檔案管理在現(xiàn)在已經(jīng)越來越受到重視了，因?yàn)橐粋�(gè)項(xiàng)目在出現(xiàn)一些問題的時(shí)候都會(huì)去查看它的檔案，當(dāng)然也會(huì)記錄在檔案中。每個(gè)人也有自己的檔案履歷。本文就從加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)進(jìn)行了一些探討，文章是一篇國(guó)家級(jí)職稱論文發(fā)表范文。

 　　摘 要：檔案事業(yè)是我國(guó)社會(huì)生活中一個(gè)重要的子系統(tǒng)，它為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供檔案信息保障。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要有科學(xué)合理的檔案事業(yè)管理體制作為制度支撐。本文主要闡述了加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)的背景，闡述了如何加強(qiáng)制度體系建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：檔案事業(yè)管理體制,機(jī)構(gòu)改革,體制改革

　　在長(zhǎng)期的發(fā)展中從事各種活動(dòng)形成并積累了大量的檔案，如何能夠按照一定的原則和要求，建立完善檔案管理制度，科學(xué)正確的管理的檔案，并且積極地開發(fā)檔案信息資源，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)是相當(dāng)重要的組成部分。但是，通過廣大檔案工作者多年的理論探討，單從檔案工作的自身要求看，檔案產(chǎn)生的主體、服務(wù)對(duì)象、工作的環(huán)境不斷發(fā)生變化，檔案管理理念、技術(shù)手段、隊(duì)伍素質(zhì)必然隨之發(fā)生深刻變化，這就要求適應(yīng)新環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)地建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的檔案管理制度體系。

　　1 加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)的背景

　　“制度”是規(guī)范人們辦事程序和行為方式的規(guī)則，“體系”是制度相互監(jiān)督、相互制約、相互補(bǔ)充的“集合”，是整體性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性與合理性的統(tǒng)一。加強(qiáng)制度體系建設(shè)是各項(xiàng)管理工作永恒的主題，“沒有規(guī)矩不成方圓”，檔案管理也不例外。

　　我們都知道，檔案是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的歷史紀(jì)錄，不但是對(duì)過去和現(xiàn)在的業(yè)務(wù)活動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整等行為的記錄，更是對(duì)未來的改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)決策等重大行為的決策依據(jù)以及維護(hù)合法權(quán)益的歷史憑證，是的寶貴財(cái)富。因此，加強(qiáng)檔案管理，建立完善檔案管理制度體系，管理利用好檔案，對(duì)的生存和發(fā)展起著非常重要的作用。

　　然而，目前檔案管理工作制度體系建設(shè)中存在諸多問題需要我們認(rèn)真進(jìn)行反思，如：制度的確立僅以檔案工作的自身業(yè)務(wù)需要為導(dǎo)向制定，并沒有充分考慮到與這些制度相關(guān)的利益主體的需要，總是習(xí)慣于“為加強(qiáng)本單位的檔案管理，提高本單位的檔案工作質(zhì)量，制訂本規(guī)范”、“為加強(qiáng)本的檔案保管和管理工作，特制訂本規(guī)定”等等，來說明檔案工作制度的建設(shè)目的或目標(biāo)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、為社會(huì)服務(wù)的理念;有的檔案工作制度的制定沒有充分征求和吸納來自利益相關(guān)者的意見和合理化建議。顯然，以這種理念確立的制度難以滿足工作需求和社會(huì)需求，缺乏制度應(yīng)有的約束力、廣泛的影響力和科學(xué)的執(zhí)行力，嚴(yán)重影響和制約了制度的貫徹落實(shí)，大大降低和弱化了制度的實(shí)施效力。

　　2 加強(qiáng)制度體系建設(shè)

　　建立檔案管理制度體系不能“一概而論”， 也不可能有現(xiàn)成模式可以供“翻版”克隆，這是一個(gè)需要長(zhǎng)期規(guī)劃、逐步推進(jìn)的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該看到，在 “向管理要效益” 的大環(huán)境下，檔案工作的存在與否，已不再取決于上級(jí)部門的行政指令和要求，而是取決于檔案工作是否能在制度中發(fā)揮積極的作用。因此，建立與制度融合為有機(jī)整體的檔案管理制度體系，在“管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新”的發(fā)展規(guī)劃中加強(qiáng)制度體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是檔案工作求生存、求發(fā)展的必然途徑。如何加強(qiáng)制度體系建設(shè)呢?筆者認(rèn)為：

　　第一，從開發(fā)“管理層”入手。檔案是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益、合法權(quán)益和歷史真實(shí)面貌的憑證和依據(jù)，也是重要的無形資產(chǎn)。目前，就本集團(tuán)公司來看仍有不少下屬的公司還沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中的重要作用，沒有把檔案管理建設(shè)工作提到管理的議事日程，這與整個(gè)集團(tuán)公司的發(fā)展水平不相適應(yīng)。究其根源就是這些公司的管理層重視不夠，因此，首先必須提高負(fù)責(zé)人的檔案管理意識(shí)，才能提高的檔案管理意識(shí)，在全公司樹立檔案是資產(chǎn)、具有實(shí)用效益的觀念。

　　第二，從管理“規(guī)范化”切入。提高檔案工作管理規(guī)范化水平，“10號(hào)令”為檔案管理工作提供了法律依據(jù)。要據(jù)此建立完善適宜的檔案管理工作規(guī)范，規(guī)范中特別要注重檔案資料的收集工作，“巧婦難為無米之炊”，收集是檔案是規(guī)范管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檔案資源收集不上來就談不上管理。對(duì)于檔案的收集工作，要在制度體系上給予保障，切實(shí)將檔案收集工作落實(shí)到各職能部門和具體責(zé)任人。

　　第三，從增強(qiáng)“適用性”著眼。并不是說所有類型的都要構(gòu)建模式相同的體系，而是應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不拘一格，與時(shí)俱進(jìn)，建立和完善適合自身發(fā)展的檔案管理機(jī)制。筆者認(rèn)為，一些小型只要有檔案管理制度、有專門的庫(kù)房和裝具、配備有檔案專業(yè)知識(shí)的專兼職檔案管理人員、能有效開展檔案工作就可以。大型建立檔案管理機(jī)制，關(guān)鍵是要保證檔案收集及時(shí)完整、保管得當(dāng)、利用有效，檔案管理工作的好壞標(biāo)準(zhǔn)在于是否能滿足時(shí)展，是否符合發(fā)展需要，是否有利于檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。

　　第四，從提高“利用率”發(fā)力。提高檔案資源的利用率是檔案管理是否引起管理層、員工重視的“生命線”。目前，仍有一些對(duì)檔案管理沒有引起足夠的重視，沒有建立系統(tǒng)的檔案管理機(jī)制，檔案分散保管在各個(gè)具體經(jīng)辦的職能部門，如財(cái)務(wù)檔案保存在財(cái)務(wù)部、人事檔案保存在人力資源部，而這些部門之間又互相封閉，導(dǎo)致的檔案管理不能做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的收集，檔案資源容易流失，不僅不利于檔案的永久保存，還會(huì)給檔案的管理留下安全隱患。究其原因就是檔案利用率不高，認(rèn)為檔案可有可無，“書到用時(shí)方恨少”，檔案管理亦如此，只要在制度體系建設(shè)中“勾畫”積累檔案資源、豐富檔案內(nèi)容的“藍(lán)圖”，檔案資源一定會(huì)有“用武之地”。

　　第五，從優(yōu)化“檔案員”隊(duì)伍抓起。檔案管理人員是落實(shí)檔案管理制度體系的最直接的執(zhí)行者，貫穿于收集、整理、鑒定、保管、編研、提供利用等各種活動(dòng)中，如果不精通檔案專業(yè)知識(shí)，就會(huì)影響檔案業(yè)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)確性、有效性，檔案管理的質(zhì)量和水平也就無從說起。因此，要求檔案管理人員必須與時(shí)俱進(jìn)，掌握新技術(shù)、吸收新信息和新知識(shí)，做到“眼勤、耳勤、腦勤、手勤”，看到新工程、新項(xiàng)目，聽到新活動(dòng)、新舉措，接觸到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的各類圖書、資料都要認(rèn)真查驗(yàn)、及時(shí)收集，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對(duì)發(fā)生的檔案信息源抓緊處理，不講代價(jià)，并按照一定的屬性分門別類整理，以確保室藏檔案信息資源的齊全、完整、準(zhǔn)確、豐富，方便各職能部門的查閱，為管理層決策提供更加廣闊的視野和更深層次的檔案信息資源，這樣才稱得上是合格的檔案員。正如加拿大著名檔案學(xué)家特里・庫(kù)克所言，檔案管理人員要“停止扮演保管員的角色，而成為概念、知識(shí)的提供者”，這樣才能“重新坐回上帝的身邊”，體驗(yàn)“為上帝服務(wù)”的快樂，做檔案管理工作的忠實(shí)實(shí)踐者。

　　3 檔案管理工作要更新觀念

　　綜上所述，我們不難看出，檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體，主要由檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門檔案管理崗位職責(zé)組成，其中檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)體系的核心，檔案行政管理規(guī)章制度是落實(shí)檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織保障，職能部門檔案管理崗位職責(zé)是落實(shí)“檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”、“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現(xiàn)。無數(shù)的案例證明，完善的檔案管理制度體系能減少的管理成本，為創(chuàng)造管理效益。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，發(fā)展的速度和腳步不斷的加快，作為記錄發(fā)展軌跡的檔案管理工作也要更新觀念，檔案管理制度體系更要與時(shí)俱進(jìn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展中切實(shí)加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)，才能不斷提高檔案管理水平，使檔案管理工作真正服務(wù)于發(fā)展的需求。

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