中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是指與人們健康相關(guān)的從事中醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)及中醫(yī)藥養(yǎng)老、保健、旅游等健康促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的總稱。作為21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的一大“朝陽產(chǎn)業(yè)”，其發(fā)展受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，目前已成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)上升。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的頒布、首部《中醫(yī)藥法》的出臺(tái)以及一系列保護(hù)和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的方針政策的提出，為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，市場(chǎng)前景廣闊。安徽省作為中藥資源大省，中醫(yī)藥文化歷史悠久，素有“北華佗、南新安”之稱，中藥材資源豐富，發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)保障人民健康和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。王晶晶等[1]基于SWOT分析方法，對(duì)安徽省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，提出充分利用中醫(yī)藥特色資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才、政策、資金等要素保障，以促進(jìn)全省健康產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。張伯禮等[2]從中藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇著手，針對(duì)中藥健康產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、建立和完善監(jiān)管體系、加快現(xiàn)代化物流建設(shè)及增強(qiáng)中藥產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展措施。關(guān)雪凌[3]通過分析健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，并結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了完善健康產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)其實(shí)力的重要性。但目前大多學(xué)者多從健康產(chǎn)業(yè)的宏觀角度進(jìn)行研究，針對(duì)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)這一子產(chǎn)業(yè)的研究文獻(xiàn)并不多見。因此，本文主要以安徽省為例，通過文獻(xiàn)檢索、統(tǒng)計(jì)分析等方法，探討安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)其制約因素和存在的問題，并提出創(chuàng)新發(fā)展策略，從而促進(jìn)安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高人民健康水平。

　　一、安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，健康產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。中醫(yī)藥作為我國(guó)特色健康資源，為健康中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)了重要力量。安徽省作為中藥資源大省，藥材資源極為豐富，有“中醫(yī)之鄉(xiāng)，中藥之庫(kù)”之稱，中藥材品種達(dá)3578種，居全國(guó)第六位。近十年來，安徽省中藥材種植面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，從2009年的55.07千公頃增加到2018年的85.22千公頃(見圖1)，自然資源優(yōu)勢(shì)突出，為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件[4]。亳州作為中醫(yī)藥文化的重要發(fā)祥地，擁有全國(guó)最大的中藥飲片產(chǎn)業(yè)集群，中藥飲片生產(chǎn)占全國(guó)的30%，2018年擁有GMP認(rèn)證企業(yè)190家，中藥工業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。安徽中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平逐步提高，醫(yī)療體系基本建成，2017年擁有中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)916個(gè)，其中包括中醫(yī)類醫(yī)院131個(gè)、門診部50個(gè)、診所733個(gè)以及中醫(yī)研究機(jī)構(gòu)2個(gè)，不斷滿足患者對(duì)中醫(yī)醫(yī)療的需求。綜上分析，安徽省依托豐富的生態(tài)和自然資源，將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理相結(jié)合，加快發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，壯大升級(jí)中藥工業(yè)，拓展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)業(yè)，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了新的進(jìn)展，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)上升，健康服務(wù)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)不斷催生，產(chǎn)業(yè)整體呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　二、安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

　　(一)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求提高

　　安徽省是人口大省，老齡人口基數(shù)大且增速快，據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省65歲及以上人口占人口總數(shù)的比例為10.18%。人口老齡化的加速、生活水平的提高以及疾病譜的改變，使得人們健康觀念逐漸發(fā)生變化，由之前單純尋求醫(yī)療服務(wù)向預(yù)防、治療、康復(fù)方向轉(zhuǎn)變，健康意識(shí)提高，健康需求呈現(xiàn)多元化、高端化、個(gè)性化的特征。中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源，是中華民族的寶貴財(cái)富，其在養(yǎng)生保健及慢性病防治方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使得中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)合備受關(guān)注，中醫(yī)整體觀、“治未病”及“辨證施治”的思想迎合了人們當(dāng)前的健康理念，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得以凸顯，市場(chǎng)需求旺盛。

　　(二)政策支持

　　《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的提出確立了“以促進(jìn)健康為中心”的大健康觀，建設(shè)健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》、《安徽省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》等政策文件，將中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)待，不斷加大政府投入，扶持其發(fā)展�！栋不帐≈嗅t(yī)藥條例》中鼓勵(lì)實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、養(yǎng)生保健中的作用，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。在政府政策引導(dǎo)下，安徽省近年來中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

　　三、安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　(一)缺乏產(chǎn)業(yè)特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　中藥材是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國(guó)特有的寶貴財(cái)富。安徽省雖然是中藥大省，中藥材品種繁多，但在全國(guó)有影響力的皖藥品牌并不多見。省內(nèi)中藥產(chǎn)品仍處于初加工階段，科技含量不高，2017年以來中成藥產(chǎn)品產(chǎn)量雖呈上升趨勢(shì)，但安徽省僅占全國(guó)產(chǎn)量的1.2%，中藥資源生產(chǎn)和利用效率較低，資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平與中醫(yī)藥資源大省的地位不相符合，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力度不夠，制約了安徽中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　(二)要素支撐體系不健全

　　安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，人才、政策、技術(shù)等基礎(chǔ)條件薄弱，發(fā)展?jié)摿τ写�全面發(fā)掘。從人才層面上看，2017年安徽省中醫(yī)藥人員數(shù)共17347人，僅占全國(guó)中醫(yī)藥人數(shù)的2.61%，且學(xué)歷水平不高，整體素質(zhì)有待提升，缺乏高層次人才，有經(jīng)驗(yàn)的名老中醫(yī)更是屈指可數(shù)。從政策層面看，中醫(yī)藥健康服務(wù)關(guān)系到人們的生命健康質(zhì)量，政策引導(dǎo)和行業(yè)規(guī)范必不可少。但目前安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)法律體系還不完善，相關(guān)規(guī)章制度尚有待健全，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)整體服務(wù)水平。從技術(shù)層面看，安徽省中藥產(chǎn)業(yè)主要以藥材種植和初加工為主，產(chǎn)品研發(fā)投入較少，附加值和科技含量低，創(chuàng)新能力弱，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)形式為主，缺乏創(chuàng)新機(jī)制。

　　(三)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈亟待優(yōu)化升級(jí)

　　中藥健康產(chǎn)業(yè)鏈包括中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，目前各環(huán)節(jié)發(fā)展仍存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域看，中藥材是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，而大多農(nóng)戶將其視作一般的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，大量農(nóng)藥、化肥等的使用使得中藥材有害殘留超標(biāo)，嚴(yán)重影響其質(zhì)量和療效。從工業(yè)領(lǐng)域看，安徽省中藥材產(chǎn)品以初加工為主，缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，致使中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，中藥工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)品亟待升級(jí)。從商業(yè)領(lǐng)域看，中藥材流通仍以傳統(tǒng)模式為主，尚未建立生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量追溯體系，基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的流通體系仍有待加強(qiáng)[5]。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)融合仍有所不足，大多數(shù)人將中醫(yī)藥局限在診療方面，未充分認(rèn)識(shí)到中醫(yī)藥與旅游、養(yǎng)生保健、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展空間，中醫(yī)治未病的潛在優(yōu)勢(shì)尚未完全凸顯。

　　四、安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

　　為解決以上中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)存在的問題，推動(dòng)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民健康，本文結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，提出以下三大發(fā)展策略。

　　(一)打造皖藥品牌，形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)

　　通過政策宣傳、輿論引導(dǎo)等手段，提高人們對(duì)中藥材資源的保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量管理，保障藥材品質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)大宗藥材、道地藥材、名貴藥材所需的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、規(guī)范化基地建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)整體集中度，打造一批知名中藥企業(yè)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展[6]。鼓勵(lì)利用省內(nèi)中藥資源和自然生態(tài)資源，打造具有安徽省地域特色的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，優(yōu)化中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地來提升皖藥品牌，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，確保道地藥材的品質(zhì)和影響力，滿足人們不斷增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，促進(jìn)安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)加快要素流動(dòng)

　　長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化戰(zhàn)略的實(shí)施為安徽省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。安徽省應(yīng)借鑒江浙滬等地區(qū)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快人才、政策、技術(shù)等生產(chǎn)要素與中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，引導(dǎo)要素自由流動(dòng)。首先，人力資源是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源。為推動(dòng)安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在崗中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員的管理，推進(jìn)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高質(zhì)量、高層次的專業(yè)人才;另一方面，鼓勵(lì)有條件的院校開設(shè)中醫(yī)藥健康相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)安徽省基層中醫(yī)藥人員、高層次人才以及中青年骨干醫(yī)師的培養(yǎng)，深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才儲(chǔ)備。其次，完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和規(guī)劃，營(yíng)造有利于中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的體制機(jī)制障礙問題。同時(shí)，提高中醫(yī)和中藥的報(bào)銷補(bǔ)助比例，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)人們對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的利用。最后，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循安徽省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和特色，加快建立具有中醫(yī)藥特色的科技創(chuàng)新體系，正確處理好中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，借鑒現(xiàn)代化科技成果，搭建中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)優(yōu)化升級(jí)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈

　　推進(jìn)中藥材種植、加工、流通等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建中藥完整產(chǎn)業(yè)鏈。首先，農(nóng)業(yè)方面，鼓勵(lì)人們對(duì)中藥材資源的合理開發(fā)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中藥材資源變化情況，建立中藥資源的保護(hù)機(jī)制;同時(shí)，向中藥材種植戶提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格管理農(nóng)藥、化肥等投入品的使用，規(guī)范中藥材種植[7]。其次，工業(yè)方面，依托安徽省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)中藥企業(yè)與高校、醫(yī)療衛(wèi)生及科研機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，提高中藥產(chǎn)品研發(fā)水平。最后，商業(yè)方面，建立現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建中藥材創(chuàng)新流通模式;同時(shí)，健全中藥材質(zhì)量追溯體系，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)中藥材種植、加工、流通等質(zhì)量信息進(jìn)行存儲(chǔ)，打破信息不對(duì)稱格局，滿足消費(fèi)者對(duì)中藥材質(zhì)量安全的需求。此外，鼓勵(lì)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，以業(yè)態(tài)拓展挖掘安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多層次多元化的健康需求;建設(shè)安徽省健康旅游示范基地，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游產(chǎn)品;大力支持中醫(yī)養(yǎng)生保健基地建設(shè)，打造健康管理新模式;構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥發(fā)展平臺(tái)，打破時(shí)空和資源的束縛，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在治未病方面的主導(dǎo)作用，拓寬產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍，探索多樣化健康服務(wù)方式。

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　　《安徽省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》來源：《遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，作者：劉柳 豐志培 張然