創新是發展的動力，創新也是打破區域經濟鎖定，打造經濟新增長極的手段。長春吉林一體化協同發展簡稱長吉一體化，是吉林省重要的戰略部署，是2010年由中共吉林省委、吉林省人民政府首次正式提出的，旨在深入貫徹科學發展觀，推進吉林省特色城鎮化發展。自長吉一體化策略提出以來，在吉林省委、省政府的大力推動下，在產業協同、交通協同、生態協同、市場協同、公共服務協同等方面取得了一些成績，但在創新協同方面還較薄弱。在2019年5月召開的吉林省政府新聞發布會上也再次強調了推進長吉一體化區域協同創新發展，由此可見，目前分析長春、吉林兩市協同創新所處水平及其現狀是十分必要的，只有認清當前形勢，才能明確未來前進的方向。協同創新，顧名思義是指兩個及兩個以上的區域相互配合、相互協作，使其各自的創新要素在互相之間充分流動、相互作用，從而達到通過單個區域無法實現的整體協同效應[1-2]。長吉一體化發展是一項復雜且持久的工程，而長吉區域協同創新作為其中的重要一環，直接關系著長吉一體化對區域經濟增長的貢獻能力。鑒于此，目前長吉區域協同創新水平如何?發展現狀如何?面臨何種問題?如何在穩固現有成績的基礎上解決所面臨的問題?值得人們關注與思考。

　　1長吉區域創新協同發展指數

　　借鑒《河北省經濟發展報告(2017)》中京津冀協同發展指數評價指標體系，結合長春、吉林兩市的自身情況及數據的可獲得性，確定了衡量長吉區域創新協同發展水平的指標，見表1。選取2011—2017年長春、吉林兩市相關數據進行創新協同發展綜合指數的計算。在計算前，首先要進行數據的無量綱化處理，考慮到所確定的創新協同發展指標類型均為正向指標，故采用公式X'i=(Xi-Xmin)/(Xmax-Xmin)來進行標準化處理，其中Xi表示原始數據，Xmin表示原始數據中的最小值，Xmax表示原始數據中的最大值;X'i的取值范圍在0到1之間。由于計算綜合指數的所有指標均進行了標準化處理，每個指標都反映了創新協同發展的不同側面，故每個指標采取等權重法，求得每年的yi(i=1，2，分別對應長春市、吉林市)。綜合指數Y=2i=1Σki×yi，為2011—2017年i市GDP生產總值占吉林省GDP比重平均值，計算結果見表2從表2可以看出，2011—2017年長春、吉林兩市協同創新有以下2個特點：一是長吉區域創新協同發展綜合指數呈上升趨勢，但增長速度緩慢且協同創新水平總體較低，說明兩地的協同創新向好的方向發展，協同創新力度逐漸加大，但協同創新動力不足，增速低迷;二是長春、吉林兩市之間差距明顯，吉林市創新協同發展指數沒有超過0.2，創新實力斷層明顯，而長春市遙遙領先。未來，長春、吉林兩市應繼續加強創新方面的合作，實現創新要素之間的充分流動。

　　2長吉協同創新發展現狀分析

　　通過對長吉區域創新協同指數的計算，初步剖析了長春、吉林兩市近年來的創新協同發展水平，以下將從創新主體、創新要素、創新環境、創新產出4個方面對長吉區域協同創新現狀進行分析，以期找到制約進一步提升長吉區域協同創新發展水平的癥結所在。

　　2.1長吉區域創新主體分析

　　長春市和吉林市是吉林省最重要的兩座城市，兩市人口占全省的45%，GDP占全省的60%以上。以2017年為例來分析，長春、吉林兩市雖同為吉林省經濟貢獻量較高的城市，但二者的差距十分明顯。2017年長春市地區生產總值為6495億元，吉林市地區生產總值為2209億元，長春市的GDP是吉林市GDP的3倍左右。從產業層面看，長春市第二產業較發達，吉林市第三產業較發達，說明兩市在創新資源上存在互補的可能性，詳見表3，區域創新主體主要包括政府、企業和學研機構三方，政府是創新的引領主體，企業是創新的核心主體，高校是創新的輸送主體。若想讓創新源源不斷，就需要有源源不斷的人才，而高校及科研院所就是向企業輸送創新人才的后備基地。目前吉林省擁有75所高校，其中長春市擁有40所高校，吉林市擁有8所高校，兩市共擁有48所高校，占吉林省高校總數的64%，可見兩市完全具有區域協同創新的人才基礎。2017年吉林省全省規模以上工業企業數量為5971家，其中長春市有1641家，吉林市有1076家，兩市規模以上工業企業數量約占全省的46%，這說明長春、吉林兩市的創新市場需求足夠支撐長吉一體化策略中兩市協同創新發展規劃，同時從側面說明了推進長吉區域協同創新是必要的。

　　2.2長吉區域創新要素分析

　　區域創新要素大體上可概括為資金、人才、技術，三者缺一不可，只要長春、吉林兩市能實現三者之間的充分流動，那么兩市的協同創新績效一定會得到大幅度的提升。為了方便分析，筆者選取工業企業科學研究與試驗發展(ResearchandDevel-opment，R&D)經費內外部總投入、R&D人員數、擁有專利數來分別代表資金、人才、技術3個創新要素(見表4)。由表4可知，在資金投入方面，截至2017年，長春市工業企業R&D經費內外部總投入555183萬元，吉林市的總投入203695萬元，雖然兩市工業企業R&D經費總投入分別占各自地區生產總值的1%以下，但兩市合計總投入占吉林省R&D經費投入的88%左右，由此可見兩市的創新投入都不足，這也是兩市協同創新水平不高的原因之一，然而兩市對創新方面的投入在吉林省內是名列前茅的;在人才建設方面，2017年，長春市從事R&D的人員有28929人，吉林市從事R&D人員有3492人，兩市人才數量差距懸殊，長春市R&D從業人員是吉林市的8倍;在技術儲備方面，長春、吉林兩市均有各自的高精尖技術，兩市總計擁有專利數2702件，占吉林省專利總數的77%，兩市應加強技術交流與合作，讓技術成果最大限度地惠及兩市經濟建設。

　　2.3長吉區域創新環境分析

　　創新環境可以從創新服務環境和創新政策環境兩方面來分析。從創新服務環境來看，2017年工業企業新辦研究機構的情況為：長春市61家，吉林市39家，總計100家，比2016年減少7家，較北上廣深等創新因素活躍的地區相差甚遠。自長吉一體化策略提出以來，除2017年外，吉林市工業企業抓住戰略機遇興辦研究機構，工業企業新辦研究機構數量逐年遞增，詳見圖1。此外，長春、吉林兩市都偏向于工業型城市，服務業發展較差，科技服務業發展更是處于萌芽階段，從事成果轉化的配套服務企業嚴重缺乏，極大地阻礙了長吉區域協同創新的推進。從創新政策方面來看，政策是創新發展的推動力。2010年8月通過的《關于統籌推進吉林特色城鎮化的若干意見》首次正式提出長吉一體化發展，此后的數年中也頒布了相應的政策，2019年也陸續出臺了諸多長吉一體化協同發展的政策，比如《關于推進長春吉林一體化協同發展規劃實施的若干政策》《長春吉林一體化協同發展規劃》等，由此可以看出，吉林省對長春、吉林兩市協同發展的重視。

　　2.4長吉區域創新產出分析

　　創新產出包含專利授權、科技論文發表、擁有注冊商標數等。創新產出是用來衡量創新活動成果的，從表5可以看出，近兩年長春市的專利授權件數、注冊商標數保持著上升趨勢，科技論文發表數量有所下滑，2017年較2016年相比下降了4%;吉林市的論文發表數歷年總體上保持上升趨勢，吉林市的專利授權數一直起伏未定，單就2017年來看，吉林市的專利授權數有所下降，科技論文發表數和注冊商標數有所上升。由表5計算得出，2016年長春市的論文發表數是吉林市的6倍左右，2017年下滑至3倍;2016年長春市的專利授權數是吉林市的5倍左右，2017年擴大至7倍，長春市在專利授權方面的優勢繼續擴大。長春市規模以上工業企業數量約是吉林市的1.5倍，長春市各方面的創新產出約是吉林市的5倍，由此可見，長春市企業與吉林市企業相比創新能力更強。綜上所述，長吉區域在創新主體作用的發揮、創新要素的利用、創新環境的優化、創新產出的轉化方面均取得了一定的成績，同時，也均有進一步改進的空間。在長春、吉林兩市中，長春市企業的創新能力較吉林市企業強出很多，吉林市應抓住長吉一體化發展的戰略機遇，努力提升自己的創新實力，跟上長春市的發展步伐，最后達到經濟增長的目標。目前，雖然吉林市拉低了長吉區域的協同創新水平，但未來的提升空間卻是巨大的，其將是長吉一體化發展中最大的受益者。

　　3提升長吉區域協同創新水平的建議

　　1)借助互聯網技術構建協同創新大數據平臺。現如今是互聯網的時代、信息的時代，要充分把握當今時代的特點，把互聯網和協同創新發展連接起來，通過互聯網技術，搭建協同創新大數據信息平臺，實現隨時依據需求方的要求調整創新資源配置、避免資源浪費以及同質性競爭的目標。除構建協同創新大數據信息平臺外，還可以利用“互聯網+”金融的迅猛發展，構建大數據融資平臺[3]。2)加快落實長春、吉林兩市的基礎設施建設和公共服務提供能力，促進創新要素充分流動。目前，長春、吉林兩市基礎設施和公共服務建設已取得一定的階段性成就，一些基礎設施項目已經落成，長春市也逐步在向吉林市方向外拓建設，但還有大量基建工程有待落實。基礎設施和公共服務是促進創新要素充分流動的硬性前提條件，只有完善的基礎設施和公共服務體系，才能使資金、技術、人才等創新要素實現充分流動。3)政府應繼續加大對創新的支持力度，持續夯實優良創新環境。東北地區普遍面臨人才流失問題，長春、吉林兩市也不例外，為了留住更多優秀人才，長春、吉林兩市應聯合實施人才工程等計劃，搭建中外人才交流平臺，引進海外學者和專家。除了人才方面的政策，長春、吉林兩市政府還應在產業、稅收、補貼等方面做到政策協同[4]。4)推進科技創新成果轉化，打造區域經濟新的增長路徑。再好的創新成果如果不能轉化成功，落實到經濟建設當中，這項科技創新成果就相當于爛果子一枚。目前國內的科技成果轉化體系建設處于初步發展時期，應借鑒國內較成功的上海紫竹成果轉化示范區，鼓勵技術產業聯盟構建[5]，把長吉區域打造成為吉林省的科技成果轉化區，為區域經濟帶來新的增長極。

　　4結束語

　　協同創新是區域協同發展的重要環節，是區域經濟增長的動力源泉。通過計算長吉區域協同創新發展指數及分析長吉區域協同創新發展現狀，可以發現目前長吉區域協同創新水平較低，存在創新主體供需方信息不對稱、創新要素流動不充分、創新環境有待進一步優化、創新成果配套轉化應用不良等問題，筆者針對性地提出了對策建議，以期促進長吉區域一體化建設更好發展。

　　《協同創新發展現狀與對策》來源：《科技創新與生產力》，作者：王芳 趙輝越 沈瀅 王琦