摘要：內蒙古民族特色文化產業是文化產業的重要支柱，是推動內蒙古經濟發展的重要內容。以如何將民族特色文化產業更好地轉化為經濟發展動能為研究內容，通過分析在民族特色文化創意產業、民族特色文化旅游產業、民族特色文化演藝產業、民族特色工藝品產業等方面發展中存在的問題，提出政策建議和企業創新發展對策。

　　關鍵詞：民族特色文化;產業化;政策建議;企業對策

　　一、引言

　　民族特色文化產業是推動民族文化繁榮發展，帶動少數民族地區經濟發展的新動能，是增強民族文化自豪感、提高民族自信心的有效途徑。2014年以來，內蒙古民族特色文化產業迎來新的發展與機遇。國家文化部、財政部聯合印發了《關于推動特色文化產業發展的指導意見》，內蒙古自治區也陸續出臺了系列政策文件，這給民族地區少數民族特色文化產業發展指明了方向。內蒙古經濟發展相對落后，文化產業總量與其他省份相比仍存在較大差距，民族特色文化優勢尚未轉化為經濟優勢，產業基礎較為薄弱、產業化程度不高、知名品牌較少、高端創意和管理人才不足。如何在全國經濟發展進入新常態的特殊時期調整民族特色文化產業結構，發展綠色、高效的民族特色文化產業，是尋找我區經濟新增長點的重要問題。基于上述考慮，本文通過文獻研究、問卷調查、專家訪談等方式，分析了內蒙古民族特色文化產業發展現狀，進一步探討了內蒙古民族特色文化產業發展面臨的主要問題，并提出改進對策。

　　二、內蒙古民族特色文化產業發展現狀

　　特色文化產業是指依托各地獨特的文化資源，通過創意轉化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區域特點和民族特色的文化產品和服務的產業形態。內蒙古民族特色文化產業主要包括文化創意產業、文化旅游產業、文化演藝產業和民族特色工藝品產業等，是內蒙古自治區文化及相關產業的重要組成部分。2018年，內蒙古文化及相關產業營業收入222.48億元，在全國31個省及行政區中排29位。全區共有文化企業22885家，在全國排23位。有20個企業認定為骨干文化企業，有70個企業認定為重點小微文化企業。從產業類別看，在三大文化產業類別中，文化批發零售業營業收入35.0億元，同比下降8.4%;文化制造業營業收入22.4億元，同比上升5.3%;文化服務業營業收入47.7億元，同比下降10.1%。從單位規模看，全區共有大型文化產業企業7個，營業收入11.6億元，占全部收入的11.0%，比2017年同期增長4.9%;中型文化產業企業有45個，營業收入為58.9億元，占全部收入的56.0%，同比下降4.2%;小型文化產業企業154個，營業收入為32.7億元，占全部收入的31.1%，同比下降14.7%。我區文化產業結構分散、產值較低，這與自治區黨委政府提出的培育文化產業成為內蒙古經濟支柱產業的目標還有很遠的距離。從產業領域看，文化及相關產業九個領域中，營業收入排前三的依然是文化傳播渠道、文化消費終端生產、文化輔助生產和中介服務。有兩個領域營業收入實現增長，分別為文化娛樂休閑服務和文化裝備生產，同比增長2.6%和6.8%。綜合分析，內蒙古民族特色文化中的旅游產業、民間工藝產業、民族演出演藝產業等在自治區文化產業中處于優勢地位，帶動了其他文化相關產業的發展。

　　三、內蒙古民族特色文化產業發展中存在的問題

　　(一)民族特色文化創意產業方面

　　第一，產品開發成本高，批量生產導致產品滯銷。產品研發前期投入大，企業為降低成本會批量生產，但由于銷售終端不暢、政府和企業的定制需求不固定、無法形成常態化訂單等問題，庫存積壓、占用大量資金，這是目前傳統文創面臨的較大問題。第二，人才流失嚴重，行業創新動能不足。本土藝術類院校培養的畢業生因考慮工作平臺多到一線二線城市謀生;另外，區內政府項目和大的公司也更傾向于將項目交給一線二線城市的文創公司，導致區內留不住優秀的設計師。第三，文創產品與旅游文化聯系不夠緊密，營銷渠道不暢。草原文化旅游產品銷售很大程度上依賴于游客流量，文創產品應該進景區、機場、高鐵和商圈，但自治區始終沒有推動文化產品進景區，目前我區文化產品主要在書店和博物館進行銷售，客流量有限，嚴重制約了產品銷量。第四，文化創意產品數量少、質量參差不齊。目前我區文創產品主要還集中在價格低廉、粗制濫造的低端文旅產品，這些產品已經不符合現代人的審美調性，應當嚴選一批優秀的產品大力推廣進入市場。第五，知識產權得不到有效保護，侵權現象嚴重。文創行業同行競爭激烈、入行門檻較低、模仿成本低、缺乏有效的維權渠道，造成文創行業市場秩序難以維護。

　　(二)民族特色文化旅游產業方面

　　第一，內蒙古自治區可開發的文化旅游資源少。由于自治區民族文化遺存少，古城、古村、古鎮的數量與南方地區相比十分稀少，所以可開發的民族文化歷史資源數量少，文化旅游項目開發基礎差。第二，文創產業與文化旅游產業結合度低，文創產品進景區推進緩慢。第三，演藝產業與文化旅游產業融合度低，景區沒有代表性演出。第四，旅游產業與餐飲結合度相對較高，但餐飲品質較低。我區大部分景區的特色餐廳和特色小吃街食品的品質差、種類大同小異，沒有很好的體現出當地的飲食文化。第五，我區受經營期影響，旅游產業活躍期較短。產業化主要是由市場主導，我區旅游時間主要集中在7月、8月、9月，約100天左右的時間，經營期短，市場受時間影響極為嚴重。第六，民俗旅游開發不足。很多游客來內蒙古之前，對內蒙古印象最深的是草原的自然風光，離開內蒙古之后，印象最深的是內蒙古人民的民族風情和熱情好客。民俗風情是內蒙古獨特的旅游資源，但目前內蒙古民俗旅游開發市場基本還是空白。

　　(三)民族特色文化演藝產業方面

　　第一，自治區演藝產業政府依賴性太強，資金來源單一。自治區的大型演藝院團演出主要是服務于政府和大型活動的公益演出，很少進行市場渠道售票，商業演出市場低迷。近些年，民營演藝團體雖然也創作出一些精品節目，但是基本屬于曇花一現，一些小型演藝團體在2020年疫情的影響下無法運營，面臨解散的局面。第二，自治區演藝行業整體企業管理能力和市場營銷能力弱。文化事業單位的體制改革打破了事業單位固有模式，企業化的演藝團體正在艱難的探索企業發展模式和盈利模式。事業單位企業化，缺乏經營管理經驗，市場營銷能力差。第三，演藝行業演出衍生品挖掘不夠，產出作品傳播渠道單一。現代的文化演藝市場是開放性市場，網絡、短視頻等新興媒介拓寬了群眾的娛樂方式，但我區的演藝行業還停留于線下演出的方式，沒有形成依托互聯網技術發展的新型演藝產品。第四，演藝市場創作數量和質量有待提高，創新動能不足。文化事業單位改制為自治區演藝事業注入了新鮮活力，但演藝作品創新人才缺乏、原體制內演員的創新能力不夠，導致全區整體演藝市場產出作品數量少，高質量的精品演藝產品產出效率低。

　　(四)民族特色工藝品產業方面

　　第一，傳統純手工民族特色工藝品產業規模小、產業化程度低。受技藝傳承方式和家庭作坊式的生產方式影響，民族特色工藝品制作技藝普及程度低、難度大，制作周期長、價格高，消費群體相對較小，不利于產品的市場化和產業化。第二，大批量生產的工藝品質量偏低、缺乏創新。目前市場上銷售的大部分民族工藝品同質化嚴重，產品造型陳舊單一、缺乏創新。國內知識產權保護力度不足，批量生產的民族特色工藝品設計方案被抄襲和模仿現象普遍，所以民族特色工藝品企業的創新動力不足，導致產品的設計性和造型感都比較落后。第三，融資渠道不暢，貸款困難。由于我區民族特色工藝品加工企業多為中、小企業、且又是輕工企業，所以固定資產少，銀行貸款相對困難，加之沒有切實可行的有利于中、小型民營企業的貸款優惠政策，造成多數企業融資渠道不暢、貸款困難、資金緊張。第四，缺少行業協會的監督和協調力量。內蒙古民族工藝品企業大多規模較小且各自為戰，將生產出的商品直接銷售到熟識的旅游商品店或景區，使得民族特色工藝品市場處于缺少規劃的無序狀態，缺少對整個行業進行規劃、監管和協調的機構。

　　四、推動內蒙古民族特色文化產業發展的政策建議及企業對策

　　(一)做好少數民族特色文化產業化

　　政策頂層設計，推動統籌發展政府是經濟發展走向的指南針，政府的頂層設計對全區文化產業合理布局，營造良好的文化產業營商環境起到了至關重要的作用。第一，政府應組織創造產業集聚，形成文化產業園區，促進文化產業上下游配合，打造文化產業發展大平臺。第二，通過政府采購強調蒙元文化保護，減少外地公司競爭，采購意向適當傾斜本土企業，例如大型活動、城市景觀設計、公共區域文化設施、展會的設計等采購活動。第三，規劃全區各地區文化企業統籌發展，發揮城市文化優勢，挖掘各地區不同文化特色、形成民族特色文化產業鏈，合力打造規模大、審美品位高、資源共享的大型企業，減少不同地區同類企業競爭。

　　(二)加強民族特色文化宣傳力度，拉動地區文化消費

　　按照內蒙古自治區黨委副書記、自治區主席布小林在外交部內蒙古全球推介活動上致辭的描述：內蒙古很美，美得令人心動。讓更多人喜歡內蒙古，就要讓更多人了解我們的民族特色文化。一個地區或民族的文化名片是外界了解本地區本民族文化內核的重要途徑，內蒙古民族特色文化具有鮮明的民族特色，成吉思汗“胸襟開闊，氣度恢宏”的豪氣，蒙古馬“不畏艱辛、縱橫馳騁”的精神，蒙古人“熱情好客，灑脫自然”的性格都是內蒙古的文化名片。對內蒙古的歷史和文化了解越深，就越會被蒙古人性格中剛柔并濟的特質所吸引。傳統宣傳方式主要以內蒙古的草原文化和自然特色為主，人文特色宣傳創新度不高，感染力不強，大眾對內蒙古的印象較為刻板，主流媒體宣傳效果不佳。宣傳工作應當注重以下幾個方面：第一，自治區各城市要找準自己的文化定位、因地制宜打造城市的文化名片。內蒙古地域遼闊、民族眾多文化資源分散，對外傳播自治區核心文化內涵、發揚內蒙古傳統文化是政府宣傳部門需要重視的關鍵性問題。第二，宣傳主體應當順應市場需求，政府、社會、企業、民眾多方聯動，實現文化宣傳有創新、有創意、有效果，帶動文化產業發展。第三，要創新宣傳方式，積極運用新媒體。可以在主流旅游網站如去哪網、馬蜂窩等進行宣傳，在新媒體和自媒體平臺對內蒙古民俗特色進行宣傳，讓更多人了解城市生活的內蒙人。

　　(三)加強民族特色文化產品知識產權保護，優化產業發展環境

　　民族特色工藝品和文化創意產品單價低，維權賠償力度小，造成文化市場抄襲嚴重，知識產權沒有得到有效保障。第一，應當嚴格執行《版權法》《著作權法》《知識產權保護法》等相關法律法規，加強執法力度，提高執法效率。第二，要制定行之有效的特色文化產品知識產權保護措施，為民族特色文化產業化發展提供法律保障。第三，為企業提供便捷的維權通道。第四，民族特色文化產業這一綜合性行業涵蓋了多個領域，領域之間的差別較大，完備的法律保護措施還應突出對民族特色文化產業的規范和指導。(四)暢通投資渠道，提供財政稅收政策支持民族特色文化的產業化，離不開政府財政和稅收政策的扶持。國際上文化產業的投資形式主要有兩種，一是政府以獎勵性、扶植性撥款進行直接補貼，二是通過多種渠道進行社會資本的投入。目前我區文化產業主要以第一種投資渠道進行募資。針對我區文化產業起步晚、分布散、規模小、潛力大的特點，迫切需要政府對企業的大力支持。第一，加強融資渠道建設，創新資金投入方式。要通過政府政策引導社會資本對文化產業進行資本投入，對重點民族特色文化產業化項目進行市場化資本運作，不單純依靠政府方面投資，創新文化產業投、融資形式。例如企業間可以建立起資本紐帶，通過合作進行資本共享和優勢互補。搭建文化產業信息平臺，將文化產業信息和融資需求經過官方機構認證后發布到網絡，吸引社會資本投資。第二，政府要實施切實可行的稅收優惠政策，針對新成立的文化企業享受特定的稅收優惠政策。也可以進行分行業的差別稅收，例如一些高利潤的文化娛樂行業和公益性強產生良好社會效益但盈利能力差的文化行業可在稅率上區別對待，針對文化行業的不同特征和不同服務特性，分類制定稅收標準，分別實施稅收政策。第三，政府可以引導金融機構對文化產業相關企業推出一些特殊的金融產品，比如一些無形資產的抵押方式，如收費權質押或版權質押等。銀行等金融機構可以積極運用綜合性金融服務為文化產業相關企業制定投融資方案，助力民族特色文化產業化。此外，也可以鼓勵風險投資、私募股權投資機構等對文化產業相關企業進行投資，拓寬投融資渠道。

　　(五)完善文化管理職能，創新文化管理體制

　　政府應建立宏觀管理體制，強化依法行政，多種手段并用，完善文化產業管理職能。第一，政府在管理文化產業的過程中應當把行政手段與法律手段、經濟手段等相結合，鼓勵企業改變過度依賴政府訂單或政府撥款的傳統經營模式，成為自主經營、開拓創新的市場主體。第二，文化產業的發展應充分發揮行業協會社會組織的協調管理作用。我國的文化產業相關行業協會和社會組織發展起步較晚，大多隸屬于政府部門，這些組織地位和作用甚微，獨立性也很弱，缺乏制度和法律保障，職權不清晰，機構內部管理制度不健全，沒有發揮應有的作用。第三，政府文化管理部門應當明確文化產業相關學會職能，并為其提供制度和法律保障，學習發達地區或西方國家成熟的建設管理經驗，使行業協會發揮好政府與企業之間紐帶的作用。

　　(六)提高企業創新能力，打造獨特品牌優勢

　　在民族特色文化產品的設計和營銷過程中，應以內蒙古獨特的文化元素為主線，融入到文化創意產品、文化旅游產品、文化演藝產品和民族特色工藝品等，突出理念創新、文化創新，打造精品文化產品，提升品牌附加值，增強品牌影響力。第一，提高產業創新能力、發展新型文化業態。尋找民族特色文化創意產業新載體，比如電子競技中的人物設計或場景設計，或者選擇蒙古族傳統紋飾與潮牌、知名品牌合作，開發定制類產品，也可以進行傳統民族圖案再創造并進行傳統技法如蒙秀等的加工制作。文化創意產業可以與新載體相結合，利用其它品牌的知名度和影響力拓寬銷售渠道。民族文化旅游產業要創新經營方式，同時注重多樣化的民俗文化體驗。當下的旅游人群以80后、90后為主力軍，已不滿足于傳統的景點游覽旅游方式，更傾向于旅游的體驗感。打造體驗豐富、內容多變、消費合理的民俗景區，建設蒙元特色民宿旅游的新途徑。第二，加強民族特色文化品牌概念，提升產品研發系統性。品牌效應可以有效的提高文化產品辨識度，增強消費者信任度。一是需要做好文化符號的梳理和提煉，展示以草原文化、蒙古族文化、區域文化為主體的民族特色文化精神內核，提高文化產品應有的藝術與文化價值。二是要培育企業的核心競爭力，打造企業的差異化產品。如皮雕、銀飾等民族特色工藝品，可以通過設計統一的品牌皮膚或紋樣，增強品牌記憶點。三是減少產品的類別跨度，減少由于產品分散對品牌成長造成的阻礙。通過提高產品研發系統性進一步突出自身民族特色，做大做強民族文化品牌。第三，緊跟時代發展潮流，滿足大眾體驗需求。文化產品說到底是體驗產品，隨著人民對精神生活水平的提高，對文化產品的體驗提出了更高的要求。文化企業需要在保留民族特色文化產品藝術性和實用性的同時提升科技感。同時，學習先進的工藝和生產技術，提升民族特色文化產品性價比，以滿足人民群眾的多樣化需要。

　　《內蒙古民族特色文化產業化存在的問題及對策研究》來源：《中國集體經濟》，作者:高晉 范靜儒