近年來(lái)，日本的環(huán)境污染防治取得一定進(jìn)展，主要為建立低碳社會(huì)、研發(fā)新技術(shù)，加大環(huán)保投入等。日本政府還采取了相對(duì)應(yīng)的對(duì)策加大環(huán)境污染防治。
　　關(guān)鍵詞：日本；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；對(duì)策
　　前言
　　近年來(lái)日本的環(huán)境污染防治事業(yè)取得了較大的進(jìn)展。即2008年《環(huán)境、循環(huán)型社會(huì)白皮書(shū)》公布的數(shù)據(jù)顯示：到2006年，日本溫室氣體排放總量為13.4億噸，與《京都議定書(shū)》規(guī)定的基準(zhǔn)年(1990年)相比超過(guò)6.2％(2000年同比超過(guò)8.0％)。其中，二氧化碳(CO)的排放量為12.74億噸。從發(fā)展來(lái)看，2000-2004年(20排放量呈上升趨勢(shì)，從12.37億噸增至12.79億噸；從2005年開(kāi)始減量，2005年為12.93億噸，2006年降為12.74億噸。與此同時(shí)，日本大氣環(huán)境質(zhì)量也有了明顯改善。2001—2006年，日本二氧化氮(NO)的環(huán)境達(dá)標(biāo)率從99.2％提高到100.0％。其中，汽車排放尾氣的達(dá)標(biāo)率從80.O％增至90.7％。
　　一、日本環(huán)境污染防治現(xiàn)狀
　　（一）建立低碳社會(huì)
　　1、公布低碳社基本會(huì)理念
　　2007年9月，日本中央環(huán)境審議會(huì)公布了低碳社會(huì)的三項(xiàng)基本理念：
　　（1）實(shí)現(xiàn)低碳化。在產(chǎn)業(yè)、行政、民間等社會(huì)各領(lǐng)域，改變大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的發(fā)展模式，推進(jìn)節(jié)約型能源和低碳能源的利用，確立低碳社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。
　　（2）實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變。即改變以往奢侈型人均碳排放水平，通過(guò)社會(huì)體制變革實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，為構(gòu)筑低碳社會(huì)創(chuàng)造條件。
　　（3）實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。通過(guò)對(duì)森林、海洋等自然環(huán)境的保護(hù)、促進(jìn)各地區(qū)生物能源的利用等，確保人與自然和諧相處。
　　2、構(gòu)筑低碳城區(qū)結(jié)構(gòu)
　　（1）推廣智能交通系統(tǒng)(ITS)
　　為促進(jìn)城市公共交通的利用，各城市正在進(jìn)行新鐵路線和環(huán)狀道路網(wǎng)的建設(shè)健全，積極推廣ITS。其中，汽車駕駛導(dǎo)向系統(tǒng)、道路交通信息系統(tǒng)、中途不停車自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)等信息技術(shù)都已付諸應(yīng)用。這在相當(dāng)程度上解決了道路堵塞、交通事故頻繁、環(huán)境惡化等道路交通問(wèn)題。2005年豐田市開(kāi)始啟用ITS，市內(nèi)日均公交利用人數(shù)增加了18％，年均CO：排放量削減了6萬(wàn)噸。
　　（2）構(gòu)筑綠色物流體系
　　大力實(shí)施綠色物流相關(guān)政策，通過(guò)貨主、物流企業(yè)等的合作，降低環(huán)境污染。根據(jù)《都市再生計(jì)劃》的安排，日本早在2001年6月就以首都圈為對(duì)象進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)公路、鐵路、海路等各種運(yùn)輸部門合作，組建廢棄物海陸安全綜合運(yùn)輸網(wǎng)，以構(gòu)筑環(huán)境負(fù)荷小的綠色物流體系。
　　（二）研發(fā)新技術(shù)，加大環(huán)保投入
　　1、加大環(huán)境保護(hù)的科技投入
　　2000-2004年，日本的環(huán)境保護(hù)研究費(fèi)從5326億日元增至8252億日元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.5％。再者，環(huán)境省的科技經(jīng)費(fèi)總額也從2006年的289.4億日元增至2007年的314.5億13元，年增長(zhǎng)8.7％。
　　2、技術(shù)創(chuàng)新日益增強(qiáng)
　　研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率和研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的比率，分別從國(guó)家層面和企業(yè)層面衡量著技術(shù)創(chuàng)新投人強(qiáng)度。日本的這兩個(gè)指標(biāo)都處于世界前列并一直呈上升趨勢(shì)。2006年，日本的研發(fā)費(fèi)總額為18.5萬(wàn)億日元，占GDP的比率為3.6l％，居世界首位，美國(guó)為2.6％，英國(guó)為1.78％，歐盟27國(guó)為1.84％。從企業(yè)層面來(lái)看，日本汽車企業(yè)的研發(fā)費(fèi)占銷售收入的比率一直處于高位，2000年為4.09％、2001年為4.44％、2002年為4.56％、2003年為4.63％、2004年為4.80％、2005年為4.74％。
　　（三）創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)
　　從2003年起，日本啟動(dòng)“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的建設(shè)，選定北九州市等七個(gè)市鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。其中，北九州市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)很有特色：園區(qū)的目標(biāo)是盡量減少?gòu)U棄物，將園區(qū)內(nèi)一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品用作另一個(gè)企業(yè)的原材料，通過(guò)廢棄物交換及循環(huán)利用等手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)廢棄物的“零排放”；園區(qū)建成綜合性環(huán)境產(chǎn)業(yè)基地，努力發(fā)展成環(huán)境技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)、科技示范及靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。
　　二、日本環(huán)境污染防治對(duì)策
　　(一)完善環(huán)境污染防治法制建設(shè)
　　1、制定并完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法
　　日本是目前世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最完善的國(guó)家之一。在當(dāng)前統(tǒng)一推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)及環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)中，其法律體系可分為三個(gè)層面：一是基本法，即《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》(2000年6月頒布)；二是綜合性法律，包括《廢棄物處理法》、《資源有效利用法》等；三是專項(xiàng)法，包括《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)利用法》、《特種家用電器再利用法》、《建設(shè)再利用法》、《食品再利用法》以及2001年4月頒布實(shí)施的《關(guān)于把握特定化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的排放量以及促進(jìn)改善管理的法律》(簡(jiǎn)稱PRTR法)等。依據(jù)上述各法，日本從2001年開(kāi)始大力控制污染物的排放量，擴(kuò)大資源再利用，為建立“循環(huán)型社會(huì)”奠定基礎(chǔ)。
　　2、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法
　　近年來(lái)，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的日臻完善，日本的司法監(jiān)管力度也日漸增強(qiáng)。2001-2007年，日本環(huán)境犯罪的立案件數(shù)從3024件增至7435件，增長(zhǎng)近1.5倍。同期，環(huán)境違法的起訴率也達(dá)到66％以上。
　　(二)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
　　近年來(lái)日本大力推進(jìn)燃料電池、太陽(yáng)能發(fā)電、生物能源等新能源的研發(fā)。如經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正在大力發(fā)展和普及以燃料電池為動(dòng)力的下一代環(huán)保汽車，計(jì)劃到2010年普及燃料電池汽車5萬(wàn)輛，2020年為500萬(wàn)輛，2030年達(dá)到1500萬(wàn)輛。隨著燃料電池汽車的普及，日本還計(jì)劃建設(shè)燃料電池汽車的配套設(shè)施“氫能添加站”，爭(zhēng)取到2020年建成3500個(gè)“氫能添加站”，2030年增至8500個(gè)。
　　（三）減少溫室氣體排放量
　　為減少溫室氣體排放，近年來(lái)日本對(duì)森林的整治和保護(hù)尤為重視，將其視為溫室氣體吸收源對(duì)策。為實(shí)現(xiàn)《京都議定書(shū)》的達(dá)標(biāo)計(jì)劃，日本需要通過(guò)森林吸收1300萬(wàn)噸CO，(約合基準(zhǔn)年總排放量的3.8％)。為此，日本政府采取了綜合性的森林吸收源對(duì)策，包括：(1)健全森林的整治體系；(2)推進(jìn)防護(hù)林的管理和保護(hù)；(3)加強(qiáng)木材及木質(zhì)生物能源的綜合利用；(4)實(shí)施森林美化工程等。2000-2006年，日本全國(guó)的防護(hù)林從8867千公頃增至11654千公頃，增長(zhǎng)31.4％。其中，水源涵養(yǎng)防護(hù)林從6387千公頃增至8775千公頃，增長(zhǎng)37.4％；土壤流失防護(hù)林也從2154千公頃增至2538千公頃，增長(zhǎng)17.8％。
　　結(jié)論
　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本的環(huán)境污染逐年減輕。目前，日本主要采取建立低碳社會(huì)、研發(fā)新技術(shù)，加大環(huán)保投入、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的措施。日本政府還根據(jù)環(huán)境污染防治現(xiàn)狀采取完善環(huán)境污染防治法制建設(shè)、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、減少溫室氣體排放量的對(duì)策。