大力推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，對農(nóng)作物生長有著關(guān)鍵作用，對統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的建議，有利于農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治工作的順利開展。

　　《土壤與作物》(季刊)創(chuàng)刊于2012年3月，黑龍江省科學(xué)院主管，中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所主辦，是我國又一個有關(guān)土壤學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)及其相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的綜合性學(xué)術(shù)期刊。將認真貫徹“雙百”方針，面向國際科技前沿和國家需求，旨在介紹土壤與作物系統(tǒng)研究的最新成果。

　　1.大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問題

　　1.1 認識不夠，政策有待加強

　　有些縣、鄉(xiāng)對病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的重要性認識不足，認為農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作是植保部門的事，僅當(dāng)作一般性工作來抓，對防治組織的作用認識不足，對統(tǒng)防統(tǒng)治在發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上認識不到，有的地方幾乎沒有財政資金支持，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作非常困難，更無法調(diào)動農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性。

　　1.2 統(tǒng)一開展專業(yè)化防治困難

　　雖然通過促進土地流轉(zhuǎn)政策，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達15.09萬hm2，但僅占承包地的20%，家庭土地承包經(jīng)營占80%，還是分散經(jīng)營;如果不加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持力度，勢必會影響農(nóng)作物病蟲害的專業(yè)化防治進一步推廣應(yīng)用。

　　1.3 社會化服務(wù)組織少

　　全市已注冊植保專業(yè)化防治組織341個。全市有4 891個行政村，平均每個村約153.3 hm2承包地，14個村才有1個植保服務(wù)組織，1個植保服務(wù)組織日作業(yè)能力20 hm2以上才能達到專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治要求，而符合這個條件的植保服務(wù)組織更少，植保專業(yè)化防治組織發(fā)展也不太平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是空白，而且有的植保服務(wù)組織規(guī)模還很小，大中型機械不多，所以總體服務(wù)規(guī)模和能力不強。

　　1.4 專業(yè)化防治組織自身建設(shè)不足

　　內(nèi)部制度不夠全、管理不太規(guī)范;服務(wù)人員技術(shù)水平不高，沒有新的高效機械，不能滿足大規(guī)模病蟲害防治的需要。因財政投入有限，目前推廣的施藥機械性能較差，作業(yè)效率偏低，高效植保機械較為缺乏，只適宜作物前期作業(yè)，作物中后期作業(yè)比較困難，難以滿足在病蟲大發(fā)生、大流行年份應(yīng)急防控的需要。因?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治具有明顯的季節(jié)性，農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，專業(yè)化防治隊員年齡普遍偏大甚至不能從事防治工作，有的還缺乏技術(shù)，機防手報酬與出外務(wù)工相比，收入明顯偏低，嚴重阻礙了專業(yè)化防治組織的發(fā)展。

　　1.5 規(guī)范管理難到位

　　一是服務(wù)組織自身欠規(guī)范。表現(xiàn)為：(1)思想認識不足，特別是對自企形象、全程承包、高效機械、藥劑規(guī)范等認識不清;(2)主動性不高，自身建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、高效機械等方面舍不得投入;(3)守法經(jīng)營意識不強，為節(jié)省成本不惜違規(guī)使用添加隱性成分藥劑等現(xiàn)象多。二是服務(wù)組織內(nèi)部管理難度大。表現(xiàn)為：(1)區(qū)域站長管理水平不高，規(guī)定動作難到位，大多有服務(wù)檔案但極少有服務(wù)流程臺賬;(2)機手素質(zhì)不高，責(zé)任心不強，機械易損壞，藥劑易丟失，施藥質(zhì)量難保證，常常包藥自治的沒問題，而機手施藥反而出問題，聘請合同約束力不強;(3)培訓(xùn)難度大，特別是農(nóng)戶培訓(xùn)要花錢請、成本大、效果差;農(nóng)戶配合不夠，存在“包了就不管了”的思想。

　　2.推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的建議

　　2.1 加強宣傳，加大扶持

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)、增加政府投入是加大防治支持的關(guān)鍵所在，因此要充分利用電視、報紙等媒體，大力宣傳病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的示范典型，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民群眾認識到病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治帶來的好處和作用，轉(zhuǎn)變思想觀念，使縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門高度重視病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，積極爭取到政府部門的扶持政策，成立農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)部門間協(xié)調(diào)、資金和物資整合調(diào)備、實施方案制定、項目檢查、資料匯總、信息上報等工作;把病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作納入縣、鄉(xiāng)政府部門工作考核目標管理。建立運作平臺，開展病蟲害預(yù)測預(yù)報，為專業(yè)化防治組織、政府部門制訂大面積病蟲害防治技術(shù)方案提供第一手資料，充分發(fā)揮專業(yè)化防治組織在重大病蟲害應(yīng)急控制中的作用。

　　2.2 推進土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營

　　加大宣傳《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)民放下思想包袱，在依法自愿原則下，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民采取互換并地的方式，解決承包地塊細碎化問題，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　2.3 加大對社會化服務(wù)組織培育

　　植保部門對植保服務(wù)專業(yè)合作社、種植大戶等進行植保技術(shù)培訓(xùn)，對大型植保機械使用進行指導(dǎo)，按照“服務(wù)組織注冊登記，服務(wù)人員持證上崗，服務(wù)方式合同承包，服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督”的要求，扶持、規(guī)范專業(yè)化防治組織發(fā)展，培養(yǎng)植保服務(wù)專業(yè)合作社、種植大戶等一批拉得出、用得上、打得贏的專業(yè)化防治隊伍。

　　2.4 規(guī)范運作機制，加大投資力度

　　要完善農(nóng)作物病蟲害防治管理制度，按照相關(guān)法律要求，建立健全各項制度。加強對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，逐步形成業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、反應(yīng)快、成效好的病蟲害專業(yè)化防控隊伍。引進先進的機械，加強田間試驗，篩選出適合的高效率施藥機械，做好高效低毒農(nóng)藥的推薦，提高病蟲害防治效率。政府部門安排專項資金對病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治進行補貼，對植保機防手在空閑季節(jié)給予一定的補貼，加大植保機械補貼力度，增加大型高效施藥機械的配置數(shù)量，滿足大規(guī)模開展病蟲草害專業(yè)化防治的需要，為病蟲害專業(yè)化防治組織的發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

　　2.5 加大規(guī)范監(jiān)管力度

　　進一步加大規(guī)范監(jiān)管力度，提高服務(wù)組織的能力和水平。1)加強服務(wù)組織自身建設(shè)，提高形象地位 既要提高標準，加強服務(wù)組織形象、標準區(qū)域站、機械設(shè)備等硬件建設(shè)，又要規(guī)范和完善各項章程與管理制度，確保服務(wù)承包合同書、勞動用工合同書、服務(wù)對象信息、檔案、臺賬等規(guī)定動作和資料到位。?2)建立和完善行業(yè)標準，減少無序競爭科學(xué)制定基本統(tǒng)一的承包服務(wù)價格，并嚴格實行，要有意識地規(guī)定各服務(wù)組織的服務(wù)區(qū)域，在現(xiàn)行條件下立足本區(qū)域，減少跨區(qū)域服務(wù)，防止惡性競爭，確保農(nóng)作物病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治工作有序開展。3)提高準入門檻，加大考評獎懲力度 嚴格按照《湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》要求加強管理，服務(wù)標志授權(quán)嚴格實行準入淘汰機制，對尚未授權(quán)的服務(wù)組織要反復(fù)核查，達標才予申報，對已經(jīng)授權(quán)的服務(wù)組織定期考評，不達標的堅決予以淘汰;加強對服務(wù)組織的用藥監(jiān)管和其他行為監(jiān)管，對違法違規(guī)用藥、惡性降價競爭等行為嚴厲打擊;每年對服務(wù)組織開展年中和年末兩次考評，支持和補貼均嚴格與考評結(jié)果掛鉤，做到獎懲分明。