摘 要：本文結合臨夏州 2016 年農產品質量安全監(jiān)管工作的一些基本情況,分析了提升農產品質量監(jiān)管工作中存在的問題,結合臨夏地區(qū)實際問題,提出了監(jiān)管對策。

　　關鍵詞：農產品質量安全;農業(yè)標準化;監(jiān)督檢測;對策

　　1 臨夏州農產品質量安全監(jiān)管的現狀

　　1.1“三品一標”認證穩(wěn)步推進根據農業(yè)部《無公害農產品產地認定和產品認證一體化推進實施意見》的工作原則和要求,開展無公害、綠色和有機食品的認證工作，截止 2016 年,全州有 82 個農產品(農、畜、水)取得無公害認證、22 個綠色食品質量認證,地理標志產品 5 個，申報認定的無公害、綠色農產品生產基地 26 個。面積達 6.7 萬 hm2 ，認定面積占全州食用農產品面積 50.6%，“三品一標”農產品認證穩(wěn)步推進。

　　1.2 標準化生產力度加大到 2016 年底,全州組織實施的農業(yè)標準化示范基地有臨夏縣百益農業(yè)示范園、和政三十里鋪和創(chuàng)啟農業(yè)示范園、永靖三馬臺和三塬農業(yè)示范園區(qū)、臨夏市設施農業(yè)和神泉草莓種植基地、和政云發(fā)農業(yè)示范園、東鄉(xiāng)河灘示范園、廣河買家巷示范園、積石山三二家和安集脫毒馬鈴薯繁育基地等 12 個農業(yè)示范基地。目前，臨夏縣北塬現代農業(yè)示范區(qū)獲得國家級示范園區(qū);永靖縣三馬臺現代示范園區(qū)為省級現代農業(yè)示范區(qū)。通過發(fā)展標準化生產基地,實現農業(yè)以最小的投入獲得最大產出，農民增收，社會增效，提高農產品質量。

　　1.3 增加了例行檢測頻次 2016 年，強化了例行抽檢的力度，增加了抽樣品種和數量，加大了檢測頻次，抽樣合格率達 99.86%，確保了安全消費。一是配合農業(yè)部對臨夏州的蔬菜開展了 8 次例行抽樣檢測工作，共抽樣品 480 個，通過定量檢測，合格率為 98.8%，在檢測中沒有發(fā)現甲胺磷等國家禁止使用的高劇毒農藥。二是對全州八縣(市)的農產品生產基地、農貿市場開展 6 次例行抽樣檢測，共抽樣品 3 840 個，通過速測，合格 3 840 個，合格率為 100%。定量檢測 640 個，合格率 98.6%。三是督促生產經營者建立和完善生產檔案記錄，確保一旦發(fā)現問題，能迅速啟動質量追溯機制，發(fā)現問題及時糾正，在生產環(huán)節(jié)確保了農產品質量安全。

　　1.4 強化農業(yè)行政執(zhí)法能力以“依法治農、依法護農”為宗旨,嚴格執(zhí)行種子、農藥、化肥經營登記制度，強化農產品質量源頭監(jiān)管。結合專項整治, 規(guī)范農業(yè)投入品市場,加強禁用農藥殘檢,加大法律法規(guī)宣傳培訓,建立生產者自我約束制和質量追溯制度。

　　2 農產品質量安全監(jiān)管存在的主要問題

　　2.1 群眾對農產品質量安全認識不高由于農業(yè)生產者的文化素質參差不齊,安全意識不強,掌握的生產技術不熟練,對于農獸藥的使用不科學不合理,甚至有少數生產者為追求利益而非法使用投入品，從而為農產品質量安全埋下隱患。

　　2.2 監(jiān)管經費不足農產品質量安全監(jiān)管工作環(huán)節(jié)多，涉及的面廣量大,監(jiān)督檢測、業(yè)務培訓、認定換證、農業(yè)投入品的監(jiān)管等都需要一定的工作經費,州級農畜水監(jiān)管經費 25 萬元 / 年，縣級 10 萬元 / 年的預算，并且縣級經費很難落實，按照考核目標責任書的檢測數量，臨夏州各級經費投入不足,嚴重影響了農產品質量安全監(jiān)管工作的順利開展(表 1)。

　　2.3 監(jiān)管隊伍技術薄弱近年來由于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員調換頻繁，知識老化，專業(yè)性能不強，對生產基地農產品監(jiān)管困難。州級專業(yè)技術人員缺少，對于實驗室精細操作熟練不夠，技術力量比較薄弱。而且在例行監(jiān)測時存在時效性，對于及時監(jiān)管還是存在很大局限性。

　　2.4 品牌效益優(yōu)勢發(fā)揮不強在臨夏貧困地區(qū)，由于多年的消費觀念，群眾對“三品一標”的產品和散裝農產品沒有明顯的區(qū)別，平時以選擇便宜的產品為主，故品牌效益優(yōu)勢發(fā)揮不強。目前，仍有一部分人員在實際生產過程中沒有按照操作技術規(guī)程生產，農業(yè)標準化生產技術轉化利用率低。

　　3 加強農產品質量安全監(jiān)管的對策

　　3.1 加大宣傳,營造氛圍農產品質量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多,責任大，要加大社會輿論宣傳的力度, 把提高農產品質量安全水平作為推動現代農業(yè)的主攻方向。加大宣傳力度，增強農業(yè)生產者的質量安全意識，提高消費者政府管理部門的監(jiān)督管理意識, 形成全民重視和支持的良好氛圍。

　　3.2 生產與執(zhí)法兩手抓產品質量安全是農技推廣工作的重要部分, 堅決管好農業(yè)投入品的生產銷售環(huán)節(jié)，“產出來”和“管出來”做好安全監(jiān)管工作。

　　3.3 健全監(jiān)管機制,強化服務能力一是發(fā)展農業(yè)現代化，基地規(guī)�；�，產地無害化、生產標準化、產品品牌化，質量控制化。二是根據當前農業(yè)供給側發(fā)展需求,更加完善優(yōu)勢農業(yè)、特色產業(yè)、品牌產品的農產品，不斷提高產品質量和效益。三是提高轄區(qū)農產品質量檢測能力，定期不定期對生產、收藏、儲運農產品進行抽檢，提高檢測能力,增加檢測頻率，加大人財物的投入全方位保障農產品質量安全。四是加大“三品一標”認證認定能力，加強認證企業(yè)內檢員的業(yè)務培訓,提高企業(yè)內部監(jiān)管的能力。五是完善農產品質量安全追溯工作，規(guī)范農產品信息檔案，利用現代信息技術實現農產品質量的全程追溯監(jiān)管。六是完善農產品突發(fā)事件預警，在農產品生產過程中難免會出現突發(fā)情況，應當建立應急處理機制，及時化解農產品質量安全輿論事件和保障產品安全。以“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，確保“舌尖上的安全”，全面推進全州農產品質量安全。

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