保持優勢，加強創新對雜交水稻、鮮食玉米、葉菜瓜豆等種子在越南和東盟市場的優勢要繼續努力保持和力爭擴大;同時，還要看到隨著東盟國家的進步和其他國家種業公司加大對該市場的介入，造成了我國種業進入越南和東盟國家的競爭環境和壓力不斷加大，為提高競爭力，還要加強有針對性的新品種選育，在政策允許的情況下，可利用越南和東盟豐富的種質資源開展聯合育種，選育出更適合當地市場需要的新品種、新品系。

　　5.3要力爭得到有關部門和科研機構的指導和支持

　　外向型種子企業在東盟國家發展，少不了國內有關農業部門、科技部門、商務部門以及各科研單位的大力指導與支持。作為要想走出國門的種子企業，政府及科研機構是我們最大的支撐和后盾。因此，更加希望政府的相關部門和科研機構，進一步加大對種子出口企業的指導和服務，比如，讓種子出口的審批過程更人性化、更便捷;對申報出口具有自主知識產權、完全掌握核心技術的蔬菜品種的審批也能加大支持力度，改變目前我們能出口的品種都是老舊過時、競爭力弱的品種這種狀況，使廣西的種子在越南、在東盟市場，更具競爭力、影響力、號召力，占領更大的市場營銷份額，讓企業在種子出口中的越南之路、東盟之路走得更快、更好。

　　參考文獻

　　[1]李大躍，吳開均，蒲大清，等.關于越南種業的考察報告.中國種業，2012(7)：19-22

　　[2]周行，劉百龍，王威豪，等.廣西雜交水稻品種在越南快速推廣的研究.雜交水稻，2016，31(1)：74-79

　　[3]胡繼銀，蔣艾青.越南雜交水稻現狀及發展對策.雜交水稻，2010，25(5)：84-88

　　[4]張衍榮，趙秀娟，DangNgocHA，等.越南玉米產業發展概況.廣東農業科學，2009(8)：371-372