摘　要：“制播分離”制度的實(shí)施不僅能夠提升電視節(jié)目質(zhì)量，增強(qiáng)電視媒體的市場競爭力;而且可以加快中國電視產(chǎn)業(yè)市場化的步伐，實(shí)現(xiàn)與國際社會(huì)的接軌。基于此，文章在簡要論述“制播分離”基本概念的基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前幾種典型的“制播分離”模式，并據(jù)此提出了相關(guān)的發(fā)展建議，由此深化我們對(duì)于“制播分離”制度內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，并順利地推進(jìn)此項(xiàng)制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的電視改革目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：《文化產(chǎn)業(yè)》雜志,電視節(jié)目,制播分離,基本莫斯

　　近年來，一方面隨著我國媒介產(chǎn)業(yè)改革的不斷深化，越來越多的國際大型傳媒集團(tuán)、影視公司開始進(jìn)入內(nèi)地，由此極大地加劇了我國傳媒業(yè)的競爭;另一方面以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介憑借著攜帶方便、互動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富等方面的優(yōu)勢，呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，從而極大地威脅到作為黨和政府“喉舌”的傳統(tǒng)電視媒體的地位和影響力，進(jìn)而影響到我國政府機(jī)構(gòu)對(duì)于社會(huì)輿論、社會(huì)核心價(jià)值觀念的控制能力，因此，創(chuàng)新電視媒介的運(yùn)營模式成為我國政府機(jī)構(gòu)思考的一個(gè)重要問題。在此情況下，“制播分離”制度便應(yīng)運(yùn)而生。

　　一、“制播分離”的核心內(nèi)涵

　　制播分離最早起源于英國，是指電視播出機(jī)構(gòu)將除了新聞?lì)惞?jié)目以及涉及到新聞內(nèi)容的社會(huì)、文化生活類等發(fā)揮思想導(dǎo)向作用的節(jié)目由電視臺(tái)自己進(jìn)行采編、制作和播出以外，其它部分的電視節(jié)目則放手由社會(huì)力量制作，隨后由電視臺(tái)負(fù)責(zé)進(jìn)行審核和購買，并進(jìn)行播出。這種方式既能夠減輕電視臺(tái)的負(fù)擔(dān)，使其能夠集中力量提高新聞?lì)惞?jié)目的采編質(zhì)量和效率;同時(shí)也能夠引入民間力量，在公平的市場競爭環(huán)境中，提高影視節(jié)目的制作質(zhì)量，為社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)的電視節(jié)目產(chǎn)品。

　　與西方社會(huì)私有媒介在市場競爭環(huán)境中所自然而然地建構(gòu)起來的“制播分離”運(yùn)營模式所不同的是，我國的電視傳媒機(jī)構(gòu)是一個(gè)典型的事業(yè)單位，主要是在政府的推動(dòng)下發(fā)起和實(shí)施“制播分離”制度。各項(xiàng)政策文件明確要求電視臺(tái)不再負(fù)責(zé)一般節(jié)目的制作，由社會(huì)上的電視節(jié)目制作公司承制，由此把工作的重點(diǎn)放在節(jié)目的購買和播出方面。雖然國內(nèi)外電視機(jī)構(gòu)實(shí)施“制播分離”的背景不一樣，但最終目的都是為了能夠引入民間力量，提高影視節(jié)目的制作質(zhì)量，由此增強(qiáng)媒介競爭力。

　　二、“制播分離”的基本模式

　　我國自2000年便已提出了“制播分離”的概念，經(jīng)過十多年的探索，已浮現(xiàn)出多種運(yùn)行模式，在不同的媒介環(huán)境下發(fā)揮其各自的功能價(jià)值。

　　1.全頻道的制播分離模式

　　全頻道的制播分離也即是部分電視臺(tái)將一些類似于生活頻道、娛樂頻道、信息服務(wù)頻道、影視頻道等非新聞性質(zhì)的專業(yè)頻道，或者是部分綜合性頻道，完全打包租賃給一些實(shí)例雄厚的電視節(jié)目制作公司或者是影視公司等等，由其負(fù)責(zé)整個(gè)頻道節(jié)目的規(guī)劃、制作與傳播活動(dòng)，從而以市場化、競爭性的運(yùn)作模式，提高電視頻道的節(jié)目質(zhì)量，提升其媒體價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)電視頻道的所有方、運(yùn)營商、廣告主以及社會(huì)大眾的共贏局面。比如比如中央電視臺(tái)的電視劇頻道、北京電視臺(tái)的生活頻道以及上海衛(wèi)視頻道等等，都實(shí)行的是全頻道制播分離的模式，取得了良好的市場效果。

　　2.欄目承包下的制播分離模式

　　欄目承包作為制播分離模式中的一種，主要是通過公開招標(biāo)制片人來“承包”電視臺(tái)所需節(jié)目(主要是欄目)的制作任務(wù)，并在一定程度上承擔(dān)有相應(yīng)的責(zé)任。這些制片人既可以是本電視臺(tái)甚至是本頻道內(nèi)的職工;同時(shí)也可以是社會(huì)上的專業(yè)人士，經(jīng)過嚴(yán)格的選拔，一旦被委托特定節(jié)目的制作任務(wù)，便具有對(duì)人、財(cái)、物的使用與調(diào)度權(quán)力，與電視臺(tái)進(jìn)行成本核算，并通過節(jié)目買賣或者是帶廣告的方式支付其勞動(dòng)報(bào)酬。這是我國電視臺(tái)實(shí)施制播分離最可靠、最安全的模式，在電視節(jié)目制播分離初級(jí)階段被廣泛使用。

　　除此之外，另外一種欄目承包模式下的制片人是由臺(tái)內(nèi)人員擔(dān)任，隨后在臺(tái)內(nèi)依據(jù)節(jié)目制作的需要自由組合欄目制作團(tuán)隊(duì)，所需要的經(jīng)費(fèi)也是由臺(tái)內(nèi)借款，設(shè)備使用進(jìn)行成本核算，并且通過對(duì)節(jié)目的評(píng)估結(jié)果給予制片人以及欄目組成員相應(yīng)的報(bào)酬。這種模式能夠使電視臺(tái)掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)與人事權(quán)，從而對(duì)制片人的行為產(chǎn)生潛在的控制效果，是另外一種狀態(tài)下的責(zé)任編輯制。這同樣是我國電視節(jié)目制播分離初級(jí)階段被廣泛使用的一種模式。

　　3.電視臺(tái)成立影視公司式的制播分離模式

　　在國家政策的號(hào)召下，制播分離已成為我國電視節(jié)目運(yùn)營的必然趨勢。然而，部分電視臺(tái)既為了充分利用自身在長期發(fā)展過程中所積累起的影視制作方面的人力、物力、財(cái)力資本，以及已經(jīng)發(fā)展起來的影視節(jié)目品牌資源;同時(shí)也為了維持影視節(jié)目策劃與制作所帶來的豐厚利潤，從而在電視臺(tái)內(nèi)部成立一個(gè)獨(dú)立的、市場化運(yùn)營的影視公司。電視臺(tái)一方面將已有的影視制作方面的人力、物力、財(cái)力資本以及影視節(jié)目品牌資源劃歸公司所有，使其在最短的時(shí)間內(nèi)建構(gòu)起雄厚的實(shí)力和影響力;另一方面按照制播分離的要求，使該影視公司所制作出的節(jié)目參與市場競爭，由電視臺(tái)負(fù)責(zé)評(píng)估和購買影視作品。這是一種典型的體制內(nèi)的制播分離實(shí)施方式，是我國電視節(jié)目的策劃與制作走向社會(huì)化過程中的一個(gè)重要路徑。

　　4.欄目制作權(quán)完全剝離下的制播分離模式

　　與欄目承包制相比，欄目制作權(quán)完全剝離下的制播分離模式是一種理想情況下的制播分離狀態(tài)。此種模式完全遵循著“制播分離”的概念，也即是電視播出機(jī)構(gòu)將除了新聞?lì)惞?jié)目以及涉及到新聞內(nèi)容的社會(huì)、文化生活類等發(fā)揮思想導(dǎo)向作用節(jié)目以外的其它部分的電視節(jié)目則放手由社會(huì)力量制作，隨后由電視臺(tái)負(fù)責(zé)進(jìn)行審核和購買，并進(jìn)行播出。此種模式的市場化程度更高。目前，此種模式在中國擁有兩種成功的操作范例，一種是封鋼模式，也即是先尋求投資支持，再尋找經(jīng)營空間，從而在風(fēng)投資本或者是廣告主的監(jiān)督之下進(jìn)行欄目的策劃、制作與交易活動(dòng)等等，《中國娛樂特快》和《影視新干線》便是在此種模式下所產(chǎn)生的兩檔電視節(jié)目;另一種是王長田模式，也即是在沒有穩(wěn)定的風(fēng)投資本或者是廣告主的支持下，仍然積極主動(dòng)地策劃和制作影視節(jié)目作品，隨后通過高質(zhì)量、高水平的影視節(jié)目博得廣告主的親睞，或者是促成特定電視頻道的購買，在獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤之后，再投向節(jié)目的策劃與制作，由此形成一個(gè)良性循環(huán)，在不斷提升節(jié)目策劃與制作質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力和品牌知名度。

　　這兩種模式各有利弊，前者在沒有策劃和制作出完整的節(jié)目作品之前，很難獲得風(fēng)投資本或者是廣告主的支持;而后者則需要企業(yè)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐。但無論如何，這兩種模式都將節(jié)目制作權(quán)從電視臺(tái)中徹底剝離出來，由社會(huì)力量進(jìn)行運(yùn)作，從而真正實(shí)現(xiàn)了電視節(jié)目的制播分離。

　　三、電視臺(tái)選擇和實(shí)施“制播分離”模式的幾點(diǎn)建議

　　結(jié)合當(dāng)前我國電視臺(tái)“制播分離”的發(fā)展現(xiàn)狀，要想真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期的制播分離改革目標(biāo)，必須注意以下幾個(gè)方面的問題：首先，各個(gè)電視臺(tái)應(yīng)秉承節(jié)目的策劃與制作“參與市場競爭、提高節(jié)目質(zhì)量”的理念來選擇和實(shí)施“制播分離”的具體方式，而不能僅僅是單純地為了響應(yīng)國家號(hào)召，而進(jìn)行形式上的制播分離。其次，各個(gè)電視臺(tái)不僅要義無反顧地將自身電視節(jié)目的制作權(quán)力剝離出去，而且必須嚴(yán)格按照市場標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估、篩選和購買影視節(jié)目作品，避免出現(xiàn)憑借拉關(guān)系、走后門或者是返回扣的方式提供一些劣質(zhì)產(chǎn)品。第三，電視臺(tái)在從社會(huì)機(jī)構(gòu)那里購買影視作品的時(shí)候，一定要提前界定雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系與利益分配方式，避免后期出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛、版權(quán)糾紛以及品牌資源糾紛方面的問題等等。

　　總體來說，制播分離是我國電視節(jié)目未來發(fā)展的主要趨勢，各個(gè)電視臺(tái)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，選擇合理的制播分離模式，并在不斷的探索與嘗試過程中積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，由此迎合我國電視節(jié)目未來的發(fā)展趨勢，增強(qiáng)自身的市場競爭力。