各個(gè)民族根據(jù)其歷史文化發(fā)展到現(xiàn)在也有不同的風(fēng)俗習(xí)慣。藏族是我國少數(shù)民族之一，藏族習(xí)慣法是從藏族原始社會的習(xí)慣、禁忌、圖騰崇拜及特定的宗教信仰發(fā)展衍生而來的一種行為規(guī)范。本文是一篇貴州社會科學(xué)投稿的論文范文，主要論述了建設(shè)法治甘孜與甘孜藏區(qū)習(xí)慣法的沖突與協(xié)調(diào)。

 　　摘 要 在建設(shè)社會主義法治國家的大背景下，建設(shè)法治甘孜也勢在必行，這必然涉及到如何處理法治甘孜建設(shè)與甘孜藏區(qū)習(xí)慣法的關(guān)系問題。本文在對甘孜藏區(qū)習(xí)慣法和法治甘孜建設(shè)現(xiàn)狀做簡要介紹的基礎(chǔ)上，探索性的闡述了建設(shè)法治甘孜與甘孜藏區(qū)習(xí)慣法沖突的原因、表現(xiàn)及沖突的解決。

　　關(guān)鍵詞 法治甘孜,甘孜藏區(qū),習(xí)慣法

　　基金項(xiàng)目：本文系四川民族學(xué)院2013年度科研項(xiàng)目“甘孜藏區(qū)習(xí)慣法與社會主義法治契合研究”階段性研究成果，項(xiàng)目編號：13XYZB002。

　　作者簡介：武雪萍，四川民族學(xué)院政法系，講師。

　　“藏族習(xí)慣法指藏民在日常生活中加以確認(rèn)或制定，并通過部落組織賦予其強(qiáng)制力或法律效力，由藏區(qū)各部落強(qiáng)制保證實(shí)施并靠盟誓約定的方式調(diào)解部落內(nèi)外關(guān)系的具有法律效力的社會規(guī)范。”本文將研究對象鎖定為甘孜州藏族習(xí)慣法，它作為一種不成文的行為規(guī)范，對于解決當(dāng)?shù)厝嗣裆�產(chǎn)生活中形成的矛盾，維持當(dāng)?shù)厣鐣�秩序起到了一定積極作用。在我國法律多元化的背景之下，那些徹底消除藏族習(xí)慣法的想法是不切實(shí)際的。在充分保證我國社會主義法律效力至上的前提下，對于甘孜藏區(qū)習(xí)慣法中先進(jìn)的部分予以吸收，加快法治甘孜建設(shè)的步伐。

　　一、 法治甘孜建設(shè)現(xiàn)狀

　　(一)主要目標(biāo)

　　緊緊圍繞法治甘孜建設(shè)的總體目標(biāo)要求，力爭通過三年的法治甘孜建設(shè)行動，依法治州工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善，全州公民法治意識和法律素養(yǎng)普遍提高，憲法和法律權(quán)威得到普遍尊崇和維護(hù)，自覺學(xué)法用法守法的社會氛圍基本形成，各種社會活動逐步納入法治化軌道，法治甘孜建設(shè)取得階段性成果。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持維護(hù)憲法法律權(quán)威;堅(jiān)持以人為本;堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。

　　(三)工作任務(wù)

　　1.依法執(zhí)政。第一，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式;第二，加強(qiáng)制度建設(shè);2.科學(xué)立法。第一，建立健全黨委提出立法建議制度，制定出臺關(guān)于立法工作的意見，強(qiáng)化人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用;第二，認(rèn)真實(shí)施2012年至2016年地方立法規(guī)劃;3.依法行政。第一，加快轉(zhuǎn)變政府職能;第二，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策;第三，依法規(guī)范行政行為;4.公正司法。第一，深化推進(jìn)司法改革;第二，加快司法規(guī)范化建設(shè);第三，積極推進(jìn)司法公開;第四，完善司法為民長效機(jī)制;5.普法教育。第一，全面實(shí)施普法規(guī)劃，深入開展普法教育，積極引導(dǎo)全社會增強(qiáng)法治觀念、養(yǎng)成守法習(xí)慣、善于依法維權(quán);第二，突出各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的示范作用，推動學(xué)法常態(tài)化;第三，把法制教育列入黨校、行政學(xué)院和各級各類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施，做到教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”，中小學(xué)校100%配備法制副校長、法制輔導(dǎo)員;第四，加強(qiáng)法治理論研究和法治文化建設(shè)。6.社會法治。第一，創(chuàng)新社會治理;第二，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理;第三，健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。7.建強(qiáng)隊(duì)伍。第一，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);第二，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。8.監(jiān)督問責(zé)。加強(qiáng)構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。

　　(四)實(shí)施步驟

　　法治甘孜建設(shè)行動分三階段推進(jìn)。1.啟動部署階段(2013年9月至12月);2.分步推進(jìn)階段(2014年1月至2016年10月);3.總結(jié)提升階段(2016年11月至12月)。

　　(五)工作要求：

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);2.明確責(zé)任;3.健全機(jī)制;4.加強(qiáng)督查;5.強(qiáng)化宣傳。

　　二、建設(shè)法治甘孜與甘孜藏區(qū)習(xí)慣法的沖突

　　(一)沖突的原因

　　建設(shè)法治甘孜與甘孜藏區(qū)習(xí)慣法的沖突是顯而易見的，究其原因主要為以下幾點(diǎn)：

　　首先，甘孜州地域廣闊、交通不便，自然條件相對惡劣，造成甘孜州部分地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，執(zhí)法機(jī)關(guān)與執(zhí)法人員相對不足。當(dāng)?shù)厝嗣裨诎l(fā)生矛盾糾紛時(shí)，由于法院較遠(yuǎn)，案件審理需要一定的時(shí)間還要繳納一定的案件受理費(fèi)用，此時(shí)當(dāng)?shù)亓?xí)慣法的便捷、易操作的優(yōu)點(diǎn)便凸顯出來，這就使得習(xí)慣法成為許多當(dāng)?shù)厝私鉀Q矛盾的首選，繼而造成了國家法在甘孜州部分地區(qū)適用程度低的現(xiàn)狀。

　　其次，國家法是由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的一種“自上而下”的行為規(guī)范。而甘孜州地區(qū)習(xí)慣法是本地區(qū)人民在長時(shí)間的共同生活中逐漸形成，其實(shí)施是依靠人民內(nèi)心的認(rèn)可。當(dāng)國家法“自上而下”的作用于甘孜州地區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣駮�用�?xí)慣法的思維來審視國家法，比較其異同，當(dāng)國家法與他們所認(rèn)可的習(xí)慣法不一致時(shí)必然會發(fā)生沖突。再次，國家法具有普適性，即所有中華人民共和國公民都應(yīng)平等的遵守法律，不因每個(gè)人的性別、年齡、籍貫、學(xué)歷、民族等的不同而有所區(qū)別。而甘孜藏區(qū)的習(xí)慣法只適用于甘孜州地區(qū)，其形成與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式等密切相關(guān)，具有地域性特征，這也使得具有地域性的習(xí)慣法與具有普適性的國家法在適用的過程中必然有所沖突。

　　最后，甘孜州地區(qū)習(xí)慣法根植于當(dāng)?shù)厝嗣竦膬?nèi)心，其多數(shù)內(nèi)容都是由習(xí)慣演變升華而來，傳統(tǒng)性特征突出。在中國法治化進(jìn)程中，西方先進(jìn)法律文化對中國法律的影響不容忽視，國家法具有濃厚的現(xiàn)代化烙印。建設(shè)法治甘孜的過程從一定程度是就是要對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的習(xí)慣法進(jìn)行改造，而深深扎根于當(dāng)?shù)厝嗣裥闹械牧?xí)慣法具有頑強(qiáng)的生命力，必然會在一定程度上與建設(shè)法治甘孜發(fā)生沖突。

　　(二)沖突的表現(xiàn)

　　1.建設(shè)法治甘孜與甘孜州地區(qū)刑事習(xí)慣法的沖突。第一，甘孜州地區(qū)習(xí)慣法中存在的“賠命價(jià)”、“陪血價(jià)”制度抵制和規(guī)避我國《刑法》的適用。“賠命價(jià)”、“陪血價(jià)”制度在藏區(qū)歷史悠久，內(nèi)容豐富，群眾認(rèn)可程度高，社會影響力重大，其實(shí)質(zhì)為在藏區(qū)發(fā)生命案或人身傷害案件之后，為了解決矛盾，不經(jīng)國家司法程序，在高僧大德的主持之下進(jìn)行調(diào)節(jié)，最終由加害方賠償被害方一定數(shù)額的金錢、財(cái)務(wù)，從而平息糾紛。但依據(jù)我國《刑法》的規(guī)定故意殺人行為和故意傷害行為都是要受到法律制裁的。由此可見，甘孜州地區(qū)習(xí)慣法中的“賠命價(jià)”、“陪血價(jià)”制度與我國刑事法律規(guī)定是存在沖突的。第二，甘孜州地區(qū)習(xí)慣法中忽視對婦女合法權(quán)益的維護(hù)，這也與我國現(xiàn)行法律格格不入。對藏區(qū)多數(shù)部落來說，只要女方?jīng)]有結(jié)婚，即使強(qiáng)奸也不認(rèn)為是違法，對性行為較為開放。所以，藏族習(xí)慣法一般對侵犯婦女權(quán)益的行為比較漠視，采取不告不理的態(tài)度，受害人在事后將被害人告上法庭很可能會受到非議或嘲笑。這與我國《刑法》中關(guān)于強(qiáng)奸罪的規(guī)定是截然不同的。 　　2.建設(shè)法治甘孜與甘孜州地區(qū)民事習(xí)慣法的沖突。建設(shè)法治甘孜與甘孜州地區(qū)民事習(xí)慣法的沖突集中表現(xiàn)為婚姻繼承方面。第一，我國現(xiàn)行《婚姻法》中規(guī)定的婚姻自由和一夫一妻制度，在甘孜藏區(qū)無法得到徹底的貫徹執(zhí)行。在甘孜藏區(qū)婚姻要受到父母或家族的干預(yù)。而在離婚時(shí)，男方通常也比女方擁有更多的主動權(quán)。同時(shí)，在甘孜藏區(qū)還存在著一夫多妻、一妻多夫、走婚等現(xiàn)象，結(jié)婚、離婚不履行法定手續(xù)等問題也屢見不鮮。雖然甘孜州制定了婚姻家庭方面的某些變通規(guī)定或補(bǔ)充規(guī)定，但當(dāng)?shù)亓?xí)慣法與我國《婚姻法》的沖突并沒有完全解決。第二，在甘孜藏區(qū)習(xí)慣法中子女的平等繼承權(quán)會受到一定的限制，一般出嫁、出家、分家另過子女沒有繼承權(quán)或只有有限的繼承權(quán)，但我國《繼承法》中規(guī)定子女平等享有繼承權(quán)。由此可見，在繼承問題上，甘孜藏區(qū)習(xí)慣法與國家法也是存在沖突的。

　　三、 建設(shè)法治甘孜與甘孜藏區(qū)習(xí)慣法沖突的解決

　　首先，加強(qiáng)甘孜州地區(qū)的司法建設(shè)。甘孜州面積大、海拔高、交通不便、人口較少且居住相對分散，甘孜州司法機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)充分考慮這樣的現(xiàn)狀，增加法院、檢察院的派出機(jī)構(gòu)，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、農(nóng)牧區(qū)設(shè)立司法機(jī)構(gòu)及人員，方便當(dāng)?shù)鼐用翊蚬偎尽Ｍ瑫r(shí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)充分考慮甘孜州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，當(dāng)?shù)厝嗣窠?jīng)濟(jì)收入相對偏低的現(xiàn)狀，在當(dāng)?shù)乜蛇m度的減免訴訟費(fèi)用，使當(dāng)?shù)鼐用翊虻闷鸸偎尽Ｔ诟首沃荽蛟煲恢Ц咚刭|(zhì)的司法工作者隊(duì)伍，不僅有利于提高案件處理的質(zhì)量，也有利于化解案件處理過程中遇到的習(xí)慣法與國家法的沖突，從而推進(jìn)法治甘孜建設(shè)。為了打造一支“下得去、留得了、用得上、靠得住”的司法工作者隊(duì)伍，甘孜州相關(guān)部門已經(jīng)開始探索與部分民族院校合作定向培養(yǎng)一批法學(xué)(藏漢雙語)專業(yè)人才，這批人才必將是未來法治甘孜將設(shè)的主力軍。

　　其次，充分挖掘甘孜州傳統(tǒng)調(diào)解制度中的積極因素，發(fā)揮民間調(diào)解制度的作用。在甘孜州，民間調(diào)解一直是當(dāng)?shù)夭孛窠鉀Q糾紛的一種主要方式。當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，雙方當(dāng)事人便會請當(dāng)?shù)氐母呱�大德居中進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)解的對象不僅包括民事糾紛，甚至還包括刑事糾紛，調(diào)解的結(jié)果被糾紛雙方所認(rèn)可，執(zhí)行效果較好。民間調(diào)解是甘孜藏區(qū)化解糾紛，維護(hù)社會秩序的重要方式。民間調(diào)解雖然存在著非正式性、隨意性、有些時(shí)候還會與國家法相沖突等不足，但是其歷史悠久、群眾認(rèn)可程度高、靈活易操作、調(diào)解內(nèi)容執(zhí)行程度高等優(yōu)點(diǎn)更是不容忽視。由此可見，充分挖掘民間調(diào)解制度的優(yōu)勢，剔除其與國家法相沖突的內(nèi)容，是溝通國家法與當(dāng)?shù)亓?xí)慣法在文化上的隔閡與差異，建設(shè)法治甘孜的有效途徑。為了提高調(diào)解水平和方便管理，可以將人們調(diào)解員和民間調(diào)解人員進(jìn)行融合，同時(shí)法院可對民間調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解我國法律規(guī)定，防止調(diào)解時(shí)出現(xiàn)依據(jù)習(xí)慣法而違背國家法的情況。

　　最后，深入研究甘孜藏區(qū)習(xí)慣法，借鑒習(xí)慣法資源，完善甘孜州立法。建設(shè)法治甘孜就必須組織立法部門對甘孜藏區(qū)習(xí)慣法進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真對待習(xí)慣法，在充分了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納、篩選，使其更快的融入國家法之中，使國家法在甘孜州深入人心。充分發(fā)掘習(xí)慣法資源，用好、用夠、用活民族自治權(quán)利，甘孜州應(yīng)不斷提高自治意識和自治能力，堅(jiān)持立、改、廢并重，加快制訂、修改與人民群眾利益密切相關(guān)、有利于促進(jìn)甘孜州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自治條例和單行條例，加快推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理、民族文化保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。當(dāng)然在借鑒習(xí)慣法資源的時(shí)候也要堅(jiān)決拋棄那些帶有封建迷信色彩、不利于權(quán)利維護(hù)、不利于社會發(fā)展的內(nèi)容。

　　注釋：

　　甘委辦�z2014�{32號文件《中共甘孜州委辦公室 甘孜州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<法治甘孜建設(shè)行動實(shí)施方案>的通知》。

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　　相關(guān)期刊簡介湖北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》是湖北大學(xué)主辦的綜合性學(xué)術(shù)理論刊物，創(chuàng)刊于1974年7月，當(dāng)時(shí)刊名為《武漢師院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，自1985年第1期起，開始使用現(xiàn)名稱。本刊是湖北大學(xué)的重要思想。