網絡是一個比較開放的環境，人們有比較充分的言論自由，可以通過網絡對許多社會熱點問題公開討論，表達自己的觀點。監獄網絡輿情是關系監獄工作的一個重要方面，需要對此做好足夠的關注與應對。

　　《中國監獄學刊》1986年2月創刊，原名《勞改勞教理論研究》，1995年8月更為現名。學刊性質：監獄學專業理論期刊。本刊以監獄專業為主，以學術理論研究為主，以監獄學基礎理論和監獄改革發展實踐中的重大現實課題為主，努力為監獄工作實踐，為監獄學研究和監獄警官教育培訓提供服務。

　　由于監獄工作實行封閉管理的特殊性，加上監獄對外宣傳局限性大、力度不夠，一旦囚犯越獄、警囚沖突等突發事件發生曝光，會迅速成為各種媒體和公眾關注的焦點，把司法監獄系統推到風口浪尖上。根據中國警察網發布的2013年涉警輿情報告顯示，榜單上的二十大事件都直接或間接地與警方或警方工作有關，這給監獄機關應對網絡輿情帶來了巨大的壓力和挑戰。

　　監獄是我國重要的刑罰執行機關，是我國司法體系中重要的一部分。但是由于各種原因，對于監獄網絡輿情的管理，還處于初級階段，十分不完善。我國對網絡輿情分析的研究始于2005年，之后相關的研究逐年遞增。截至2014年11月，在CNKI中國學術期刊網上以網絡輿情為主題的研究成果共有5782篇，以涉警輿情為主題的研究成果共有78篇，以監獄(網絡)輿情為主題的研究成果只有5篇。初步統計數據顯示，我國近階段對于公安、司法等涉警行業的網絡輿情的分析和研究才剛剛起步，文獻成果較少。

　　1國內監獄與網絡輿情突發問題應對的現狀

　　1.1網絡輿情的特點網絡輿情是廣大公眾，充分利用互聯網，自由表達自己的態度、意見、觀點和情緒等。網絡輿情的主體是網民，網民雖然具有很大的參考性，但是不代表所有的民意。網絡輿情的主要載體是網絡上的各種社交軟件、新聞網站等。網絡輿情經過網絡的傳播，與一般的現實輿情不同，有許多獨特的特點。第一是具有豐富性和多元性，由于互聯網的普及，人們的網絡交流十分簡單而且方便，能夠廣泛地參與公共事務的管理。第二是網絡輿情具有情緒化和非理性化的特點。公眾由于心理上對社會現實的不滿，或者受其他公眾的影響，常常出現不理性化的輿情。再加上網民的責任意識不高，沒有網絡文明的意識，出現了不少相互謾罵、惡意攻擊的問題，情緒化和非理性化嚴重。第三是從眾化和群體極化。在網絡輿論中，存在著故意夸大事實，歪曲事實的問題。一些志同道合的網民在網絡上交流溝通后，出現群體極化，甚至更加極端的情況，聽不到不同的意見，漸漸脫離現實情況。而且網民的從眾心理比較嚴重，常常不顧及事實，只聽別人的一面之詞。

　　1.2監獄網絡輿情監獄網絡輿情由于其特殊性，具有自己的特點，監獄網絡輿情具有敏感性、突發性、負面性、可控性差的特點。監獄是司法機關的重要部分，既有教育改造的職責，也承擔著刑罰的執行責任。監獄工作具有保密性，成為人們挖掘的重點，隨著我國依法治國的觀念深入人心，監獄的一舉一動，都會受到公眾的關注。尤其是涉及到執法不嚴、執法不公等的問題，如果沒有及時處理，非常容易引發網絡輿論危機。其后續的連鎖反應，也十分嚴重，對于司法機關的公信力是一個嚴重的考驗。監獄在公眾心中的正義形象將會受到影響，甚至帶來社會恐慌。

　　1.3應對現狀近年來，監獄網絡輿情的負面輿情不斷上升，并且輿情的發生點分布不均，有網絡暴力向現實演變的趨向。隨著媒體結構越來越多元化，監獄網絡輿情的信息來源越來越多，輿情的受眾越來越多。但是傳播主體大多判斷能力不高，沒有主流價值觀的引導，很容易受到輿論的影響，出現盲從的現象。目前應對網絡輿情危機，監獄相關機關處于消極被動的地位。前期沒有危機預警，在后期恢復階段，處理能力有限。監獄管理部門的日常管理不規范，沒有危機意識，并且在工作中出現了違法違紀的行為，造成了輿論危機。在案件曝光前，已經發現并進行了處理，但沒有向社會公布，造成了曝光后的被動局面，沒有把握控制輿情危機的最佳時期。而且與媒體缺乏溝通交流，造成輿情反復，降低了監獄執法的公信力。

　　2監獄處理網絡輿情危機的問題

　　2.1決策層不重視，沒有應對的長效機制決策層不重視網絡輿情危機的處理，沒有建立長效的管理機制，造成對網絡輿情危機可控性差的局面，影響執法機關的公信力。網絡輿情危機應急處理，應該是國家突發公共事件應急處理的一部分，但是目前并沒有納入其中。監獄不能準確地評估網絡輿情危機，缺乏長效的預警機制以及管理機制，往往造成危機進一步爆發。

　　2.2缺乏監獄信息化建設人才目前，監獄缺乏信息化建設人才，監測輿情缺乏及時性和有效性，僅靠一些檢測人員的主觀判斷，往往使涉警輿情在第一時間錯過了處理和應對。相關工作人員缺乏網絡輿情危機意識，不能準確地分析和判讀網絡輿情危機，便不能及時控制危機，對網絡輿論進行引導，不能及時消除公眾的質疑。

　　2.3經費緊張當前，各級監獄機關正在建立網絡輿情的應對體系，在工作中投入了大量的人力、物力和財力，取得了一定的成果。但是部分監獄的機關，尤其是中西部地區，沒有足夠的資金支持，不能進一步完善網絡輿情危機的應對機制[5]。許多地區的信息化建設，都是通過自籌的資金進行的，對于全區的網絡輿情危機應對系統的建設，很難實施。資金不足，經費緊張，不能加強對現有技術人員的的培訓工作，覆蓋全區或者全省的網絡系統不能建立，缺乏必要的網絡監控和處理機制。2.4后備人才嚴重不足監獄現有人員信息化水平較低，后備人才嚴重不足。不重視對網絡輿情危機的管理，沒有后備人才，往往造成網絡輿情危機進一步擴大。當前工作人員的信息化水平有限，技術手段比較簡單，沒有良好的危機檢測系統和預警系統，無法保證對于網絡輿情危機，能夠有效地進行控制和處理。

　　3監獄處理網絡輿情危機的對策

　　3.1重視網絡輿情危機處理領導決策層要重視網絡輿情危機的處理，建立長效的預警機制和管理機制，完善應對處置預案。可以設置網絡輿論危機管理小組，負責網絡監控和信息的發布，及時判斷輿論的導向、性質和可能的后果等，在最短的時間內，消除公眾的質疑，避免輿論進一步擴散[6]。要及時整理和收集網絡上各種信息資料，加強對網絡輿情的分析，預測潛在的危機。可以聯合專家學者和司法人員，建立完善的應急處理方案，提高應對網絡輿論危機的能力。3.2加強信息化人才建設，充實后備人才要重視人才的培養，對現有工作人員的要定時培訓，提高他們的工作能力和水平。同時要制定完善的人才計劃，充實后備人才。要注重人才綜合素質的培養，既能夠掌握監獄管理的工作，又了解信息化假設，了解網絡輿情的特點和傳播規律，相互配合，形成一支高素質的危機管理團隊。3.3增加資金投入，改進網絡技術網絡輿情危機處理是一件重要的事情，要加強信息化建設，需要有足夠的資金投入，需要有政府財政的支持，加大對人力、物力和財力的投入。通過改進網絡技術，能夠有效地提高對網絡輿情危機的管理。利用網絡技術，能夠對相關的網站信息進行分類，從中挑選出與監獄網絡輿情相關的內容，判斷輿情的結果，并對監獄網絡輿情進行有效的監測。

　　4監獄與網絡輿情突發問題對相關專業人才培養的啟示

　　要培養高素質的監獄信息化專業人才，既要重視網絡技術的培養，也要重視對刑事執行機關管理的培養。要完善專業課程設置，合理設置專業課程的權重，使學生能夠利用信息技術，關注網絡輿情的內容和趨勢，及時收集整理相關信息，進行分析、預估和判斷。要重視實踐能力的培養，與時俱進，及時更新技術，使教學更有實效性和針對性，培養具有實用性的人才。

　　5加強校局合作，努力為司法行業系統培養更多的應用型專業人才

　　要加強相關院校和監獄機關的合作，在高職教育發展的新形勢下，政法警察類院校要充分發揮辦學的優勢，使學生參與到實踐問題的處理中，積極與行業相關部門合作，完善監獄網絡輿情危機處理系統和應急方案。對監獄網絡輿情進行合理劃分，采取相應的措施，培養學生應對不同情況的處理問題的能力，注重培養高素質的應用型專業人才。要繼續豐富校局合作的內容和方式。學校應當緊密跟隨行業技術發展趨勢，繼續加強與行業有關的應用研究，力爭為實務部門解決具體問題。總之，當前我國監獄在處理輿情危機方面還存在一系列的問題，沒有建立長效的應急機制，資金和人才投入不足。要針對存在的問題，采取相應的合理措施，促進監獄部門更好地處理網絡輿情危機，提高執法部門的公信力。

　　參考文獻：

　　[1]王治荃.新媒體背景下監獄應對突發事件的危機與對策——以“訥河監獄囚犯獵艷案”為視角[J].河南司法警官職業學院學報,2015,13(2):107-111.

　　[2]許林,于瑮.地方政府網絡輿情危機管理及應對[J].學術論壇,2014,37(9):23-27.

　　[3]黃毅.基于4R模型的涉獄網絡輿情危機管理研究[D].泉州：華僑大學,2015:105-106.