摘要：隨著數字技術、網絡技術、信息技術的大幅提升，公共文化服務也走上了全新的發展道路。本文以全國首家公共文化服務交易平臺“淘文化網”為例，就如何在數字化時代提高公共文化服務水平，發揮公共文化服務的作用進行了分析。

　　關鍵詞：公共文化服務;交易平臺;數字化;淘文化網

　　數字化時代對人類社會產生的影響是全方位、多方面的。公共文化服務在這一時代進程中，也正在發生著變化。因為公共文化服務自身的特點，使其在數字化時代面臨著前所未有的機遇和挑戰。如何將計算機技術、數字技術、網絡技術、移動通訊技術等應用于公共文化服務，創新文化表現形式，豐富服務內容，拓寬服務渠道，成為公共文化服務體系建設的重要課題。

　　1  “淘文化網”模式的主要架構

　　“淘文化網”是借鑒“淘寶網”的運作模式，基于文化工作的特性和文化事業的基礎而建立的。想看戲的群眾，只要上網打開“淘文化網”，點擊選擇自己喜歡的即可，網上既有政府埋單的 “送戲下鄉”，也有可自掏腰包的各種文化節目;想演戲的社團，只要登錄“淘文化網”，注冊成功后，既可“亮”自己的絕活，如果有“顧客”選擇，雙方即可交易。文化部門通過這一公共文化服務買賣平臺，可以完成文化項目的公布、參與團隊的審核、具體方案的評定、所供產品的競爭、活動合同的備案、動態流程的監管、實施績效的評估、服務費用的支付等程序。這一模式的主要架構如下。

　　1.1 構建互聯共享的網絡操作平臺

　　充分利用數字、網絡、信息技術， “淘文化網”引入目前較為完善的 C2C (個體對個體)網絡購物體系，開創性地提出了公共文化服務領域的一站式互聯網運作理念。網站設有“項目服務”10 個、“文化服務團隊”52 個、“文化服務需求單位”106 個、“節目庫”424 個、 “幫助中心”等欄目。基于數字技術的可擴展性，該平臺正在不斷聚合更多資訊，不斷促使網站建設的有序推進，逐步建立起“以公眾為中心、以市場為導向、以效益為目標”的科學、實用、完善的高水準、現代化管理體系。

　　1.2 提供便捷有效的文化信息發布

　　“淘文化網”開發了一系列的后臺管理功能，具備了很多大型專業網站才有的功能。文化部門可以及時發布項目、更新服務、處理信息，文化服務團隊可以通過文字、圖片、視頻等展示特色，文化服務需求單位可以進入網站查著最新成交項目、“民星”團隊排行榜、“民心”節目排行榜，公眾也可以自由進入網站、隨時了解新媒體形式的最新公共文化服務動態。最大限度地提高文化信息的時效性、有效性，減少文化資源的遲滯、耗損，降低管理成本，提高文化部門服務社會的能力。

　　1.3 采用符合特性的線下支付方式

　　由于公共文化服務的特定屬性， “淘文化網”的公共文化服務交付環節并非在網上通過電子方式予以實現。在該模式中，所有通過電子商務平臺發布的項目均為明碼標價，政府則在其中扮演“支付寶”的角色。公共文化服務的供需雙方一旦在網上完成交易，經過審核后，經費由政府埋單。這種方式免去了公共文化服務需求方的擔憂，也保障了服務供應方的基本權益，同時降低了交易風險，并減少了不同團體間進行支付時因商業單據格式不同等問題所產生的麻煩。

　　1.4 推行完善及時的反饋評價機制單位或個體

　　在“淘文化網”購買服務、完成交易后，可以在網站上給公共文化服務的供應方“點贊”或給出“好評”“差評”和“評價意見”。這些評價會顯示在對方的頁面上， 為下一次的交易雙方提供參考。此舉不僅約束了雙方失信行為的發生，也把群眾滿意度列為評價公共文化服務好壞的重要標志，而網站上“最受歡迎節目”和“最受歡迎團隊”的欄目也將進一步激勵線上所有公共文化服務團隊。長此以往，文化部門可以減少做綜合評價的重復性勞動，將更多關注放到公眾公共文化需求研究上。

　　2  “淘文化網”模式的基本特征

　　“淘文化網”模式的建立旨在利用現代化數字信息技術，實現普通百姓由 “接文化”向“點文化”、表演團隊由 “需輸血”向“自造血”、文化部門由 “辦文化”向“管文化”的轉變，讓數字化時代公共文化服務的提供主體、提供方式、文化產品更加多樣化，以更好地滿足公眾多元化的文化需求，實現公共文化服務的整體提升。而“淘文化網” 模式則具有以下幾點基本特征。

　　2.1 交易過程的定制化

　　隨著網絡技術的快速發展，網購在全國范圍內不斷普及，越來越多的人開始習慣在網上定制所需的物品。公眾越來越希望得到他們真正想要的東西，希望其個性化要求能夠得到充分滿足。數字化時代的“淘文化網”模式使公共文化服務領域的這種定制化成為可能。競爭機制的引入，保證了服務質量，也提升了百姓滿意度。以前，都是政府送什么百姓就看什么，現在，公眾只要通過簡單的鼠標點擊，就能讓“遠在天邊” 的公共文化服務“近在眼前”。“淘文化網”模式不僅適應了現代公眾的新需求，適應不同地域、年齡、性別群體的需要，也做到了供需對路，防止了“有需求無回應”及“無需求但盲目提供” 的現場產生。

　　2.2 提供主體的多元化

　　“淘文化網”打破了長期以來公共文化服務供給由政府壟斷的局面，降低了公共文化市場的準入門檻。所有具有資質的專業、非專業、官方、非官方的社會組織、文化團體都能參與到公共文化供給的競標中。經被服務單位確認滿意后，政府下撥一定的演出補貼。這種將公益性演出納入政府采購范圍的做法，無疑給廣大業余文藝團體的發展注入了活力。符合條件的團體和個人還能將各自所需的文化產品在“淘文化網” 上進行招標，相對小眾的文化團體也可以在“淘文化網”上經營自己的“公共文化服務”店鋪，從而實現文化產品的多樣化，促進了文化市場的有序繁榮。

　　2.3 文化服務的互動化

　　長期以來，公共文化服務的提供是自上而下的單向模式，公眾在公共文化生活中缺少參與、表達和監督。而“淘文化網”則用政府購買服務的方式，將選擇權交給社會，交給群眾。在網上，買賣雙方能在線對各類公共文化服務的信息有直觀的了解，并利用網絡平臺進行有效溝通，達成買賣意向。在數字化時代，從公共文化服務的選擇到下單的體驗、再到事后的評價，整個操作過程都需要文化服務團隊與文化服務需求單位之間進行充分互動，使公眾能夠親身參與到公共文化建設中來。在互動過程中，解決了公共文化服務溝通不暢的問題，公眾的主動性也得到了提高與加強。

　　2.4 供給渠道的透明化

　　以往的公共文化服務項目常常因為空間不連續、時間不充分等問題，形成意欲參與的社會資金、力量苦于信息不對稱，壯志難酬的局面，而完全依賴政府的公共文化服務項目也將失去生機。 “淘文化網”以公平、透明的方式，公開征集方案、進行招標競價，吸引各類業余文藝團體和從事文化產業的團隊共同參與，使公眾對技術操作當中的不滿降到最低。同時，這種模式實現了文化項目與群眾文化需求的有效對接，使文化服務團隊與公眾建立了關聯。公共文化服務提供者的反應速度，通過傾聽公眾的意見，越來越快，從而將公共文化服務的水平提高與項目推廣有機結合，得到更大的社會效益。

　　2.5 服務績效最大化

　　“淘文化網”通過社會化運作平臺的網上操作管理，拓寬社會參與文化的渠道，方便文化部門通過后臺對項目進行有效的跟蹤，對所有的相關信息加以管理，較好地解決了供給效率低下、財政負擔過重的問題。與此同時，建立政府購買服務機制，既有利于將政府承擔的部分職能向社會轉移，也為社會組織的成長壯大提供了空間。政府在其中主要扮演了制度制定、資金供應等角色，最大程度上實現了文化工作的“管辦分離”，進而探索出以資金使用效益最優化和公共利益最大化為導向的財政供給方式，推進了文化體制機制創新，優化了公共文化資源配置。

　　3  “淘文化網”模式對公共文化服務的啟示

　　數字化給公共文化服務帶來了全新的發展空間。“淘文化網”建立了以公眾需求為核心的公共文化服務模式，在數字化時代發揮了其應有的功能。如何更好地開發和利用現有的各種資源，發展數字化時代的公共文化服務，可以從四個方面進行考慮。

　　3.1 發展數字平臺，完善相應功能數字化

　　時代的競爭就是平臺的競爭。網站作為連接公眾與服務內容的橋梁，是很重要的溝通方式。公共文化服務網站不應僅僅是簡單輸入、發布信息的陣地，而應成為面向公眾整合資源、提供綜合服務的工具。應該在掌握數字時代公共文化服務規律的基礎上，在數字平臺中引入社交網絡傳播方式增強互動。同時，研發多種終端的信息發布渠道及官方移動客戶端，盡可能贏得更多的關注與轉發，建立與發展需求相適應的、具有較強開放性和實用性的技術標準體系，為數字化公共文化服務提供基礎保障。

　　3.2 放開后臺準入權限，尋求多方合作

　　不同領域之間的融合與合作在數字化時代是大勢所趨。以開放的心態尋求合作的公共文化服務平臺才會獲得更大的發展空間，更好地實現其社會價值。數字化時代的公共文化服務，要建立統籌機制、溝通機制、協調機制、共建共享機制、保障機制和督辦落實機制，解決在合作中涉及的利益和運營模式的問題。通過引進市場機制和民間資本，優化數字化公共文化服務的主體，使文化部門從公共文化服務的經營者轉變為組織者、管理者，從而提高工作效率，更好地保障人民群眾的基本文化權益。

　　3.3 提高服務管理能力，推出優質服務

　　在數字化時代的大環境中，文化部門從以往“大包大攬搞文化”中跳脫出來，工作方式發生了很大改變，需要在今后的工作中不斷得學習、探索，提升綜合服務能力。除了自覺加強業務水平，還要有計劃的開展針對性強的高新技術使用培訓，學習招標、開標、評標等社會化運作的流程和相關法律法規。不要片面強調技術，忽略了管理水平的提升。此外，相關部門還要加強后續跟蹤監管考核，建立由管理標準、服務標準等組成的考核標準，使綜合服務管理的能力不斷滿足公共文化服務的管理、經營新要求。

　　3.4 廣泛普及文化信息資源

　　使用技術數字化時代的公共文化服務，不僅改變了服務本身，也對服務對象提出了更高的要求。隨著高新技術應用的不斷推廣，公眾尤其是年輕人，正在成為新技術、新資源的主要使用者，但未使用高新技術的人群同樣有這方面的需求亟待滿足。因此，文化部門除了根據服務對象的特性，采取不同服務方式之外，還應當廣泛普及文化信息資源使用的技術、縮小不同人群間的數字化應用差距。為更多遠離高新技術的人群提供接入互聯網的必要技能，幫助公眾充分了解、接觸并使用數字化公共文化服務平臺，以此促進公共文化資源的共享與交流。

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