大力推行農作物病蟲害專業化統防統治，對農作物生長有著關鍵作用，對統防統治存在的問題進行分析，并提出相應的建議，有利于農作物統防統治工作的順利開展。

　　《土壤與作物》(季刊)創刊于2012年3月，黑龍江省科學院主管，中國科學院東北地理與農業生態研究所主辦，是我國又一個有關土壤學、農業生態學及其相關基礎學科的綜合性學術期刊。將認真貫徹“雙百”方針，面向國際科技前沿和國家需求，旨在介紹土壤與作物系統研究的最新成果。

　　1.大力推進農作物病蟲害專業化統防統治存在的問題

　　1.1 認識不夠，政策有待加強

　　有些縣、鄉對病蟲害專業化統防統治的重要性認識不足，認為農作物病蟲害專業化統防統治工作是植保部門的事，僅當作一般性工作來抓，對防治組織的作用認識不足，對統防統治在發展糧食生產、保障農產品質量安全上認識不到，有的地方幾乎沒有財政資金支持，推進專業化統防統治工作非常困難，更無法調動農民和服務組織的積極性。

　　1.2 統一開展專業化防治困難

　　雖然通過促進土地流轉政策，全市農村土地流轉面積達15.09萬hm2，但僅占承包地的20%，家庭土地承包經營占80%，還是分散經營;如果不加大農村土地流轉扶持力度，勢必會影響農作物病蟲害的專業化防治進一步推廣應用。

　　1.3 社會化服務組織少

　　全市已注冊植保專業化防治組織341個。全市有4 891個行政村，平均每個村約153.3 hm2承包地，14個村才有1個植保服務組織，1個植保服務組織日作業能力20 hm2以上才能達到專業化統防統治要求，而符合這個條件的植保服務組織更少，植保專業化防治組織發展也不太平衡，個別鄉鎮還是空白，而且有的植保服務組織規模還很小，大中型機械不多，所以總體服務規模和能力不強。

　　1.4 專業化防治組織自身建設不足

　　內部制度不夠全、管理不太規范;服務人員技術水平不高，沒有新的高效機械，不能滿足大規模病蟲害防治的需要。因財政投入有限，目前推廣的施藥機械性能較差，作業效率偏低，高效植保機械較為缺乏，只適宜作物前期作業，作物中后期作業比較困難，難以滿足在病蟲大發生、大流行年份應急防控的需要。因專業化統防統治具有明顯的季節性，農村青壯年勞動力大量轉移，專業化防治隊員年齡普遍偏大甚至不能從事防治工作，有的還缺乏技術，機防手報酬與出外務工相比，收入明顯偏低，嚴重阻礙了專業化防治組織的發展。

　　1.5 規范管理難到位

　　一是服務組織自身欠規范。表現為：(1)思想認識不足，特別是對自企形象、全程承包、高效機械、藥劑規范等認識不清;(2)主動性不高，自身建設、宣傳培訓、高效機械等方面舍不得投入;(3)守法經營意識不強，為節省成本不惜違規使用添加隱性成分藥劑等現象多。二是服務組織內部管理難度大。表現為：(1)區域站長管理水平不高，規定動作難到位，大多有服務檔案但極少有服務流程臺賬;(2)機手素質不高，責任心不強，機械易損壞，藥劑易丟失，施藥質量難保證，常常包藥自治的沒問題，而機手施藥反而出問題，聘請合同約束力不強;(3)培訓難度大，特別是農戶培訓要花錢請、成本大、效果差;農戶配合不夠，存在“包了就不管了”的思想。

　　2.推廣專業化統防統治工作的建議

　　2.1 加強宣傳，加大扶持

　　加強組織領導、增加政府投入是加大防治支持的關鍵所在，因此要充分利用電視、報紙等媒體，大力宣傳病蟲害專業化統防統治的示范典型，使有關領導干部、農民群眾認識到病蟲害專業化統防統治帶來的好處和作用，轉變思想觀念，使縣、鄉有關部門高度重視病蟲專業化統防統治工作，積極爭取到政府部門的扶持政策，成立農作物病蟲害專業化防治示范工作領導小組，負責部門間協調、資金和物資整合調備、實施方案制定、項目檢查、資料匯總、信息上報等工作;把病蟲害專業化統防統治工作納入縣、鄉政府部門工作考核目標管理。建立運作平臺，開展病蟲害預測預報，為專業化防治組織、政府部門制訂大面積病蟲害防治技術方案提供第一手資料，充分發揮專業化防治組織在重大病蟲害應急控制中的作用。

　　2.2 推進土地流轉，促進規模經營

　　加大宣傳《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等相關法律法規，使農民放下思想包袱，在依法自愿原則下，引導農村土地承包經營權的有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，引導農民采取互換并地的方式，解決承包地塊細碎化問題，發展多種形式的適度規模經營，推動農業集約化經營，加快發展現代農業。

　　2.3 加大對社會化服務組織培育

　　植保部門對植保服務專業合作社、種植大戶等進行植保技術培訓，對大型植保機械使用進行指導，按照“服務組織注冊登記，服務人員持證上崗，服務方式合同承包，服務內容，服務質量監督”的要求，扶持、規范專業化防治組織發展，培養植保服務專業合作社、種植大戶等一批拉得出、用得上、打得贏的專業化防治隊伍。

　　2.4 規范運作機制，加大投資力度

　　要完善農作物病蟲害防治管理制度，按照相關法律要求，建立健全各項制度。加強對專業化統防統治從業人員的技能培訓，逐步形成業務精、素質高、反應快、成效好的病蟲害專業化防控隊伍。引進先進的機械，加強田間試驗，篩選出適合的高效率施藥機械，做好高效低毒農藥的推薦，提高病蟲害防治效率。政府部門安排專項資金對病蟲害統防統治進行補貼，對植保機防手在空閑季節給予一定的補貼，加大植保機械補貼力度，增加大型高效施藥機械的配置數量，滿足大規模開展病蟲草害專業化防治的需要，為病蟲害專業化防治組織的發展提供基礎條件。

　　2.5 加大規范監管力度

　　進一步加大規范監管力度，提高服務組織的能力和水平。1)加強服務組織自身建設，提高形象地位 既要提高標準，加強服務組織形象、標準區域站、機械設備等硬件建設，又要規范和完善各項章程與管理制度，確保服務承包合同書、勞動用工合同書、服務對象信息、檔案、臺賬等規定動作和資料到位。?2)建立和完善行業標準，減少無序競爭科學制定基本統一的承包服務價格，并嚴格實行，要有意識地規定各服務組織的服務區域，在現行條件下立足本區域，減少跨區域服務，防止惡性競爭，確保農作物病蟲害專業統防統治工作有序開展。3)提高準入門檻，加大考評獎懲力度 嚴格按照《湖南省農作物病蟲害專業化統防統治管理辦法》要求加強管理，服務標志授權嚴格實行準入淘汰機制，對尚未授權的服務組織要反復核查，達標才予申報，對已經授權的服務組織定期考評，不達標的堅決予以淘汰;加強對服務組織的用藥監管和其他行為監管，對違法違規用藥、惡性降價競爭等行為嚴厲打擊;每年對服務組織開展年中和年末兩次考評，支持和補貼均嚴格與考評結果掛鉤，做到獎懲分明。