藥學論文發表期刊推薦《中國醫藥指南》雜志是經國家新聞出版總署和國家科學技術部正式批準的國家級學術類綜合醫學期刊，2003 年創刊。系中國核心期刊(遴選)數據庫收錄期刊、中文科技期刊數據庫全文收錄期刊、中國期刊全文數據庫全文收錄期刊、中國學術期刊綜合評價數據庫統計源期 刊，大16開，旬刊。刊載醫學臨床領域的理論與實踐新進展、新成果，是廣大醫藥衛生工作者發表學術文章進行學術交流的園地。

　　對于宣傳工作的作用，一般的理解是爭取支持、引導輿論、樹立形象，但食品藥品監管工作具有特殊性，它需要公眾的參與，需要公眾具有較強的自我保護意識和能力。比如非藥品冒充藥品問題，如果公眾沒有查看“國藥準字號”的習慣，沒有區分藥品與非藥品的意識，僅靠監管肯定是不夠的。從這個角度考慮，宣傳其實也是監管工作的一個組成部分，是實行科學監管的重要手段。本文試結合當前食品藥品監管宣傳工作實際，探討如何發揮宣傳工作在科學監管中的重要作用。

　　一、現狀與問題

　　宣傳工作可分為三種類型：一是“眼熟型”，以新聞宣傳為主，盡量多在各種媒體上發布信息，提高曝光率。二是“滲透型”，是新聞宣傳的進一步拓展，比如簡報宣傳、網絡宣傳、咨詢宣傳等，即通過多種媒介、多種方式、多種手段進行持續不斷的宣傳，逐步滲透，擴大影響。三是“服務型”，無論社會宣傳和新聞宣傳，都盡量采取公眾喜聞樂見的形式，注重向公眾提供服務，注重普及食品藥品安全及法律知識，融宣傳于監管和服務之中。

　　宣傳工作的三種類型，也可以稱之為三個階段，或者三種境界。宣城市局目前仍處在“眼熟型”階段，正在積極向“滲透型”階段過渡。主要表現在以下幾個方面：

　　一是以信息宣傳為主，宣傳的面較窄。廣泛向報刊、廣播、新聞網站、黨政信息部門及系統內媒體投稿，但這種宣傳的面仍然較窄，面對的主要是黨政機關、企事業單位和系統內部干部職工，能夠引起社會廣泛關注的信息幾乎沒有。二是以短信息為主，宣傳的深度不夠。在各類媒體上刊登了許多“豆腐塊”，但大多篇幅短、內容單一、信息量少，缺少有深度的綜合性報道。三是“以我為主”宣傳，宣傳的新聞性不強。大部分信息沒有從公眾關注和感興趣的角度進行宣傳，而是“以我為主”，以宣揚自身成績為主，對社會關注的熱點、工作中存在的難點避而不談，這種說教式、口號式的宣傳缺乏新聞性，自然很難受到公眾歡迎。四是宣傳方式落后、單一，宣傳的社會性不強。社會宣傳方式單一，仍然以設立咨詢臺，發放宣傳單、接受咨詢為主，公眾的參與度較低。

　　之所以出現這些問題，其主要原因是宣傳的服務意識不強。缺乏宣傳服務意識，直接導致三個后果，一是不注重從公眾需求和輿論關注的角度宣傳，宣傳與新聞分離；二是不注重向公眾提供服務式的宣傳，宣傳與公眾分離；三是不注重從推進食品藥品監管工作的角度宣傳，宣傳與監管分離。

　　二、思考與對策

　　加強宣傳工作，須提高“三率”。一是覆蓋率。即采取多種行之有效的新聞宣傳和社會宣傳方式，宣傳面廣泛覆蓋黨政機關、企事業單位干部職工以及普通市民和農民；二是滲透率。即增強宣傳的新聞性，采取較密集的宣傳頻度，經常性地引起公眾關注；三是傳播率。即新聞作品或宣傳活動，不僅應引起公眾個人的注意，還應具有一定的社會影響力，能夠在社會上廣泛傳播。

　　提高“三率”的關鍵是宣傳活動的多樣性、持續性和社會影響力。今年以來，宣城市局從創新宣傳方式、構建宣傳平臺兩個方面進行了努力。

　　第一，創新宣傳方式。在加強信息宣傳的基礎上，不斷創新社會宣傳的方式、方法。一是簡報宣傳。向黨政機關、社會監督員普發《宣城食品藥品監管信息》，每月不少于2期，今年以來已印發12期。二是網絡宣傳。不定期策劃網絡論壇宣傳活動，引導網絡輿論。前不久，配合非藥品冒充藥品專項整治行動，在宣城論壇發布了一個通告，反響較好，雖然回復率不高，但點擊率比較高，有3000多個。這表示，至少有近3000人關注了這條信息。三是警示宣傳。建立了食品藥品安全警示制度，不定期發布藥物警示及食品藥品安全消費警示、溫馨提示。四是咨詢宣傳。廣泛開展家庭過期失效藥品回收、“食品藥品監管開放日”、“兩網”建設進鄉入村、開放假劣藥品陳列室、邀請市民或行政相對人參觀藥品檢驗過程等宣傳咨詢活動。但這些宣傳方式的具體操作形式還有待完善，社會影響力也略顯不足。五是“監管”宣傳。計劃開展媒體記者或行風監督員見證飛行檢查、藥監執法等活動。但更重要的是要將監管與宣傳工作有機結合。近期，計劃結合藥品零售企業駐店藥師信用記分制度的推行，發布一期藥品安全警示、開展一次網絡宣傳活動、發表一篇深度報道。

　　第二，構建宣傳平臺。在充分利用報刊、廣播、電視等傳統宣傳平臺基礎上，積極建立和完善四類宣傳平臺。一是民主監督平臺。通過召開座談會、匯報會或定期走訪等形式，向市領導、人大代表、政協委員、行風監督員、行政相對人等開展“面對面”的宣傳。特別是加強了面向行風監督員的宣傳，及時向監督員通報各類信息，邀請監督員參與各類活動。二是本局工作網站平臺。加快本局工作網站建設，及時更新信息，開辟藥品安全警示、假劣藥品陳列室、媒體看藥監等專欄。三是網絡媒體平臺。網絡面對的主要是有條件上網的上班族、年青人和部分群眾，相對傳統媒體而言，其覆蓋率明顯提高，而且信息量大、更新速度快。四是工作平臺。年度或階段性中心工作，都可以成為宣傳的平臺。提倡“一事兩案”，在制定工作方案的同時，也要有宣傳方案。

　　三、方向與保障

　　對于食品藥品監管工作來說，宣傳工作不僅具有爭取支持、引導輿論、樹立形象、推動工作的作用，同時也是科學監管的一個有機組成部分，可以說，“宣傳也是監管”。考察食品藥品監管宣傳工作的有效性，就是看其在服務、促進監管中發揮了多大的作用，這也是宣傳工作的努力方向。

　　如何實現“宣傳也是監管”？筆者認為，宣傳工作本身也是一個復雜的系統工程。搞好宣傳工作，需要專業化的宣傳隊伍、完善的激勵約束機制、廣泛的宣傳陣地以及周密細致的宣傳策劃。

　　這其中，加強宣傳策劃顯得尤為重要。策劃的過程不僅是思維活動的過程，也是食品藥品監管與新聞宣傳工作有機結合的過程。宣傳工作人員在策劃過程中，一方面應具有高度的新聞敏感性，善于捕捉亮點、解剖難點、把握重點、追蹤熱點；另一方面，也要準確把握宣傳的節奏、工作的力度和群眾可能接受的程度。在宣傳方法上，要把宣傳變為新聞，用新聞來宣傳，不斷提高宣傳的新聞性。在宣傳方式上，要融宣傳于監管和服務之中，廣泛開展貼近生活、貼近實際、貼近群眾的社會宣傳活動，不斷提高宣傳的覆蓋率、滲透率和傳播率。同時，要注意宣傳工作的連續性，努力使階段性工作形成新聞鏈，努力在重點媒體上形成新聞鏈。