在我國新農村建設中，村干部是推進各項工作順利開展的最主要力量，是黨和政府與村民互相聯系的橋梁紐帶，他們不僅是國家政策的執行者和政府在農村事務管理中的代言人，還是維護廣大村民權益的當家人和帶領他們發展農村經濟的領頭人。因此，對村干部進行有效的激勵，激發他們的工作積極性和熱情，這不僅是科學化管理村干部的需要，還有利于新農村建設各項工作的順利開展。

　　【摘 要】 本文分析了當前農村干部激勵保障工作存在的主要問題及原因，提出了建立和完善農村干部激勵保障機制的對策。要建立健全村干部激勵關懷機制，增強村干部集體榮譽感;建立健全村干部規范管理機制，增強村干部干事創業緊迫感;建立健全村干部工作保障機制，增強村干部創業責任感。

　　【關鍵詞】 海南省職稱論文發表,農村干部,激勵保障機制,存在問題,對策

　　一、當前農村干部激勵保障工作存在的主要問題

　　1、經濟待遇偏低，崗位缺乏吸引力

　　當前，除過城中村的村干部可能待遇相對較好之外，大多數村干部的工資待遇都很低，可以說僅僅依靠他們的工資來生活的話，是遠遠不夠的，特別是一些偏遠山區的村干部待遇更低。

　　2、無法獲得晉升機會，村干部隊伍斷層

　　隨著我國公務員制度的改革，村干部不再像以往一樣可能會進入鄉鎮干部的隊伍，大多數村干部都存在文化水平低、年齡偏大等原因很難通過考試進入黨政機關。這就使得年輕人渴望到大城市去打拼，而不愿意留守農村當村干部，導致村干部隊伍斷層。

　　3、社會保障措施不到位，缺乏有效的村干部離職救助保障機制

　　對于當前的村干部，不像公務員那樣退休后有著較高的退休工資，難以解決農村干部因病致貧問題;離職村干部生活補助標準低;特困村干部生活救助難，這種狀況在很大程度上影響了村干部的工作積極性。

　　4、辦公經費不足，缺少上級關愛和村民的理解和尊重

　　除過一些較為發達地區的城中村之外，大多數村級辦公經費緊張，制約著村級組織各項工作的正常開展;街道、鎮政府對村干部的工作要求高，廣大群眾對村干部的期望高，常常一些工作開展不順利還要兩頭受氣。還存在著一些村民的思想覺悟不高，對村干部不支持、不尊重，甚至一些村痞、村霸還故意刁難村干部，妨礙他們開展工作。

　　二、建立和完善農村干部激勵保障機制的對策

　　1、建立健全村干部激勵關懷機制，增強村干部集體榮譽感

　　(1)疏通村干部出路。作為村干部的上級主管部門，應該充分認識到村干部隊伍的特殊性，在國家政策允許的范圍內，為他們想出路。比如，可以從優秀的黨員、村干部和勞動模范中吸收一批貢獻突出、能力強、群眾認可度高的村干部，在職期間享受國家事業單位干部待遇，使之成為財政供養、專職從事村務工作的“公職化”村干部。樹立一些典型，讓廣大村干部解除后顧之憂，讓他們看到希望，盡職盡責的做好本職工作。

　　(2)提高村干部薪酬待遇。針對當前村干部待遇低、無福利的實際情況，我們應該探索并制定符合實際的，有助于提高村干部積極性的，防止村干部腐敗行為產生的薪酬制度。比如，可以將村干部的工資待遇按照企業化管理模式，實行村干部的工資由基礎工資、職務工資、工齡工資、績效工資四項組成。基礎工資由各街辦根據各村人口規模和工作難度系數確定;職務工資根據村干部的職務確定，村“兩委”正職略高于副職、一般干部約為村兩委正職的一半;工齡工資根據各地的經濟狀況酌情發放;績效工資根據村干部的工作績效確定，實行百分制考核，重點考核新農村建設、計劃生育、基層組織建設、社會治安等方面。結合實際，逐年提高村干部的報酬標準，使之與經濟發展同步。同時，解決好村干部的生活保障問題，積極為現任村干部辦理新型農村社會養老保險。

　　(3)宣傳村干部先進典型。增加農村黨組織和黨員干部在各級表彰推薦活動中的比例，及時選樹先進典型，建立村干部典型信息庫，定期組織典型進行巡回宣講和事跡報告，把學習典型事跡經驗作為黨內組織生活的重要組成部分，編入農村遠程教育課堂日程，引導和教育農村黨員干部對照先進找差距，營造向優秀村干部學習的良好氛圍。

　　2、建立健全村干部規范管理機制，增強村干部干事創業緊迫感

　　(1)完善選任機制。在村干部的選拔任用方面，要充分結合實際，在堅持公平、公正的選舉制度基礎上，著力選拔覺悟高、思想政治素質高、協調能力強的村干部。從本村致富能手、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民中選拔村干部，還可以鼓勵優秀民營企業經營管理人員，區、街道機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休的干部職工回村擔任村干部。

　　(2)活化培育機制。按照“實際、實用、實效”的原則，加強黨的基本理論、基礎知識培訓，提高做好黨務工作的能力;加強黨在農村的路線方針政策教育，提高做好農村工作的能力。重點加強對現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面的知識技能培訓。注重解決培訓內容單一的問題，因人而異，按需施教，堅持思想政治教育與農業實用技術培訓兩手抓、兩手硬，積極培養“土專家”、“田秀才”和有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農村干部。

　　(3)健全考評機制。進一步健全村干部任期目標管理考評制度，嚴格街道黨工委對村干部三年任期目標和年度工作目標管理。村干部每年要就一年的履職情況和目標任務完成情況向街道黨工委、本村黨員和村民會議(或村民代表會議)述職，接受上級黨組織的考核評議和黨員、群眾的民主評議。

　　3、建立健全村干部工作保障機制，增強村干部創業責任感

　　(1)工作幫扶。強化領導干部抓農村基層黨建工作責任制，建立完善各級黨員領導干部聯系點、部門包村、干部包戶等制度，重點加大對貧困村、后進村、難點村幫扶和整頓力度，深入窮村弱村 “蹲點”，實際體會村干部特別是村書記工作，及時了解村干部所思、所想、所盼、所愿，真情關懷、真心愛護村干部，切實減輕村干部的工作壓力。進一步明確村務職責分工，規范工作程序，防止出現“上級大事、小事抓住支書不放，下級大事、小事推給支書不管”的現象，建立從上到下齊抓共管農村工作的格局。

　　(2)經濟扶持。一是各級黨委、政府和有關部門盡可能地加大對農村的直接經濟投入，幫助村干部創辦特色產業;二是積極探索建立農村經濟稅收反哺機制，村辦企業、飲食服務行業和村所在地工商業戶，以及利用農民住宅、閑置房舍興辦的企業，所繳納的區級稅收按比例返還村里;村級班子招商引資企業和返鄉創業人員創辦企業，所繳納的區級稅收部分返還村里;區上招商引資并占用農村耕地的大型企業，所繳納的地方稅收適當返還村里。

　　(3)政策傾斜。各級黨委、政府要對農村各項工作進行政策傾斜，研究制定農村基礎設施建設投入、糧食產業扶持、農業結構調整扶持、農村二三產業扶持等各項惠農政策，幫助解決農村長期積淀的深層次問題，為村干部開展工作提供法律保護，創造有利條件。緊緊圍繞市場需求，積極研究和探索農村經濟發展的新路子，培植新的經濟增長點，發展壯大村集體經濟。積極化解債務，通過組織財政和經管部門專業人員對鄉村不良債務進行全面清理，運用法律手段，明確債權、債務關系，區別種類，合理分攤，制定清償計劃，研究制定清欠還債、降息減債、節支還債、拍賣還債的辦法，幫助農村早日減負增收。

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