本文論述市場經濟主導城市發展，目的是使我們深入地認識市場經濟主導城市總體規劃編制的必然性。由于城市規劃是實現城市經濟打造目標的必要條件，要把城市建設好，管理好，發展好，首先要把城市規劃好。市場經濟主導城市發展，就必然主導城市總體規劃的編制。編制城市總體規劃應遵循市場經濟規律，下面就兩個論題進行論述。
　　一、市場經濟主導城市發展論文
　　1、經濟主導城市的形成和發展
　　在人類社會早期，由于生產工具的不斷進步，產生了社會分工，出現了商品交換，逐步形成了以商業和手工業為主的城市。1784年，瓦特發明蒸汽機，標志著世界資產階級革命的開始。蒸汽機提供的集中力，使工業擺脫了過去靠人力及水力的狀況，并創造了在城市集中的可能，使城市規模逐步擴大。農民滲入城市就業，使城市人口增長迅速，使城市迅速發展超過以往任何時期。如日本東京，在討論戰后東京重建規劃時，東京人口不足100萬人，隨著戰后幾十年經濟、技術的發展，東京人口現已達1500多萬人，城市規劃日益擴大，成為世界著名的現代化特大城市之一。許多國家城市發展的實踐過程可以證明，經濟主導城市的形成與發展。
　　2、市場經濟主導中國城市迅猛發展論文
　　在1949年至1978年間，中國實行封閉的計劃經濟，生產力發展水平不高，城市發展較長的時間內，處于相對靜止的狀態。自黨的十一屆三中全會以來，中國實行對外開放，對內搞活的政策，逐步改變了計劃經濟體制，走向了建立社會主義市場經濟新體制的軌道，中國生產力發展水平有很大的提高，經濟發展迅速，帶來城市發展迅猛。以深圳為例，深圳是實行市場經濟最早的城市，在特區建立初期編制城市總體規劃，鑒于過去30年縣城人口保持2.7萬，建成區僅3平方公里的基礎，城市布局按照二、三十萬人口來考慮，在當時已是大膽的構想了。幾年后，特區經濟飛速發展，人口已超過三十萬，于是重新調整城市布局，按五、六十萬人口來考慮，在1984年的總體規劃，提出按照80萬人口規模來控制，而現在已是人口超過100萬的現代化大城市。中國許多城市發展的實踐過程表明。市場經濟主導中國城市迅猛發展。
　　3、市場經濟主導中國城市發展的本質原因論文
　　在城市總體規劃修編中，一個最明顯的特征就是城市規模的擴大，動輒人口100萬，用地100平方公里。從形勢上看，好像是只有通過擴大人口規模和用地規模，才能促進城市的發展。城市的發展實質上取決于城市自身的再生能力。發展市場經濟明顯增強城市的再生能力。一方面市場經濟改變了計劃經濟僅由國家投資建設的單一模式，使經濟結構、投資結構多元化，既有地方政府自籌資金建企業，也有外引、內聯、合資、獨資、個體等多種經濟成分，這使城市建設項目日益增多，帶動城市經濟的飛速發展和城市規模的迅速擴大。城市就業人口相應增多，使城市人口迅速增大。另一方面發展市場經濟，增強了企業的活力，提高了企業的經濟效益，通過行政、稅收等多種方式能相應地收取較多的城市配套費，建設和完善城市基礎設施就有了根本保證。反之建設高質量的基礎設施能為引進建設項目改善投資環境，從而促進城市市場經濟的發展和城市再生能力的增強。上述兩方面就是城市在市場經濟條件下比在計劃經濟條件下發展更快、更好的本質原因。所以市場經濟是主導城市發展的內在因素。、
　　二、市場經濟主導城市總體規劃的編制論文
　　前面已說明，市場經濟主導城市發展，就必然主導城市總體規劃的編制。從政策導向上講，黨的十四大明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟新體制。建立和發展市場經濟是我國的工作中心，編制城市總體規劃要圍繞這一中心展開工作。市場經濟對編制城市總體規劃的主導作用，可以從以下四個方面進行論述。
　　（一）編制城市總體規劃前，要進行經濟論證。
　　編制城市總體規劃前，首先要制定城市總體發展綱要，而經濟論證則是發展綱要的首要部分。進行經濟論證是突出市場經濟主導作用的重要體現。經濟論證就是針對市域經濟和社會發展的有利因素和制約條件，進行綜合的定性分析和定量分析，確定市場經濟在不同時期的發展速度和目標，通過計量經濟模型的運算，得出各個時期市域城鎮人口規模、用地規模等具體數字，從而為編制城市總體規劃，尤其是近期規劃提供科學的經濟依據。進行經濟論證時，既要解放思想，集思廣益，要有超前意識，更有實事求是，科學合理。切忌急于求成，標準過高的傾向，以免給整個城市總體規劃與就是工作帶來消極影響。
　　以前，許多城市沒有編制城市經濟發展的總體戰略，即使編制過也沒有請城市規劃部門參加。面對這種情況，規劃部門不能走老路，把計劃部門或者是市領導決策的經濟發展計劃，當做指令性計劃來執行，據此計算城市總人口和總用地，然后畫在圖上了事。這就要求規劃部門在編制城市規劃綱要時，進行經濟論證，與全市的經濟發展計劃接軌，經過反饋取得協調論文。
　　（二）市場經濟要求擴大市域經濟分析研究視野，深化市域宏觀經濟分析。
　　市場經濟突破以往行政區劃的界線，加強了城市與城市、區域與區域之間的經濟、社會聯系，這就要求擴大市域經濟分析研究視野，從更大的區域范圍內認識市域經濟的發展優勢及制約條件，評價市域經濟發展條件，必須以上一層的區域分析為背景，不能就城市論城市，就區域論區域，并以此條件分析為基礎，編制城市總體規劃。
　　市場經濟也突破了意識形態不同的障礙，加強了國與國之間經濟、技術的交流與合作。評價特大城市和大城市經濟發展條件，要以世界經濟狀況及發展趨勢為背景，也要分析研究倘若中國加入世界經濟貿易組織以后，城市經濟所面臨的機遇和挑戰，思考城市總體規劃如何去適應。
　　在市場經濟條件下，對于城市的總體發展，不能靠國家恩賜計劃性建設項目，要依靠發揮城市本身的潛力，因此更需要深化對當地的地理區域、經濟輻射和吸引影響、資源、交通、基礎設施等條件的分析，才能準確地擬定城市性質、城市發展的規劃和方向。
　　（三）市場經濟要求強化市域城鎮體系規劃的整體性
　　《城市規劃法》中明確規定，城市總體規劃應包括市域鎮體系規劃。市場經濟也加強了城市。區域間的經濟、社會聯系，這就是要求把整個市域的各個城鎮作為一個整體，進行統一規劃，依據市域經濟條件分析，按照城市總體規劃的要求，合理確定各個城鎮的職能分工，規模和發展方向，統籌安排空間布局，功能分區和這一地區的生態環境，人口發展與就業，交通與運輸和各項基礎設施。研究如何發揮市域的整體優勢，形成優勢互補，完善和強化市域中心城市的綜合職能作用，強化城市對周圍市域的輻射力和吸引力。這樣才能更好的體現政府對整個市域宏觀調控的作用和功能，才能更好地協調和加強城市與周圍市域間的經濟、社會聯系，促進整個市域經濟快速、健康地發展。所以市場經濟拓展了城市總體規劃的規劃區域和規劃概念，改變了過去只規劃城市市區的做法。
　　由于市場經濟加強了區域與區域之間的經濟、社會聯系，對于聯系密切，規劃范圍跨越市（縣）行政區域的地區，應把這一地區作為一個整體，由有關市（縣）聯合組成規劃工作班子開展城鎮群的總體規劃編制工作。
　　（四）注意考慮和把握建立和發展市場經濟的關鍵環節，在城市總體規劃中要有相應的思路和對策。
　　建立和發展市場經濟，其關鍵環節可歸納四個方面：商品生產、商品交換、交通運輸、通訊網絡。商品生產與交換是建立市場經濟的基礎，交通運輸與通訊網絡是聯系商品生產與交換的必要條件。在編制城市總體規劃時需要思考和把握這四個關鍵環節，這也是體現市場經濟主導作用的主要方面論文。
　　關于商品生產，城鎮商品生產的部門是工業，城鎮總體布局要選擇條件的地域建立工業小區，條件適宜的城市，要建立經濟技術開發區。許多城市經濟技術開發區多年實踐的情況表明，由于經濟結構、投資結構多元化，增加了建設項目的不定性，也使許多情況難以預見，因此，開發區實行控制性詳細規劃，按使用性質實行地塊劃分，各項控制指標要有一定的彈性和靈活性，用地內適建項目可考慮置換或兼容。這樣，控制性詳細規劃可作為政府規劃主管部門實施規劃管理的依據，在用地情況發生變化進，仍能起到指導和控制作用，也讓投資者在選址方面有更在的自由度，便于吸引投資由于建設項目的不定性，開發區總體規劃原則是，控制近期規劃與建設，留出發展余地，依靠城市再生能力，分階段滾動發展。城市房地產開發可劃為商品生產類。要結合舊城改造，搞好房地產開發規劃。受級差地租的影響，城市中心地區將為第三產業的發展提供空間，規劃上要做出安排，要在平衡環境容量和基礎設施負荷的前提下，努力發揮土地使用效益.
　　關于商品交換,商品交換的總和稱為市場,城市是商品的集散中心,因而是市場中心.城市是依賴市場的是中心作用,才顯示對周圍市域經濟的輻射力和吸引力.城市只有培育市場,特別是要素市場,才能強化城市的輻射力.為繁榮城市市場,就需要建設商業區或集貿市場,特別需要大力發展生產資料市場,積極培育包括債券、股票等有價證券的金融市場，發展技術、勞務、信息和房地產等要素市場。這要求將市場培育從城市總體規劃上作出安排，城市有必要把市場培育規劃作為專項工程規劃進行考慮，按照一定的服務半徑統籌安排，這樣便于政府宏觀調控論文。
　　當前，集貿市場規模發展不足，致使許多商業個體戶以街為市，占道經營，造成城市交通混亂，嚴重影響了城市怕交通秩序，這一問題需要引起重視。要充分估算個體經營者的數量，用時規劃和建設一批規模適度的集貿市場把常在道路上經營的個體戶請到集貿市場來做生意。這樣既繁榮了城市的市場，也為城市保持正常的交通秩序創造了外部條件。關于交通運輸，商品流通需要交通運輸。現代城市往往是現代交通運輸樞紐，它以鐵路、公路、水路、航空以及地下鐵路、電車、汽車、飛機等各種交通工具組織城市內外交通運輸。要實現城市現代化，特別要有高效、便捷的城市交通和運輸系統。這要求作好市域交通與運輸規劃。大城市要盡快考慮快速軌道交通系統的建立，要充分估計家用小汽車的發展，用早采取對策，優先發展公共交通的政策要從規劃上落實。要搞好航空港、火車站、高速鐵路客站、城市貨運中心與城市道路系統的聯接。
　　當前，城市道路寬度不足，也是許多城市存在的突出問題。道路寬度不足，易使城市交通不暢或造成交通阻塞現象。根本原有兩個方面：一方面，市場經濟的高速發展，使商品極大的豐富，貨物運輸相應增多。發展市場經濟使人民群眾的生活水平日益提高，購買力日益增強，城市人流相應增大，客運量和自行流量也相應增多。這就要求拓寬道路，滿足人流、車輛運輸快速、暢通的需要，另一方面，就是在計劃經濟時期，對城市遠期規劃認識不足，認為大、中城市的主干道寬度30米就足夠，致使相當數量的城市至今還留下這個“烙印”，解決道路寬度不足的問題，靠拆除兩邊的高樓大廈來拓寬道路是不經濟的，以在道路空間上規劃和建設高架橋的構想來增大交通量，雖然造價高，但相對比較經濟。總之，要重視城市道路規劃與建設，以滿足商品流通中快速運輸的要求。
　　關于通訊網絡，通訊網絡是聯系商品生產和交換的信息渠道，建立和發展市場經濟，就要求作好市域通訊體系規劃。要實現城市現代化，也特別要有高度發達的通訊網絡。城市應大力發展數字程控電話系統，以滿足城市、區域間的緊密聯系需要。
　　以上從四個方面論述了市場經濟的主導作用，編制城市總體規劃應充分考慮和把握好這四個方面，只有這樣才能使城市總體規劃與建立社會主義市場經濟新體制的目標相適應，真正成為市域城鎮經濟發展的藍圖。