隨著農業經濟的發展，北方平原區農村的節水灌溉技術得到一定的發展，但節水灌溉系統尚未產生大規模的效應，本文提出節水灌溉的基本任務和節水灌溉選擇方法。

　　《農林經濟管理學報》創刊于2002年，是江西省教育廳主管、江西農業大學主辦的綜合性人文社會科學學術刊物，《江西農業大學學報(社會科學版)》更名為《農林經濟管理學報》。我刊自2014年第1期起使用新刊名、CN號和ISSN，同時刊期由季刊變更為雙月刊。

　　1.北方平原區農村節水灌溉發展存在的問題

　　1.1節水灌溉的投入不足

　　在北方平原區農村田間工程的投入不足，包括田間的渠系和配套設施。其中最主要的原因是國家和政府將節水灌溉的投入重心偏重于重點工程，認為農村田間小工程可由農村自行解決。但筆者認為，在目前我國的農村中，尤其是北方平原區農村，農村農民大部分資金用于解決基本溫飽問題，加上近年來北方農村外出務工的人口增多，很多留守農村的農民根本無法進行節水灌溉設施的建設和維修，這樣一來，農村節水灌溉的發展受到了限制，很多先進的節灌水技術和設備得不到有效推廣，甚至出現建設與管理脫節的現象。

　　1.2節水灌溉的認識不正確

　　目前國內各地區開始重視農村節水灌溉，卻沒有將不同地區的節水灌溉現狀區別性看待，譬如北方與南方的區別。尤其是在北方平原區水資源短缺情況嚴重于南方的形勢下，國家對北方平原區節水灌溉任務的制定與下達，沒有嚴格按照科學合理的要求進行水資源配置，譬如生活、工業以及其他生態用水等缺少再次利用，水資源的可持續利用難以實現。對于節水灌溉的認識，如果沒有站在經濟社會可持續發展的高度進行區別性看待，譬如將南方的節水灌溉模式照搬到北方平原區農村，不僅難以實現節水灌溉的實際目的，甚至可能出現水資源浪費的問題。在節水灌溉的認識上，還是存在其他的很多問題，譬如糧食綜合生產力提高方法沒有綜合考慮與節水灌溉的關系，農民的糧食種植目標是多產糧食、產好糧，又能夠從用水上節約成本，不過農民的知識和技術水平普遍較低，如果在節水灌溉技術方面，國家沒有重視這方面的引導和培訓，節水灌溉的目標也只是一紙空文。另外，節水灌溉作為一項社會公益性事業，農民在獲取預期直接經濟效益的同時，也在為國家節約用水。目前北方平原區農村在節約灌溉方面的補助尚未全面展開，有很多細節之處仍然有待商榷，因此農村在節水灌溉方面的積極性不高。

　　1.3節水灌溉技術推廣和應用的問題

　　節水灌溉技術要結合田間渠道的實際情況，選擇好的斷面形式進行防滲處理和噴灌等，因此，在技術推廣方面力度不足的局面，對北方平原區農村的節水灌溉應用產生一定的負面影響。筆者對其中存在的原因進行分析，認為問題的癥結主要存在以下幾個方面：首先是農民知識和技術水平較低，對于節水灌溉這些相對專業的技術，一時間難以完全掌握;其次是節水灌溉的技術人員對于先進技術的掌握缺乏與時俱進的思想內涵，在設計方面難以做到盡善盡美，尤其是針對北方平原區農村現狀，設計成果本身并不理想;再次是節水灌溉產品的質量不符合規范要求，使得所推廣或者應用的節水灌溉技術大打折扣;最后是節水灌溉技術缺乏規范的運行管理制度，不僅技術服務體系不健全，而且節水灌溉的優點無法全部體現，在使用節水灌溉技術之后，農民的成本反而增加。另外，在技術立法上，國家已經出臺相關的規范或者規程，但在實際工程設計、施工、管理中，并沒有嚴格按照規范或者規程進行，導致節水灌溉應有的基本技術約束力不強。

　　2.北方平原區農村節灌水方式的選擇

　　2.1節水灌溉的基本任務

　　廣義上來講，節灌水的基本任務與地區經濟乃至國家經濟的可持續發展同宗一脈，至少能夠為國民經濟發展節約水資源，減少水資源的損耗。筆者認為，節水灌溉系統在工程的設施控制、調度和應用，要在時間和空間上為后來水資源系統優化奠定基礎，主要加強以下幾方面的工作：一是根據北方平原區農村的節水灌溉經驗，找出普遍存在的問題，北方平原區農村大型的灌溉區經過了多年的運行發展，所得的經驗教訓甚多，在現有節水灌溉條件的基礎上選擇適當的方式，要對各灌溉區進行經驗總結;二是根據灌溉區的現狀、自然地理條件以及經濟發展事情，進行節水灌溉發展目標的定位，分析節水灌溉的潛力，從技術和經濟相結合的高度上制定節水灌溉策略;三是優化配置水資源，即根據北方平原區的可供水量分析，分析滿足高效用水的需水量，不僅要分析生活、農業和工業等用水，也要分析用水高峰期和用水過程，從而實現時間和空間上的水資源合理利用。四是綜合考慮北方平原區農村環境的影響，進行科學評價，灌區節水灌溉的環境包括節水灌溉對自然環境、社會環境的有利和不利影響，以此作為灌區節水灌溉可持續發展的重要參考依據。

　　2.2節水灌溉方式選擇基本原則

　　灌區節水灌溉方式選擇的基本要求，要體現科學性、綜合性和優質性，既能夠帶動當地農業發展，也能夠滿足一定的地區經濟發展要求，筆者認為其基本原則主要包括以下幾個方面：一是具有可持續發展的戰略眼光，北方平原區農村目前已經落實了多種節水灌溉方式，現在進行系統改造，是建立在現有的技術和發展條件基礎上，在落實改造和加建任務的時候，要分階段進行，即根據國家、地方的投入能力和管理能力進行階段區分，這一點無論是在工程施工，還是項目落成后的后續管理，都是根據實際需求量力而行的。二是結合北方平原區農村，講究實效性，以科學的態度避免唯節水和唯工程論。三是講究社會效益、經濟效益和環境效益的相結合，國家、灌區和農民利益的相結合，積極發動農民積極參與節水灌溉目標的實現，適當減輕農民的水費負擔，保證農產量上而不降，根據上文說到的節水灌溉成本的誤區，我們不能將節水灌溉方式的成本范疇局限于工程投資方面，而是要在工程落成后保證灌溉成本的降低，并同時實現農業產量的增高。

　　2.3節水灌溉技術措施的運用

　　節水灌溉技術包括工程本身、農業發展、經濟管理和政策法規等方面，以降低農業用水為基本目標，實現科學計劃用水、合理配水、適當征收稅費等目標。一方面，工程措施與非工程措施要有機結合，將先進的節水設備合理投入使用，達到節水灌溉的效果。譬如襯砌渠道要根據計劃輸水和配水，采取必要的措施減少滲水。由此可見，節水灌溉的工程措施和非工程措施之間是相互牽肘的，而事實上，農業技術與節水灌溉的有機結合，在蟲害治理、施肥和耕作等方面都是息息相關的。另一方面，節水技術措施要靈活運用，滿足當地經濟發展的要求，譬如北方平原區要優先考慮干渠防滲，當水位較高時，干渠滲漏的損失比較小。而且不同的農作物的灌溉方式也是不同的，節水灌溉方式要根據作物所處位置的地理條件、水文地質條件等進行取舍，選擇最為適當的節水灌溉技術。

　　3.結束語

　　綜上所述，北方平原區農村節水灌溉方式的選擇，要根據當地水規律和供水的條件，以實現降水和灌溉水有效利用為目的，使得當地農業朝著經濟效益、社會效益和生態效益等最佳的方向發展。在節約用水的前提下，最大化降低農業生產成本，也就是說，節灌水方式的選擇，不能將眼光局限于工程的優化，還要結合該技術投入使用后的預期效果，另外基本任務的確定要根據北方平原區農村的情況以及各歷史發展階段的實際情況，實現節水灌溉方式的最優化。

　　參考文獻

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