摘要：科學(xué)無止境，新媒體的發(fā)展也是無止境的，在對傳統(tǒng)媒體不斷創(chuàng)新、融合的基礎(chǔ)上，新媒體正以空前的發(fā)展速度被越來越多的人所接受。在這個新媒體來臨的信息化時代，我們的改革開放，我們的執(zhí)政黨建設(shè)正面臨著一個新的時代背景，新的執(zhí)政平臺。如何把馬克思主義跟這個新的時代特征、新的中國國情相結(jié)合，這是擺在我們共產(chǎn)黨人面前的一道新的課題。為此，本文擬就新媒體時代，我們在政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置上如何因應(yīng)，做了一些探討。

　　關(guān)鍵詞：新媒體,政府機(jī)構(gòu),網(wǎng)事局

　　一、新媒體的特征

　　1、 新技術(shù)的應(yīng)用被認(rèn)為是新媒體的重要特征。新技術(shù)并不僅僅指互聯(lián)網(wǎng)終端的高速發(fā)展，即互聯(lián)網(wǎng)向手機(jī)、PC和 電視終端的普及和融合等"硬"技術(shù)，還包括搜索技術(shù)、Web2.0潮流等帶動信息組織和分發(fā)方式的變革。

　　2、海量信息是新媒體具有的另一個突出特征。在今天，一個小網(wǎng)站每天更新的信息量可能超過一張都市大報。

　　3、充分互動是新媒體的重要特征。包括傳播者與受眾之間的互動，受眾的主動性大大增強(qiáng)，傳統(tǒng)媒體與線上社區(qū)之間的互動。

　　4、新媒體的組織動員功能

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，那些常常容易被忽視的“小人物”、非主流人群，開始被發(fā)動、組織起來。

　　二、新媒體對黨和政府工作的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　截至2012年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到39.9%，其中網(wǎng)絡(luò)游戲用戶達(dá)到3.3億人，占網(wǎng)民人數(shù)六成以上。

　　手機(jī)首次成為中國網(wǎng)民的“第一上網(wǎng)終端”。截至今年6月底，我國手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到3.88億，超過電腦上網(wǎng)用戶的3.86億人，網(wǎng)絡(luò)用戶和手機(jī)用戶數(shù)量的迅速擴(kuò)張，幾乎波及到社會的不同階層、各個角落，全面融入了現(xiàn)代人生活的所有領(lǐng)域，給人們的生活帶來了很大的改變，其受眾規(guī)模大有超越電視觀眾之勢，成為人們工作、生活不可缺少的一部分。新媒體給人們的生活帶來極大的方便，卻同時也給我們國家、我們黨帶來一定的政治風(fēng)險和執(zhí)政危機(jī)。

　　1、新媒體對黨的意識形態(tài)的挑戰(zhàn)——信仰危機(jī)

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性、互動性使各種思潮、各種觀點(diǎn)，像自由市場一樣泛濫，在世界范圍內(nèi)恣意交流、交融、交鋒，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)了。馬克思主義意識形態(tài)和共產(chǎn)主義道德遭到各種質(zhì)疑。在社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)了理想信念動搖、價值迷惘、道德失范、封建迷信乘虛而入等種種問題。

　　互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成了意識形態(tài)斗爭的前沿陣地。

　　各種政治勢力都在網(wǎng)上建立自己的“社區(qū)”，找到了自己的陣地，他們常常以評論公共事務(wù)來造勢，來吸引公眾眼球。例如，達(dá)賴集團(tuán)、世維會、法輪功等組織都分別建立了自己的網(wǎng)站，總是在網(wǎng)上不斷地誣陷、捏造、抹黑我們國家，宣揚(yáng)他們的分裂主張和邪教主張。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會思潮的發(fā)展，網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭和思想觀點(diǎn)的爭論、爭吵、爭辯將會長期存在，并日趨激烈。

　　2、新媒體對黨和政府公信力的挑戰(zhàn)——信任危機(jī)

　　信任是社會的基石。如果連最基本的信任也蕩然無存，社會大廈就會坍塌。網(wǎng)絡(luò)時代，個別官員在處理社會問題時表現(xiàn)出的遲鈍、無知、蠻橫等，都會在網(wǎng)上被無情渲染;少數(shù)官員的腐敗、無能、低效等，都會在網(wǎng)上被迅速放大。如同“多米諾骨牌效應(yīng)”，個別人、個別現(xiàn)象的一只骨牌被推倒，將即刻影響到整個黨和政府的公信力。

　　由于網(wǎng)絡(luò)信息來源廣泛、傳輸快捷，很多問題也是真假難辨。加之現(xiàn)代社會的一些浮躁之風(fēng)，為了宣泄和釋放個人情緒，一些人無風(fēng)也要掀起三尺浪，嘩眾取寵。一些群眾寧可相信謠言和小道消息，也不相信政府的公開聲明;寧可相信負(fù)面新聞，也不相信權(quán)威人士和正面報道。

　　3、新媒體對黨的新聞宣傳的挑戰(zhàn)——輿論引導(dǎo)危機(jī)

　　每一個網(wǎng)絡(luò)熱詞，都是一個社會熱點(diǎn)。躲貓貓、欺實(shí)馬(70碼)、俯臥撐等等……，網(wǎng)上一直就這么熱鬧。這個社會怎么了?一點(diǎn)小事，都可能風(fēng)乍起，吹皺一池春水，瞬間傳遍全國!

　　面對突發(fā)事件，一些地方和少數(shù)黨政干部如應(yīng)對失措，很容易造成危機(jī)。

　　網(wǎng)絡(luò)時代，受眾地位由被動變?yōu)橹鲃樱�網(wǎng)民可以自己設(shè)置新聞議題。新媒體的新聞源頭不可控，傳播速度不可控，內(nèi)容真假分散不可控，輿論容易放大也不可控。

　　新媒體對黨和政府提出新的要求 ，這也是黨在新媒體時代這個新的執(zhí)政條件下的新的機(jī)遇。如果處置得當(dāng)，那就會更好地發(fā)動群眾(即網(wǎng)民，下同)、組織群眾，得到群眾更好的理解和支持，從群眾中吸取無窮的智慧，更好地塑造黨和政府在群眾中的形象，增強(qiáng)黨在群眾心目中的信任度，對我們的偉大事業(yè)起到事半功倍的效果。否則，就只能使黨的形象受到扭曲，使群眾對我們黨逐漸喪失信心，從而損害我們正在進(jìn)行的偉大事業(yè)。

　　三、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上的因應(yīng)之策

　　目前，功能比較單一的政府網(wǎng)站已經(jīng)不能適應(yīng)新的要求了。在公安部門有專門對付網(wǎng)上刑事犯罪的網(wǎng)絡(luò)警察，在軍隊有專門對付網(wǎng)上敵對勢力的網(wǎng)軍，為什么唯獨(dú)政府沒有一個相應(yīng)的機(jī)構(gòu)?為此，地方政府建立相應(yīng)的專職機(jī)構(gòu)(權(quán)且稱為“網(wǎng)事局”)，是因應(yīng)新媒體挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。

　　那么“網(wǎng)事局”的功能定位是什么呢?

　　1、信息的傳播和收集功能

　　應(yīng)該說目前各級縣以上政府幾乎毫無例外地建立了自己的政府網(wǎng)站，但是政府網(wǎng)站的功能很不齊全，有些地方政府網(wǎng)站內(nèi)容更是很不全面，很不及時更新。所以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》對我們各級地方政府提出了新的要求：“要求切實(shí)加強(qiáng)主動公開工作,及時準(zhǔn)確在政府網(wǎng)站發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息,尤其要做好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域政府信息的發(fā)布工作。同時,凡可公開的不涉密文件,都要通過政府網(wǎng)站公開發(fā)布。涉及群眾切身利益的重要決策,要在政府網(wǎng)站公開征求意見;重要政策出臺后,要及時通過政府網(wǎng)站做好政策解讀工作。”政府在網(wǎng)上傳出不正確的信息、作出不正確的判斷和結(jié)論之前，應(yīng)搶先一步將真實(shí)的信息發(fā)布出去，以此引導(dǎo)輿論。這是政府網(wǎng)站的最重要功能，也是網(wǎng)事局的首要功能。

　　政府網(wǎng)站基本上只是負(fù)責(zé)信息的發(fā)布，包括本地政府的各項政策的發(fā)布和通知，對本地的社會政治經(jīng)濟(jì)文化旅游等的宣傳上，還沒有及時地上升到web2.0狀態(tài)上，亦即缺乏互動交流，網(wǎng)民大多只是被動的接受信息，不能把自己的一些建議想法要求向政府部門反映，這樣政府就不能最大限度地利用網(wǎng)絡(luò)資源，這樣如何更好地發(fā)揮群眾的積極性、主動性和群眾的智慧呢?如何更好地做到取信于民，還政于民，問政于民，并進(jìn)而不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)呢?因此將來的網(wǎng)事局應(yīng)該包含原有的政府網(wǎng)站的功能，并進(jìn)一步利用web2.0技術(shù)，不斷擴(kuò)大完善與網(wǎng)民的互動功能，包括：在線交流，建言獻(xiàn)策，政策咨詢，我對市長(或者省長、縣長)說，政府首腦網(wǎng)上接待日等。

　　2、公文的發(fā)送和交換功能