談及當(dāng)前災(zāi)害中的信息傳遞問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心副主任、國(guó)家大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星工程應(yīng)用系統(tǒng)副總師張興贏認(rèn)為，“目前，我們的災(zāi)害信息還分布在各個(gè)部門(mén)，比較分散，沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)或渠道，不能滿足災(zāi)情共享或溝通需要”。

　　近年來(lái)，在世界各地，氣候變化造成的影響比預(yù)期更為強(qiáng)烈和迅速，極端天氣和氣象災(zāi)害頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2016年12月19日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》指出，當(dāng)前我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制有待完善，災(zāi)害信息共享和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源統(tǒng)籌不足，重救災(zāi)輕減災(zāi)思想還比較普遍，一些地方城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村不設(shè)防的狀況尚未根本改變。

　　如何打破數(shù)據(jù)壁壘，真正形成合力，有效發(fā)揮預(yù)警作用?張興贏認(rèn)為，要完善綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地域的災(zāi)害事故預(yù)警信息共享。應(yīng)該充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識(shí)別、5G等技術(shù)提高災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)感知能力，構(gòu)建一體化全域覆蓋的災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

　　“農(nóng)村是災(zāi)害信息傳輸?shù)哪┒耍�但目前很多信息很難到達(dá)，特別是一些老人不怎么看手機(jī)，所以現(xiàn)在一些氣象預(yù)警，還得靠非常傳統(tǒng)的‘喇叭工程’。”張興贏認(rèn)為，可以從建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)體系著手，優(yōu)化發(fā)布方式，拓展發(fā)布渠道和發(fā)布語(yǔ)種，提升發(fā)布覆蓋率、精準(zhǔn)度和時(shí)效性，從而提高針對(duì)特定區(qū)域、特定人群、特定時(shí)間的精準(zhǔn)發(fā)布能力。

　　2021年7月，河南多地突發(fā)特大暴雨洪澇災(zāi)害，一些地方鄉(xiāng)村道路被沖毀，電力、通信、交通中斷，形成信息“孤島”。

　　張興贏一直關(guān)注加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)。近20年來(lái)，中國(guó)80%以上的災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失都分布在農(nóng)村地區(qū)。1989年至2020年，中國(guó)農(nóng)作物年均受災(zāi)面積達(dá)4020萬(wàn)公頃，年均死亡870人(不包括2008年的汶川地震)。中國(guó)832個(gè)已脫貧貧困縣中，有70%以上位于易受暴雨和洪澇地質(zhì)災(zāi)害影響的地區(qū)，因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)較大。近10年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村因?yàn)?zāi)致貧占貧困原因的6.59%。在過(guò)去的20年中，70%以上的氣象災(zāi)害發(fā)生在中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，其主要原因就是中國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的工程性措施和非工程性措施相比中東部地區(qū)普遍偏弱。

　　健全和提升農(nóng)村應(yīng)急管理體系和能力，已成為深入推進(jìn)國(guó)家高質(zhì)量建設(shè)的重要議題。對(duì)此，張興贏建議，首先要健全農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐體系，推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理機(jī)制和能力建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)在農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)用，以信息化建設(shè)提升農(nóng)村應(yīng)急管理精細(xì)化水平和農(nóng)村綜合治理現(xiàn)代化水平。

　　其次，各級(jí)政府應(yīng)傾斜性支持農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。一方面加強(qiáng)農(nóng)村和貧困地區(qū)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，解決災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“最后一公里”問(wèn)題，另一方面提高設(shè)防能力，編制和實(shí)施以村屯為單位的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，并將其納入村屯現(xiàn)代化建設(shè)的管理體系和布局中。

　　再其次，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的宣傳教育，構(gòu)筑全體村民參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的文化氛圍，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基本知識(shí)、防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救技能等培訓(xùn)，定期開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，大力增強(qiáng)村民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)和能力。

　　最后，要推廣農(nóng)村災(zāi)害保險(xiǎn)，建立農(nóng)村災(zāi)害保障體系，克服救災(zāi)救濟(jì)單純依靠政府的弊病，設(shè)立農(nóng)村救災(zāi)基金，增強(qiáng)救災(zāi)實(shí)力，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。

　　《加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)》來(lái)源：《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》，作者:翟琳