【摘要】在介紹戶外廣告概念、分類、功能、重要性和優勢的同時，闡述洛北城區戶外廣告設置的現狀及存在問題，提出規劃布局的方案、重點和整改進度安排，并選取布局中有代表性的幾個重點商業街和廣場進行分析，提出規劃整改建議。
　　【關鍵詞】戶外廣告；規劃；布局
　　一、概述
　　1、 設計意圖
　　高品質的戶外廣告是一個城市的一道亮麗風景線，能夠很好地體現一個城市的品味和管理水平。為管理好戶外廣告，政府出臺制定了《戶外廣告登記規定》及各個地方的相關細則等一系列法規條例予以規范。然而，由于從業者的利益驅動等因素，違規廣告屢見不鮮，廣告與建筑、綠化、景觀等常常存在不和諧，損害了市容市貌。
　　2、 戶外廣告的概念
　　戶外廣告，是指以燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）等媒體形式，利用城市道路、廣場、建筑物、交通工具等戶外廣告載體設置的經營性（商業廣告）和公益性廣告。
　　3、 戶外廣告的分類
　　廣告因其宣傳方向和目的不同，分為商業性和公益性廣告兩種類型。商業廣告以宣傳其生產或經營的產品為目的，會產生一定的經濟效益，該類廣告設置形式多樣，風格各異是城市廣告標牌的主體；公益性廣告則是以宣傳城市風貌、社會發展等各類起到指示、教育作用的廣告，注重社會效益，不產生經濟效益，是展示城市形象的主要手法之一。
　　按設置載體形式分為：廣告機、大型立柱式廣告、小型立桿式廣告、路牌廣告、戶外標牌等。
　　4、 戶外廣告設置
　　（1）目前城市中戶外廣告數量劇增，由于缺乏統一的技術標準，這些廣告的質量和形式差別很大，造成許多廣告雜亂無序，影響城市市容和景觀。
　�。�2）本著創造和諧的城市景觀，體現城市風貌，突出文化個性的要求，急需設置與景觀和諧的戶外廣告序列。
　　（3）合理設置戶外廣告，可以避免不和諧廣告對城市景觀造成的負面影響。
　　二、實例分析（案例：洛陽市洛北城區廣告規劃）
　　1、洛陽市戶外廣告現狀
　　洛北城區為洛陽市經過建國來50多年發展完善起來的主城區。洛陽市戶外廣告產業的發展不過10來個年頭，雖然發展迅猛，但管理無序。城市街道、建筑物、構筑物幾乎無處無廣告，大有鋪天蓋地之勢。整個城市的臨街建筑物被戶外廣告從頭到腳嚴嚴實實地包裹著，已根本看不出建筑的廬山真面目，完全失去了建筑設計大師作品的風采。這樣不僅廣告的商業價值大大折扣，城市的市容市貌也大受影響，戶外廣告整治已經迫在眉睫。
　　目前，洛陽市現狀戶外廣告共400余塊，店鋪牌匾有千余塊，質量良莠不齊，形式規格多種多樣，存在許多問題。
　�。�1）廣告牌高度與建筑物體量不協調；
　　（2）同一地點不同廣告設置太多，雜亂無章；
　�。�3）閑置廣告牌，影響城市景觀；
　　（4）大型廣告設置間距過近，影響城市景觀；
　�。�5）廣告破舊、結構架暴露，影響景觀；
　　（6）同一地點大型廣告設置太密，無次序感。
　　2、規劃原則
　　貫徹城市總體規劃要求，合理布局，分區設置，控制總量，提升檔次。
　　設置戶外廣告設施，應當根據城市的風貌、格局和區域功能、道路特點等統一規劃，整體設計，分區控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀；在符合城市戰略定位的前提下，合理利用城市空間資源，美化視覺環境，協調廣告與環境的關系，提升城市形象和戶外廣告的價值，促進經濟發展；
　　戶外廣告規劃布局應遵循如下三大原則：
　　 分區原則——城區的分區，廣告的分區及對重點地區的廣告進行重點設計；
　　 統一原則——戶外廣告的設置應與城市綠化、建筑小品和尺度結合，采用與環境協調的風格及形式，同時合理規劃間距和密度，使其形成連續感和秩序感。
　　 維護安全——維護交、行人、行車及市民人身安全。
　　3、規劃布局的思路
　�。�1）總體設置分布
　　根據洛北城區的用地性質、城市景觀要求，確定廣告的設置分區；洛北城區共分為四部分，分別為商業區域、城市重點區域、城市出入口區域、城市一般區域。
　　（2）洛北城區戶外廣告分布結構
　　根據洛北城區城市功能分區，戶外廣告規劃結構為“三片、九點、九線、一帶”。
　　 三片——三片為澗西商業中心區，西工商業中心區，老城商業中心區。區內商業廣告密集，類型多，商業氣氛濃厚。
　　 九點——選取影響城市景觀的節點地區，重點控制廣告設置，創造不同的城市印象空間。
　　 九線——主次干道及其兩側沿線分布，形成不同區域不同特色的空間景觀。
　　 一帶——洛河景觀帶：廣告結合燈光及綠化設計，使洛浦公園成為洛陽最美的景觀長廊。
　　4、重點地區廣告整治及效果
　�。�1）老城東西大街：
　　老城東西大街是洛陽市具有代表性的傳統商業步行街道，是展示名城形象的重要窗口，其建筑風格很好地體現了洛陽傳統的地方建筑特色。但其街上的一些招牌以現代材料制成，其風格與傳統建筑風貌極不協調；一些路段牌匾、招牌排列不整齊，有些牌匾尺度過大對建筑物遮擋，嚴重破壞了城市風貌。（見圖1、圖2）

　�。▓D1）                                                                                             （圖2）
　　為此，與大街環境不協調的廣告牌，一律拆除，規范統一店面牌匾、其尺度、色彩、材質、形式與建筑風格相協調。禁止在屋頂設置各類廣告及條幅、等廣告形式。店面廣告采用橫向實體牌匾與豎向懸挑招牌相結合的方式，成組布置，疏密有致。店面廣告牌還應考慮夜間效果。
　�。�2）東周王城廣場
　　東周王城廣場地處洛陽市西工區，東周王城天子駕六博物館建于廣場北部，是以展示東周時期的大型車馬坑及部分珍貴文物為主的專題博物館。
　　廣場設計新穎獨特，內部沒有違規設置的廣告。北廣場東西兩側的商業建筑，其廣告與建筑立面協調統一。但北部的沿街商住建筑有大量廣告，其底層商業招牌形式雜亂，缺乏統一設計；屋頂廣告尺度過大，形式與內容都與廣場性質不協調。南廣場東側為洛陽市百貨大樓，其廣告數量過多、尺度過大，現正在重新整修之中。
　　由于特殊的廣場性質對周邊廣告的設置有較大影響。廣場內（硬質鋪地）嚴禁設置任何形式的廣告，草坪周邊可結合環境設地面廣告，數量不宜過多。北廣場北部建筑的屋頂廣告應當拆除，商業招牌統一設置。廣場周邊建筑物廣告以墻面廣告方式為主，廣告應與建筑立面統一設計，墻面可適當采用立式霓虹燈和燈箱廣告，立牌垂直于建筑立面安裝。路燈燈桿上廣告可采用霓虹燈和柔性燈箱組合使用。所有廣告的尺度、造型、內容應與廣場協調，禁止布幅、條幅等廣告形式。廣告應強化夜景效果。
　　5、分期治理措施
　�。�1）清理整治范圍及對象
　　洛北城區范圍內的戶外廣告，包括設置在建（構）筑物外部或者道路上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發布的各類廣告。
　　（2）清理整治標準
　　 屬于規劃不允許設置的戶外廣告及招牌，原則上全部拆除。
　　 屬于規劃允許設置但未滿足設置要求的戶外廣告及招牌，按照規劃要求做出相應的調整。
　　 廣告外觀有礙市容市貌或者影響道路交通管理及存在安全隱患的，應予整改或拆除；未辦理相關手續但設計新穎、設置合理、與環境協調的戶外廣告，應予以補辦相關手續。
　　（3） 清理整治辦法
　　根據已設置戶外廣告的實際，由各職能部門向廣告主或廣告經營者發出限期整改或拆除通知書。逾期不予整改或拆除的，由相關職能部門組織強制拆除。
　　6、相關法規條例及管理辦法
　�。�1）依據現行有效的2006年7月出臺的《戶外廣告登記管理規定》，戶外廣告發布單位發布戶外廣告應當依照本規定向工商行政管理機關申請登記，接受工商行政管理機關的監督管理。法律、法規和規章規定在登記前需經有關部門審批的，應當首先履行相關審批手續。
　�。�2）戶外廣告規劃管理實施措施
　　 統一規劃，統一審批，統一制作。
　　 由市規劃行政主管部門牽頭，建委、工商、市政、園林綠化等部門根據各自權限進行配合，協調一致，保證戶外廣告及招牌規劃指導思想的實施和落實。
　　 由市規劃行政主管部門對廣告的管理及實施程序給予詳細規定。
　　 戶外廣告及招牌的尺度、規劃布局等應由城市規劃行政主管部門審批。
　　 洛陽市戶外廣告現狀分布廣、數量多。依據本規劃預計現狀拆除數量較大，拆除難度較高，應制定詳細分階段實施整治計劃。
　�。�3）廣告設置要求
　　 設置戶外廣告設施，應當選用節約能源、符合環境保護要求的材料。
　　 設置戶外廣告和牌匾標識應當符合城市容貌標準的要求，增強精品意識，采用高品位創意、高科技含量、高質量材料、高水平制作的廣告媒體，提高城市容貌水平。
　　 戶外廣告設施設置期限一般不超過3年，但電子顯示牌（屏）一般不超過6年。
　　 戶外廣告內容中公益宣傳所占的面積或者時間比例，不得低于10%。
　　三、建議
　　對城市戶外廣告規劃的幾點建議
　　 保障法律法規的力度：法律法規是規劃的依據和根基所在，必須完善戶外廣告相關法規條例的內容，對戶外廣告的審批許可做到有理可依，堅持貫徹。同時應嚴格統一管理部門，保障規劃執行的暢通無阻。
　　 準確的宏觀定位思路：戶外廣告的規劃必須始終和一個城市的總體規劃和設計要求保持高度的一致性。原則是分區設置，合理布局。在規劃上明確劃分一類設置區、二類設置區等區域及其所對應的主要職能。圍繞著“以人為本”的思路開展規劃。
　　 重點區域的規劃控制：重點區域是城市經濟、文化、科技高速發展的縮影，是構成城市風貌和景觀特色的重要部分。重點地區的廣告設計必須采取科技含量高的新技術，如激光、聲像、電子控制技術等。這些重點區域必須編制戶外廣告設置的詳細規劃。
　　結語
　　通過對洛陽市洛北城區的戶外廣告規劃的現狀分析針對如何改善存在的現實問題所進行的規劃布局和重點規劃區域進行了介紹，旨在通過介紹和分析，為城市的戶外廣告管理和規劃布局提供借鑒和參考。
　　參考文獻：
　　1、國家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規定》2006年7月1日生效
　　2、黃淵《城市戶外廣告設置規劃的方法體系》2006年8月17日撰稿