摘要：我國城市排水體制目前仍面臨城市排放不合理、城市排水管網(wǎng)的建設(shè)不同步和管理不到位、城市排水系統(tǒng)投資不足等諸多問題，本文在分析問題及其成因的基礎(chǔ)上，提出一些對策建議。
　　關(guān)鍵詞：城市排水論文，排水體制論文
　　1引言
　　我國城市排水體制可分為分流制與合流制。作為城市收集和輸送污水的方式，建立和完善城市排水體制不僅起到排污、防澇和減災(zāi)的作用，還能通過再回收利用城市污水，使城市污水產(chǎn)生凈化再生,發(fā)揮城市水循環(huán)暢通的功能，達(dá)到保護(hù)良好的城市水環(huán)境的目的。當(dāng)前，我國城市排水體制仍面臨城市舊城區(qū)合流制排放不合理、改造困難；城市排水管網(wǎng)的建設(shè)不同步和管理不到位；城市排水系統(tǒng)投資不足等問題，下面針對我國城市排水體制有關(guān)問題進(jìn)行一些探討。
　　2我國城市排水體制現(xiàn)狀分析
　　2.1我國城市排水體制現(xiàn)狀論文
　　2.1.1我國城市排水系統(tǒng)發(fā)展
　　近年來，中國城市化水平迅速提高，城市化率從2005年的43%提高到了2010年的47.5%。我國城市排水事業(yè)伴隨著城市化的迅速發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，僅在“十一五”期間，我國計劃在城鎮(zhèn)的污水處理以及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃新增加的投資額就有3300多億元人民幣；在城市的建設(shè)和老城區(qū)的改造中，大批陳舊管網(wǎng)的更新和污水管網(wǎng)雨污分流的改造需要500億元以上的投資。[1]到2010年，我國城市污水集中處理率超過了40%；預(yù)計到2015年，城市公共排水管網(wǎng)污水收集率不低于80%；城市污水集中處理率不低于60%。城市排水系統(tǒng)在中國城市化進(jìn)程中將發(fā)揮越來越重要的作用。
　　2.1.2我國城市排水現(xiàn)行體制
　　在我國現(xiàn)行城市排水體制中，合流制是一種將城市生活污水、工業(yè)廢水及雨水采用一個管渠系統(tǒng)進(jìn)行輸送、處理和排放的體制。其可分為直排式、截流式與全處理式合流制三種方式。分流制是采用多個或兩個以上各自獨立的管渠系統(tǒng)來排除城市生活污水、工業(yè)廢水及雨水的一種體制。其可分為完全式、不完全式與截流式分流制。
　　分流制由于可以分期建設(shè)與實施，可以為系統(tǒng)終端的分質(zhì)處理或處置提供較理想的條件，是較為理想的排水體制。因此一般在城市建設(shè)初期的水下水道建設(shè)時較多采用，我國的新建城市(區(qū))中，如上海浦東、大連開發(fā)區(qū)和深圳市等，大都采用分流制排水系統(tǒng)；北京已有超過三分之二的排水系統(tǒng)采用分流制，其他如天津、昆明等許多城市規(guī)劃也將合流制全部改造成分流制排水系統(tǒng)。復(fù)合制排水系統(tǒng)是分流制和合流制混合采用，在一些大城市中，如上海等均采用復(fù)合制排水系統(tǒng)。
　　2.2我國城市排水體制面臨的主要問題及其成因論文
　　2.2.1我國城市舊城區(qū)合流制排放不合理、改造困難
　　由于我國城市舊城區(qū)排水建設(shè)過去大都采用合流制，城市生話污水、工業(yè)廢水和雨水用一個管渠系統(tǒng)接入市政管道進(jìn)行輸送、處理和排放，這種排放方式帶來很大的水污染問題。而舊城區(qū)管道由于歷史規(guī)劃建設(shè)等方面的原因，管道走向和地下情況復(fù)雜，規(guī)劃和設(shè)計不規(guī)范資料不齊全，改造施工作業(yè)面難以展開等，給城市分流制改造帶來很大的難度，增加了投資費用。我國許多城市舊城區(qū)在發(fā)展中已建設(shè)了多種管道和管線，這些新的管道由多個單位分期施工建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。因此在進(jìn)行舊區(qū)合流制改造時新建污水管道在施工建設(shè)中埋深難以確定，與原有的管道難免發(fā)生沖突，由于多頭管理協(xié)調(diào)較為困難，施工過程經(jīng)常出現(xiàn)損毀其他管線的情況，無謂增加了改造建設(shè)投資，也影響了施工的整體進(jìn)度。
　　2.2.2我國城市排水管網(wǎng)的建設(shè)不同步和管理不到位論文
　　在我國，許多城市和地區(qū)存在不同程度的重污水處理廠建設(shè)輕排水管網(wǎng)配套建設(shè)思想。在污水處理廠資金上較有保障，而且大多能按計劃建設(shè)完工投產(chǎn)使用，而排水管網(wǎng)建設(shè)由于資金短缺和拆遷量大等原因往往污水干管建設(shè)不全，有的甚至未建支管或支管與主管無法連接，不僅給污水處理廠進(jìn)行污水處理帶來影響，還由于污水直接排入體造成環(huán)境污染。在排水管網(wǎng)的管理上，我國不少城市和地區(qū)對建成后排水管網(wǎng)的管理措施不到位，有的雖然建成了雨、污分流，但管理工作跟不上，一些居民私自亂接出戶管，擅自將生活污水管接入雨水管道，使污水和雨水直接排入水體帶來水污染，城市雨污分流系統(tǒng)的優(yōu)越性得不到充分的體現(xiàn)。
　　2.2.3我國城市排水系統(tǒng)仍存在投資不足現(xiàn)象
　　城市排水系統(tǒng)建設(shè)需要大量的資金支持，我國2011年預(yù)計城市污水建設(shè)項目總投資約需2000多億元。由于我國仍處在發(fā)展中國家，改革開放以來城市建設(shè)才得以快速的發(fā)展。過往歷史的原因，我國對城市排水系統(tǒng)投資總和比例過低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，造成城市污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，雨水排放設(shè)施簡陋，城市中洪澇災(zāi)害現(xiàn)象時有發(fā)生，水環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重。以往我國城市排水系統(tǒng)建設(shè)資金來源主要依靠城市維護(hù)建設(shè)稅，但城市維護(hù)建設(shè)稅收入較為有限，用于排水建設(shè)項目的投資明顯不足，城市維護(hù)建設(shè)稅又主要為其他城市基礎(chǔ)設(shè)施各項建設(shè)與管理所用，排水建設(shè)項目投資資金來源和籌措問題突顯。
　　3我國城市排水體制建議
　　3.1加強對我國城市舊城區(qū)合流制改造論文
　　我國城市舊區(qū)排水合流制的客觀存在造成較為嚴(yán)重的水環(huán)境污染問題，分流制由于具備較理想的條件和優(yōu)點，成為一種理想的排水體制。雖然由于歷史的原因，會給舊區(qū)排水分流制改造帶來一定的困難，但這一改造的方向不應(yīng)發(fā)生變化，舊區(qū)排水分流制改造不能弱化，而應(yīng)加強。針對多頭管理問題，政府部門要在治理體制上進(jìn)行必要的改革，盡量明確管理責(zé)任和提高管理效率，通過加強協(xié)調(diào)工作，幫助舊區(qū)排水分流制改造解決施工中的各種難題和問題，保證施工進(jìn)度，確保以最小的投資取得最佳的建設(shè)效益。
　　3.2加強我國城市排水管網(wǎng)的建設(shè)和管理工作
　　在我國城市排水管網(wǎng)配套建設(shè)上，要拋棄重污水處理廠建設(shè)輕排水管網(wǎng)配套建設(shè)的思想，把污水處理廠建設(shè)和排水管網(wǎng)配套建設(shè)位置擺正，使兩者成為一個建設(shè)整體同步實施。在建設(shè)過程中，要確保排水管網(wǎng)配套建設(shè)資金及時到位，加強拆遷安置工作力度，抓好建設(shè)項目管理工作，使得排水管網(wǎng)配套建設(shè)跟上污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，避免因此給污水處理廠處理帶來影響和造成水環(huán)境污染。在排水管網(wǎng)的管理方面，要切實加強建成后排水管網(wǎng)的管理成效。要從源頭上采取有力措施進(jìn)行有效管理，使建成的雨、污分流系統(tǒng)能否真正發(fā)揮其應(yīng)有的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益。
　　3.3拓寬我國城市排水系統(tǒng)建設(shè)融資渠道
　　隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐的不斷加快，城市建設(shè)性資金嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象將更為嚴(yán)重。城市排水系統(tǒng)建設(shè)需要大量的資金，靠以往單一的資金籌措渠道很難解決城市排水建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏的問題。因此，近年來，地方政府為解決城市建設(shè)性資金嚴(yán)重短缺狀況，采取了多元化的融資渠道，通過組建“融資平臺”等舉債融資，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展籌集資金。問題的關(guān)鍵是，在政府行為的同時，不應(yīng)忽視水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化改革的根本目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)通過市場化手段來提高供排水產(chǎn)業(yè)的運行效率，滿足環(huán)境保護(hù)的要求。
　　4結(jié)束語
　　綜上所述，隨著中國工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展，城市排水系統(tǒng)建設(shè)在城市化發(fā)展中的地位日益突出。通過對我國城市排水體制現(xiàn)狀分析，找出我國目前城市排水體制的主要存在問題，并提出相應(yīng)的對策措施，對維持水資源可持續(xù)利用起到積極的重要作用。
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