摘要：當(dāng)前，我們?nèi)�黨正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這就要求全黨同志在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，努力解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，從政府層面和個(gè)人層面同時(shí)入手，全面深化政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革，徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者。
　　關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，科學(xué)發(fā)展觀
　　當(dāng)前，我們?nèi)�黨正在如火如荼地開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，是一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)理論，是各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。這就要求我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，努力解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，深刻把握其思想內(nèi)涵，全面理解其科學(xué)本質(zhì)，掌握其根本方法，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
　　一、切實(shí)把思想觀念統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。
　　以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)“什么是發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“為誰發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”等發(fā)展觀的基本問題，做出了科學(xué)的回答，極大地深化了人類對(duì)發(fā)展的規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)馬克思主義的發(fā)展理論與中國特色社會(huì)主義理論做出了重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義中國化的最新成果，為實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)。
　　可當(dāng)前，存在于某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把發(fā)展簡單地理解為“經(jīng)濟(jì)增長”；有的依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，不惜弄虛作假、貪大求洋，熱衷于大搞“政績工程”、“形象工程”、“先上項(xiàng)目再治環(huán)境”、“先搞建設(shè)再談民生”；還有人有這樣的疑問：提出科學(xué)發(fā)展觀是不是對(duì)改革開放30年發(fā)展的否定？是不是對(duì)“發(fā)展是硬道理”的糾正？
　　這些看法的危害性很大，不僅容易損害在30年改革開放歷程中無數(shù)改革者、建設(shè)者的感情，而且會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀本來的含義，更將引發(fā)政治上的錯(cuò)誤和思想上的混亂。以上種種情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念任務(wù)仍然十分艱巨。因而全黨全國人民的思想一定要高度地統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來顯得尤其重要。
　　二、從政府層面講，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要進(jìn)一步深化改革，全方位創(chuàng)新體制機(jī)制
　　首先、進(jìn)一步深化政治經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，積極適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會(huì)新形勢。
　　當(dāng)前我國社會(huì)呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。改革開放30年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日漸突出，某些產(chǎn)業(yè)的實(shí)體甚至走到了山窮水盡的地步。資源分配在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、居民個(gè)人之間的差異仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還很不平衡，發(fā)展水平還比較低，體制機(jī)制還很不完善、很不健全。當(dāng)前我國發(fā)展的這些階段性特征和出現(xiàn)的新矛盾新課題，決定了我們必須自覺地、堅(jiān)定地去貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。著力推進(jìn)以下改革是今后發(fā)展的必然趨勢：首先要深化財(cái)稅、金融和投資體制等改革，從體制上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、增長方式粗放、低水平擴(kuò)張的問題；其次要消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，有序推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理配置，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；第三要深化社會(huì)領(lǐng)域的改革，推進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題；最后要切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)平等的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)分配體制改革，逐步完善城鄉(xiāng)平等的社會(huì)保障體制，為解決收入差距問題創(chuàng)造條件。其次、進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。黨和政府是政權(quán)組織，它們的職能是什么呢？這是一個(gè)必須正視和首要回答的問題。十七大報(bào)告中再次突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，黨和政府的中心工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但從具體職能上講，并不等于黨和政府親自和直接去搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不等于黨和政府的具體工作就是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。現(xiàn)代政權(quán)體制下，政治和經(jīng)濟(jì)要分開，黨政要分開，政企要分開，黨的職能是制定發(fā)展戰(zhàn)略和大政方針，政府的職能是公共服務(wù)和社會(huì)管理，并不是親自去搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要工作，就是要將目前的生產(chǎn)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會(huì)管理型的政府。建設(shè)公共服務(wù)和社會(huì)管理的政府，政府職能必須從以前重GDP，重生產(chǎn)建設(shè)，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)向提供公共產(chǎn)品，重視文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能方面；轉(zhuǎn)向社會(huì)管理，即完善市場運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理，通過規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，限制各種不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序，維護(hù)社會(huì)治安等方面。再次各級(jí)政府要從體制機(jī)制上鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)體以科技進(jìn)步為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。我國是一個(gè)自然資源相對(duì)貧乏的國家。靠粗放型增長方式我國可以實(shí)現(xiàn)“三步走”的第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，但不可能實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。資源的相對(duì)貧乏和生產(chǎn)過程中不必要的極大浪費(fèi)，決定了如果我們繼續(xù)走高耗能、高投入、高污染、低效能的老路子，勢必走向死胡同。依靠科技進(jìn)步、依靠技術(shù)創(chuàng)新，充分挖掘節(jié)能減排的潛力，是引領(lǐng)我國工業(yè)發(fā)展走出死胡同的必然選擇。其中的關(guān)鍵是如何加快提高我國自主創(chuàng)新能力的問題，這是是“十一五”時(shí)期引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切任務(wù)。提高自主創(chuàng)新能力，必須堅(jiān)持正確的方向和路徑。要發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)有力的創(chuàng)新激勵(lì)體系是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的根本性制度保障，要深化科技體制改革，加快建立以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的激勵(lì)體制框架，建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，增強(qiáng)稅收制度對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用，努力吸引集聚高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為提高自主創(chuàng)新能力提供強(qiáng)大的動(dòng)力來源。其次要以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。所有這些都要要以科技進(jìn)步為支撐。
　　最后，各級(jí)政府在危機(jī)面前，創(chuàng)新思路，努力擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，也是安國之策。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過去的隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)，而且每年新增勞動(dòng)力數(shù)量龐大。加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，目前，無論失業(yè)規(guī)模還是失業(yè)率都已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)必須給予足夠重視的水平。注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國國情的客觀要求，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不可逾越的階段。針對(duì)目前下崗失業(yè)問題突出的情況，只有在提高產(chǎn)業(yè)科技含量、提高我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的同時(shí)，特別注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決就業(yè)崗位短缺的問題。其中，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性大，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集并存，在吸納就業(yè)上有獨(dú)特優(yōu)勢。注重扶持中小企業(yè)。企業(yè)有大小，作用各不同。大企業(yè)體現(xiàn)著一個(gè)國家的國際競爭力，可以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，但大多數(shù)是資金密集、技術(shù)密集型企業(yè)；而中小企業(yè)不僅有活力，而且大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，必須進(jìn)一步落實(shí)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在投融資、稅收、技術(shù)服務(wù)、市場開發(fā)、信息咨詢和人員培訓(xùn)等方面加大扶持力度，支持它們?cè)诖龠M(jìn)就業(yè)和再就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。注重采用靈活多樣的就業(yè)形式。靈活多樣的就業(yè)形式，是相對(duì)于傳統(tǒng)的、典型的、正規(guī)的全日制工作形式而言的一系列就業(yè)形式的總稱，包括非正規(guī)部門就業(yè)、正規(guī)部門的靈活用工形式及自我雇傭等多種形式的就業(yè)。靈活多樣的就業(yè)形式具有就業(yè)門檻低、就業(yè)時(shí)間靈活等特點(diǎn)，是以高年齡、低技能和女性勞動(dòng)者為主要特征的下崗職工重新就業(yè)，以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)尋找就業(yè)崗位的首選就業(yè)方式。這種就業(yè)形式有利于充分挖掘潛在的就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，應(yīng)引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推行和規(guī)范非全日制、臨時(shí)性、階段性和彈性工作時(shí)間等靈活多樣的就業(yè)形式。與此同時(shí)，建立與靈活多樣的就業(yè)形式相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，解除靈活就業(yè)者的后顧之憂。
　　三、從黨員干部個(gè)人的層面講，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)工作作風(fēng)，爭做科學(xué)發(fā)展觀的忠誠實(shí)踐者。
　　改革的方向明確以后，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最終要落實(shí)到各級(jí)干部的作風(fēng)上。作風(fēng)問題說白了需要把握兩點(diǎn)：一是為誰工作的問題；二是如何工作的問題。
　　為誰工作是個(gè)根本性的思想問題。這個(gè)思想問題解決好了，就不會(huì)出現(xiàn)為名、為利、為權(quán)、為色等等人民群眾最不愿看到的貪官腐官。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，核心問題是要求黨員干部樹立心系群眾、服務(wù)人民的公仆觀念，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在新的歷史條件下，雖然群眾主體趨于多樣化，利益日益多元化，黨群關(guān)系出現(xiàn)了一些新情況，但我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨必須嚴(yán)格遵循。是心系群眾、服務(wù)人民，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量黨員干部作風(fēng)是否端正的試金石，也是體現(xiàn)一個(gè)政黨是否先進(jìn)的鮮明標(biāo)志。只有我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上體貼群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上為了群眾，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能得到群眾的真心擁護(hù)。
　　如何工作的問題就是為人民服務(wù)的本領(lǐng)問題。科學(xué)發(fā)展是一種能力要求。科學(xué)發(fā)展觀，內(nèi)涵豐富，思想深刻。科學(xué)發(fā)展能不能上水平、人民群眾能不能得實(shí)惠，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有真本領(lǐng)的試金石。作為科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者、正確思路的決策者、實(shí)踐行為的示范者，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任，就必須切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。要樹立正確的政績觀，抓緊建立對(duì)工作實(shí)績進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的新的指標(biāo)體系。這是扭轉(zhuǎn)干部作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。真正的政績要有群眾觀點(diǎn)，要有發(fā)展觀點(diǎn)，要有實(shí)踐觀點(diǎn)，要把“顯政績”與“隱政績”統(tǒng)一起來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)”的精神，堅(jiān)決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅(jiān)持黨的群眾路線，注意在實(shí)踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問題。爭做科學(xué)發(fā)展觀的忠誠實(shí)踐者。