摘要：工業園區以“政府管理、統一規劃、企業經營”的方式進行管理。應該成立園區管理領導小組，并下設辦公室，對園區基礎設施進行開發建設，對園區以及周邊道路、供排水、供電線路建設等進行統一開發建設管理。本文分析了建立現代化工業園的必要性，目前存在的一些主要問題以及下一步發展的建議。
　　
　　關鍵詞：現代工業園區；規劃；管理
　　
　　一、建立與規劃現代工業園的必要性
　　1、工業園是現代工業發展的趨勢。
　　現代企業的發展趨勢由簡單的加工企業向高新企業轉變，由單個企業向產業聚集發展，做到資源共享，形成產業鏈。工業園作為聚集產業項目，壯大產業集群、膨脹區域經濟、整合地方優勢資源、優化資源配置、完善產業布局、發展特色產業的重要載體，很快在各地應運而生。建好工業園成為各地黨委、政府的一個重要戰略決策。工業園順應了形勢的發展要求。實踐證明，越早興辦工業園區的地方，依托工業園這個載體，工業就蓬勃發展了。
　　2、工業園是招商引資的載體。
　　興辦工業園一是通過土地的成片開發，形成產業集群區，為招商引資提供了空間保證；二是通過基礎設施先行建設“七通”，起到了筑“巢”引“鳳”的作用，搭建招商引資的平臺；三是通過培育主導產業，做強行業龍頭，可以帶動全片發展，工業園成為招商引資的載體。
　　3、工業園是工業和城鎮的結合區。
　　一是征地拆遷，建設居民安置小區、職工公寓、企業家俱樂部，條件成熟后設立社區，引進物業管理公司對園區物業進行全面管理，通過制度對環衛、環保、市政設施、社會治安、計劃生育等各項工作，健全管理網絡；二是通過對適齡農民工的培訓，推薦就業工作。園區成為工業和城鎮的結合區。
　　
　　二、目前工業園區在建設規劃和發展中存在的問題
　　1、園區規劃不全面、建設供給不足發展機制不完善
　　目前，全國大多數工業園區對園區本身的規劃發展認識不足，缺乏對園區長遠發展的前瞻性，造成園區地塊劃分零散、基礎設施規劃估算不足，大中型企業與小企業夾雜建設等凌亂現象。另外，由于園區本身建設資金短缺、基礎設施投入不足是園區建設的瓶頸；不少園區投融資缺乏辦法，投資主體單一，投資成本高、產出率低，使得工業園區開發缺乏動力。其次一些園區內硬件條件不佳又制約了招商引資的進度，還有一些園區用地不平衡現象較為突出。
　　2、園區內企業間缺乏關聯度
　　不少地方在建設園區的過程中，只重視引進企業的數量和資金多少，忽視產業鏈接與產業關聯度。相當多的園區內企業只是地理空間上的集聚、簡單的企業“堆砌”，尚未建立真正的企業集群。這樣使得園區內產業集群度不高，產業層次難以提升，從而難以形成園區的整體優勢和產業優勢。從而導致園區內企業創新能力不足，發展潛力不大，競爭力不強。
　　3、有些園區的產業規劃缺乏一定的關聯度
　　一些地方園區規劃沒有和產業規劃很好的結合。由于缺乏宏觀長遠發展的考慮，土地過度征用，形成工業園區遍地開花，數量多而規模小，分布散而集聚弱的格局。這不僅分散了土地、資金、項目，降低了工業園區應有的聚集和規模效益，降低了資源利用的集約度，降低了基礎設施的利用率。同時還加大了管理難度，使得園區低水平重復建設問題突出，工業生產“三廢”處理難以到位，一些園區生態環境惡化，園區可持續發展難以實現。
　　
　　三、促進工業園區進一步規劃發展與創新的思考
　　1、規劃建設生態工業園區堅持可持續發展戰略
　　規劃建設工業園區，要牢固樹立和認真落實科學發展觀，珍惜和利用好園區的每一寸土地。堅持開發與節約并重的方針，提高土地的集約利用率，控制在園區內建設分散的住宅、辦公樓與非生產性建筑。對進入園區的項目要從嚴、從緊審批；對規模小、基礎設施布局不合理的工業小區進行調整和置換，盤活土地存量。控制高能耗、高污染項目，決不能因為追求短期的效益而破壞未來的生存空間，力求實現經濟、社會的全面、協調、可持續發展，實現園區建設生態化。
　　2、加大招商引資力度，增強發展動力。
　　招商引資工作是園區開發建設的動力。加大招商引資工作力度，一是要堅持全員、全面、全年招商的“三全”機制，全年一切工作圍繞、服從、服務于招商工作，進一步濃厚全員招商的芬圍，完善目標責任制，實行全程參與制，加強招商引資信息平臺建設，采取信息招商，網絡招商，以商招商等多管齊下的招商手段，拓寬招商引資的輻射面。二是要堅持以優質服務鑄造招商引資品牌，不斷提高服務水平和工作效益，恪守誠信、超前服務、切實履行全程代辦服務，以良好的形象規范招商。三是在招商項目上力求以規模大、效益好，技術新的項目為招商重點，力爭特色產業向特色區域集中，優勢產業向優勢區域整合。不斷提工業園區品位和發展后勁。
　　3、優化經濟環境，搞好優質服務。
　　實行全程代辦服務，一個窗口對外，經批準進入園區的單位和個人在園區內興辦企業，其計劃立項，工商稅務辦照辦證，規劃開工建設等手續，由工業園管委會全程代辦，由政務中心一站式服務，限時辦結，真正做到業主只管建設，手續交給園區。園區內的企業必須建立健全的財務會計制度，按規定向管委會和相關部門報送報表、接受管委會和相關部門的監督、各相關部門的行業檢查和執法檢查，應先與工業園管委會商妥后統一安排，嚴禁對園區內的企業實行亂收費、亂攤派、亂罰款。努力搞好社會治安和綜合治理，自覺維護園區內企業的合法權益，營造一個寬松的和諧的園區環境。
　　
　　參考文獻：
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