中國是一個有著五千年歷史的文明古國，中華民族素來是一個謙恭禮讓的文明禮儀之邦，文明素質包括人的思想境界、精神品格和自我修養，如公民的愛國情感、誠信意識、守法意識、道德修養、文明禮儀等，提升市民群眾文明素質，是貫徹落實科學發展觀，建設社會主義核心價值體系的具體實踐。隨著我國經濟發展和改革的不斷深入，體現現代城市文明程度和市民文明素質有一些不斷提高，但我們也應該清醒地看到和發現，由于受多元文化的沖擊影響，近年來隨著市場經濟的不斷發展，人民生活條件的不斷提升和改善，豐富的物質文化生活，不但沒有促使人們文明素質的提高，反而背道而馳，群眾文明素質提高和發展程度不升反降，使人們一味追求貪圖富貴的奢侈生活方式，有悖倫理道德的事件時有發生，過去一些沉渣爛谷等腐朽的東西幡然而起，相對于現代城市的形象極不協調。
　　一、群眾文明素質提升存在的問題現象
　　1、公德意識
　　公共文明水平不高。亂丟、亂堆、亂攤、亂排、亂倒等現象依然存在，公共場所大聲喧嘩，闖紅燈，行人橫過馬路不走斑馬線，非機動車違章帶人、不按車道行駛、越線，違規停車等問題突出，隨地吐痰，公共場所吸煙更是隨處可見，生活廢水和垃圾等污染物對周邊環境質量造成影響，新居民守法意識淡薄等。
　　2、職業形象
　　誠信體系有待完善。有些單位和部門職業道德建設意識不強，有些領導干部、公務員，執法部門和窗口服務單位中的某些人人生觀、價值觀發生偏差，以人為本思想淡薄，官本位意識占主導，清正廉潔，勤政為民，公正執法的公眾形象受到影響。各類服務行業中的部分經營戶受金錢、利益驅使，價值取向、道德評判出現偏差，守法經營，信守合約的社會誠信體系有待完善。
　　3、家庭傳統美德
　　倫理道德存在缺失。離婚率逐年攀高，且離婚年齡趨于低齡化，婚齡趨于短暫化，由此帶來離異、單親子女的教育問題突出，由父母離異造成青少年犯罪的刑事案件也越來越多，此外，“父母在，不遠游”的古訓已很少有人遵循，“空巢”老人越來越多，留守兒童的教育問題依然沒有大的改觀。另一方面，衣食住行全靠父母的成年人也越來越多，“啃老”的社會現象日益突出。
　　二、存在群眾文明素質不高的原因
　　1.缺乏文明教育及有效的引導機制
　　抓好教育是提升市民文明素質最直接、最有效的手段。當前，對于市民文明素質教育還存在即時性、運動式、說教式的情況，未形成長期宣傳教育的鞏固機制和共享機制。宣傳教育活動存在形式雷同、內容淺顯、與百姓生活脫節，表面口號多、行動少，真正貼近群眾需求的不多，活動形式多，聲勢大，市民自覺參與的自覺性不夠等問題，教育的形式、內容、渠道、力量不能適應經濟社會發展的需要，特別是對外來人口缺乏經常地和行之有效的教育手段。
　　2.沒有形成合理的保障機制和城市管理體系
　　隨著城市建設的不斷發展，城區面積不斷擴大，城市管理的范圍不斷延伸，城市管理的內涵不斷拓展，市民對城市建設、城市管理的期望值也不斷增強。但就目前而言，部分公用設施配套未能跟上，道路、公廁、停車場、集貿市場、商業街等公共設施建設明顯滯后于實際發展的需要。有些設施建設了，但缺乏有效管理，損壞現象嚴重，一些開發商在開發過程中隨意更改規劃，侵占綠地資源，占用公共文化設施。
　　3.沒有解決好文化娛樂活動群體參與的矛盾
　　在各類精神文明創建活動中，對于精神文明創建活動的群體參與中的高影響力與低參與率之間不和諧，導致市民文明素質提升效果弱，社會影響力低。提升城市文明程度和市民文明素質，其社會活動最大的中間力量是以青壯年為主的年齡群體為核心、關鍵群體，這一群體的素質高低程度直接影響著城區文明進程，影響這些的原因主要還是參與某些社會平臺活動，但在活動時間、活動內容等方面的設計及參與時間、空間等方面還存在制約，活動形式老套、單一，也導致了群體參與積極性不高，公共文化設施、綠地受盤剝，活動地域小，也是一個不可忽視的現象。
　　4.沒有形成全社會參與的利益驅動機制
　　在各類文明創建和市民文明素質提升的活動過程中，仍然面對體制內成員參與過多、社會組織參與度不夠和組織者高漲的工作積極性無法引起參與者的積極反應，以致讓活動流于形式現狀。企業社會責任意識比較弱，沒有真正形成全社會參與的內在利益驅動機制，在工作中沒有找準符合全社會各階層參與的利益結合點，如企業的追求利益、擴大影響的需求，社會組織的自我宣傳需求，公民的自我價值體現等。
　　三、提升群眾文明素質是社會發展進步的要求
　　1、要把建設社會主義核心價值體系作為市民文明素質提升的關鍵
　　提高市民文明素質，關鍵在于建設社會主義核心價值體系，社會結構的深刻變化，社會不同階層的利益格局、生活方式發生調整，不同思想文化相互激蕩，給人們的思想帶來了空前的活力，同時也帶來了較大的沖擊，社會生活、價值取向、行為方式日趨多樣化，市民文明素質提升的復雜性和艱巨性進一步突現。在這樣的情況下，只有堅持社會主義核心價值體系的主導地位，才能引領各種社會思潮，不斷形成全社會共同的理想信念和道德規范，形成群眾奮發向上的精神力量和思想基礎。
　　2、加強宣傳，營造氛圍，使市民文明意識不斷增強
　　按照全方位、多層面、立體化的工作要求，通過鞏固陣地，延伸網絡，拓展宣傳途徑，不斷優化市民文明素質的輿論環境，大力弘揚社會文明新風。可制作平面戶外公益廣告，印發市民教育手冊、宣傳折頁、公德卡、宣傳畫、招貼畫，大力宣傳“八榮八恥”、“市民十不規范”，普及文明禮儀和社會公共道德。依托大中專及小學學校、成人教育學校、社區，加強對社區群眾文明禮儀教育，同時，設立道德點評臺及曝光，加強對不文明行為的監督、鞭策。通過一系列形式多樣的宣傳教育，可有效的提升市民文明素質的進一步提高。
　　3、創新載體，深化主題，文明創建內涵不斷深化
　　以創建全國文明衛生城市為主線，堅持工作主題化、可操作化，堅持活動貼近群眾、貼近生活、貼近實際。通過講文明，講正氣，樹新風，大力弘揚社會正氣，倡導文明新風。大力推進市民文明，文明素質等方面的教育活動，廣泛開展推進文明單位、文明和諧社區創建工作，不斷深化市民文明素質提升的內涵。
　　4、注重實踐，務求實效，文明創建形式不斷豐富
　　充分調動廣大市民的積極性、主動性，引導養成文明素質行為的好習慣，使他們充分參與到實踐中來使之轉化為自己的一種需求。在新市民中開展做文明市民的主題教育活動，積極發揮社區的組織作用，不斷強化外來人員的文明意識、法制意識。在企業中深入開展誠信教育，不斷強化企業和個體工商經營者的社會責任意識，在窗口服務行業和執法部門開展爭創文明服務，爭當文明公務員的活動，大力倡導公正執法，規范服務、優質服務。
　　5、以評促建，培育典型，使市民文明程度不斷提高
　　把促進經濟建設和維護社會穩定緊密結合，與解決群眾的實際問題緊密結合，通過各種行之有效的創評活動，深入挖掘、培養、樹立典型，不斷完善評選、激勵的方法、手段，使文明創建的實效性不斷增強，市民文明素質不斷提高。開展評優創先活動，促進民風的淳化，使文明創建，市民文明素質提升工程有一個根本轉變。