摘要：生態、文脈、功能和景觀是濱水區整治和更新的重要線索，本文以汾江河（佛山水道）沿線用控制性詳細規劃為例，探討如何通過“水質治理、生態恢復”、“功能調整，有機更新”、“歷史保護，文脈延續”、“綠地建設，景觀營造”等規劃對策，將目前邊緣化的汾江河重新塑造為生態環境優良、地域文化特征鮮明、具有活力的城市濱水區。
　　關鍵詞：濱水區，整治，更新，控制性詳細規劃
　　汾江河又稱佛山水道，位于佛山城市中心區的核心區域，西起沙口水閘，東至沙尾橋，全線25.6公里。汾江河歷史悠久，是佛山古代內河航運的主動脈，也是佛山城市文明的發祥地，沿線名勝古跡、人文資源十分豐富，被譽為佛山的“母親河”。隨著佛山經濟的發展，昔日“枯藤老樹昏鴉，小橋流水人家”的畫面已經消失，取而代之的是一條水質污染嚴重、生態環境惡劣的納污河流。汾江河的整治和沿線用地的再開發已成為急待解決的迫切問題。
　　1、 背景——“邊緣化”的汾江河
　　隨著汾江河生態、環境、景觀的惡化，城市的發展形態從面向河流轉變為背向河流發展，汾江河沿線地區無論從城市功能還是城市形象都處于“邊緣化”的尷尬境地。其現狀主要矛盾包括：一、行政區界的分割，汾江河是市（廣州市和佛山市）、區（禪城區和南海區）及街鎮的天然分界線，各區各鎮的行政界線將佛山水道機械隔離，未從一個有機的整體考慮汾江河的功能和作用；二、用地功能的單一和用地權屬復雜，汾江河沿線用地以三類工業用地為主，功能結構單一，現有用地混雜，多被廠方、倉庫、村屋所占用，權屬單位對沿線用地分割很嚴重；三、水質的污染和生態的惡化，汾江河目前是佛山市區北部及南海羅村、桂城工業區工業、生活污水的主要排出口，同時沿線有眾多污染嚴重的工廠、煤場和沙場，大量未經處理的工業、生活污水排入、致使汾江河水質受到嚴重污染，部分流域水質為劣五類，沿岸生態環境質量明顯下降；四、現有交通的阻隔和公共空間的缺乏：汾江河濱水區域的可達性很差，現狀交通系統不能與周邊環境連接成網絡，汾江河兩岸的聯系
　　不緊密，可通行的交通性橋梁間距多在2km至5km之間，此外濱水區嚴重缺乏公共空間和公共設施。
　　2、對策——從“邊緣”走向“融合”
　　如何通過規劃到達準確定位、合理布局、保育自然、傳承文化、塑造景觀實現汾江河沿線地區城市功能、城市生態、城市文化、城市形象和城市社會的再生和蛻變，使汾江河從“邊緣”走向“融合”是本次規劃的關鍵問題。
　　2.1水質治理、生態恢復
　　通過水質治理，恢復河流的生態系統，涵養流域范圍內的動物鏈和植物群落，并與城市人工生態系統融合，優化濱水區的生態環境。
　　2．1．1水質治理
　　對汾江河水質的治理，恢復和保護河道的自然生態價值是濱水區復興的前提和基礎。規劃對策包括（1）截污：規劃依據截污規劃對汾江河進行系統截污，包括設置污水處理廠和污水泵站、鋪設污水輸送管線。（2）污染企業治理或拆遷：根據水環境的要求，規劃明確限期治理企業和限期拆遷企業，減少污染源，從根本上保護水體。（3）疏浚河道：規劃要求定期疏浚河道，清理河床底泥，打撈水面垃圾。清除自身污染源，并保證河水流暢。（4）引水工程：充分利用沙口水閘定期引水，保證汾江河的水流速度與水量，增強水體的自凈能力。（5）植物降污：規劃要求選用能降解污水的植物作為沿水景觀的植物配置。
　　2.1.2生態駁岸
　　規劃采用了以下三種坡岸形式：一、自然與人工護坡互補：對現狀駁岸進行改造，增加親水性、生態性，主要措施有在原有的垂直駁岸內側增加可種植的灘涂、人工生態浮島或可供人行走的臨時步道，軟化硬質堤岸，覆蓋綠色草皮，增加喬木種植；二、多級生態堤岸：新建堤岸斷面處理鼓勵采用多層臺階式的生態堤岸，將河岸區分為三層臺階，低層臺階按常年水位設計，中層臺階按每年汛期水位設計，高層臺階則作為50年一遇的防洪大堤。各層臺階應利用各種條件手段進行豎向聯系，使其成為一個立體的景觀系統；三、生態坡堤：在重要的水口生態節點處，設置坡度自然舒緩生態坡堤，形成大面積灘涂，從而保持水陸生態結構以及豐富的生物群落。
　　2.1.3濕地恢復
　　濕地是水陸相互作用形成的獨特的生態系統，具有重要的生態功能，在蓄洪防旱、控制土壤侵蝕、降解環境污染等方面，起著極其重要的作用。規劃保留了河心島自然生態濕地，同時在兩水交匯、河道分岔處和河涌入口處等重要的水口生態節點規劃了8處人工濕地公園。
　　2.2功能調整，有機更新
　　從城市整體空間布局出發，以達到濱水空間“重構”、“共享”為目標，整合并優化土地利用，完善城市功能，使汾江河兩岸從“相背”到“融合”，建設富有生機和活力的城市濱水區。
　　2．2．1用地布局一體化：
　　從城市整體空間布局出發，考慮城市用地的延續性，汾江河形成了“一帶三心五區”的布局形態，沿河控制15-300米不等的濱水休閑公園，結合城市中心區控制了3個核心節點，同時沿江二線發展五個功能片區。此外，從整體考慮濱水區的公共開放用地（一線用地）和可開發用地（二線用地）的關系。強調多種公共服務設施沿濱河休閑公園等開敞空間展開，以濱水一線低強度的公共開發，帶動二線地區及城區腹地的中高強度的開發，在創造良好生態環境的同時，帶來不可估量的外部經濟效益。
　　2．2．2濱水空間的共享性和可達性：
　　規劃建設多種開敞或半開敞空間，沿濱江岸線控制15-300米不等的綠地，設置置城市濱水公園，沿河涌、城市干道、高壓走廊向城市腹地延伸形成多條綠化景觀廊道。通過各類各層次公園、綠地、廣場互相呼應，形成開放、共享的城市濱水空間。同時，通過合理增加道路線網的密度及面積率，增加汾江河跨河橋梁，加強濱江的可達性和兩岸的聯系性。
　　2．2．3用地功能的復合性：
　　規劃強調沿線土地的混用性，有意識的將商業、文化、居住、旅游、體育和娛樂等功能組織在一起，形成以公共性為主導的復合型功能區域，避免和減少土地使用的低谷，增加濱水區的吸引力。
　　2.3歷史保護，文脈延續
　　歷史和文化是一條河流重塑魅力的關鍵所在，汾江河是佛山市舊城區集中發展的起源地帶，擁有豐富的濱河景觀資源和歷史文化資源，規劃應充分利用現有的歷史文化資源，沉淀城市文化、延續城市記憶，豐富城市內涵，塑造具有地域文化特色的城市河流。
　　如何對規劃區內的各種歷史文化要素進行合理保護與利用，使其在新的時代環境中實現使用功能的“再循環”，自身價值的“再體現”是本次規劃的又一重點�，F場調研揭示規劃區內存在三種不同類型的歷史文化要素：現存文物古跡和歷史建筑或場所（有一定的歷史價值但未達到文物古跡的標準）、近現代優秀產業類建筑構筑物、非物質文化遺產和歷史遺跡（即消失的歷史文化場所和建筑）保護。規劃中分別對這三種要素的保護措施做了不同的考慮研究。
　　2．3．1現存文物古跡和歷史建筑的保護
　　本次規劃范圍內所涉及到的各級文物保護單位、歷史文化街區、重點保護區的保護及利用，例如品字街歷史文化街區、華英中學舊址等均應參照《佛山市歷史文化名城保護規劃》當中的相關內容執行。
　　2．3．2產業類建筑保護
　　綜合考慮并界定現狀工業遺跡，分層次、分類型改造再利用，例如市公路局車船廠、扶西碼頭，主要采取以下兩種方式予以改造利用。一是保持原有建筑外貌特征和主要結構，內部改造后按新功能使用；二是重要地標建筑物和環境形態要素進行保護，用地功能進行調整。
　　2．3．3相關的非物質文化遺產和歷史遺跡的保護
　　對于汾流古渡、正埠碼頭、忠義鄉牌坊、桃李園等原有城市公共空間、歷史遺跡和公共建筑應結合佛山水道的改造積極恢復和重建，規劃可通過立碑、掛牌等進行標識，在條件允許的情況下可以適當恢復部分遺跡及原有功能，同時沿河開展傳統節慶活動和日常民間活動。
　　2.4綠地建設，景觀營造
　　濱水區是最能反映城市形象和景觀的門戶和窗口，也是最能體現“水、城、綠”有機融合的城市特色景觀。重塑佛山水道沿線的環境和景觀對改善佛山的城市形象至關重要。規劃通過一河兩岸的建設，構筑城市重要的綠色開敞空間和市民公共活動場所，優化城市形象和活力，使汾江河成為展現佛山歷史文化特色、地域特色的城市窗口，提升城市的景觀和面貌。
　　2.4.1構筑多層次、多功能、立體化、復合型、網絡狀綠地生態結構體系：
　　該結構強調保護景觀生態格局的連續性，開放性與共享性，沿江控制縱深為15-300米不等的濱水休閑公園，以公園的布局形式將汾江河沿岸的生態、文化、經濟、景觀及防洪工程有機聯系成一個核心整體，承擔著城市供綠、展現歷史文化和現代城市風貌、提供高尚文化休閑和體育運動場地等多種城市功能；使城市濱水綠地景觀內容更加豐富，功能更加齊備，布局造景更加多樣化。同時規劃通過羅村涌、南北大涌、佛山涌、東涌（謝邊涌）、千燈湖、花地涌等六條主要天然河涌或人工湖泊形成六條縱深型藍綠色景觀廊道，通過藍綠廊道將濱江公園向城市內部縱向延伸，并聯系沿江地區與城市腹地不同的功能組團，使公眾能最大限度的享受河流景觀帶來的美感；同時強調依靠水網建設濱水開放空間、公園和林蔭道，從公共道路和親水平臺看到水道的風景。把水網景觀置于社區的肌理中，并使之成為規劃區整體景觀的聯系廊道。，并規劃了18個景觀節點。根據其功能分為城市中心節點、水口生態節點、門戶景觀節點、河道景觀節點四類。通過濱水公園、景觀廊道、景觀節點等維護佛山水道健康的生態環境系統。
　　2.4.2空間形態與城市肌理整合，營造獨特的城市濱水景觀：
　　梳理濱水區與城市內部空間的關系，梳理兩岸的對應關系，根據沿岸特點將汾江河沿線劃分為五個不同景觀主體的各具特色的河段。
　　表1各區段景觀風貌保護要求一覽表
　　
　　
　　2.5剛性和彈性相結合、控制和引導相結合的控規層次
　　規劃強調剛性控制、彈性控制和引導性控制三條線索相結合，對公共設施、公共綠地、城市藍線等涉及公共利益的主要內容采用剛性控制的原則，保證濱水的空間環境和景觀質量；在明確濱水區用地原則的前提下，對具體的用地布局和形態以及地塊的用地功能部分保留一定的彈性空間，使濱水區土地使用更加靈活；針對城市形象、沿岸景觀，通過識別最重要的控制要素，編制城市設計指引，制定引導性法則。
　　3、實踐——綜合整治后的汾江河
　　汾江河在近一年的整治過程中，通過水質和環境治理、開放空間系統聯系、功能和形象的改善和提升，汾江河兩岸的地區開始重新獲得了生機和活力，汾江河正在從單調的城市背面走向亮麗的城市正面，未來的汾江河將成為一條“綠色之河、文化之河、活力之河、魅力之河”。沿岸地區將是生態環境優良、地域文化特征鮮明、具有活力的城市濱水區。
　　【注釋】
　　《汾江河沿線用地控制性詳細規劃》的主要設計人為：何繼紅、張智敏、潘建超、鄧英平等。
　　本項目獲得2009年廣東省優秀城市規劃設計二等獎。