摘要：近幾年來，全國各地在加快城市化步伐，全力打造區域性中心城市的同時，小城鎮建設得到了很大重視和加強，挖掘地方歷史文化，加快保護地方歷史文化遺產，推進重大項目的建設，是一件十分重大的任務。
　　關鍵詞：建設項目；城鎮形象
　　
　　這幾年來，湟源縣委、縣政府把城鎮建設工作列入重要議事日程，高度重視做好建設城鎮，提高城鎮品味的大文章。特別是推進重大建設項目的進程，對于塑造城鎮新形象，優化招商引資環境，創造最佳人員創業的城鎮環境，具有很大推動作用。湟源縣丹噶爾古城，石刻文化走廊，濱河路、東風路、城北東路、東西大街、行政辦公組群景觀、濱江花園等工程的實施，對地方民族地區的經濟發展，改善投資環境和城鎮面貌，提高和強化城鎮基礎設施的綜合載體功能，改變基礎設施落后的現狀起到了很大的改觀，同時，湟源縣在將丹噶爾古城明清老街建成精品示范街等重大建設項目進行了不同程度的有益探索和嘗試取得了一定成效，總結出一些具有推廣價值的推進項目建設的成功經驗。
　　一、城鎮建設的現狀
　　根據國務院關于“控制大城市規模、合理發展中等城市，積極發展小城市”的方針，湟源縣被列為省上的重點發展的小城市之一，湟源縣城鎮居民按人口比例，經居全省第一，加之城鎮歷史變革的特殊性，湟源縣城鎮發展步伐非常緩慢，歷史遺留的老城區域占縣城面積的三分之一，該區內基礎設施簡陋、發展遲緩，土地資源沒有盤活，長外擱置。同時，縣城各出口道路狀況較差，基礎設施不能滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求，嚴重削弱了城鎮的整體服務內功能及招商引資環境。近年來，在縣委、縣政府的領導下，先后打造開通了南大街、建設東西路、交通路、城北東路、濱河南北路、濱河東路，改造了東西大街、建設東西路、東風路、火車站路、西小路、職校路、飯店路、公園路、萬安街等城鎮道路，城市形象有了很大改觀，同時完成垃圾處理場工程和石刻文化走廊，丹噶爾古城明清老街保護性改造、行政辦公組群景觀、湟源驛站等工程，正在實施丹噶爾古城二期開發商業步行街、315線國道及兩側景觀工程、城北西路、池漢橋及引道等工程。這些工程的建設極大改善了城區人居環境，對縣城經濟起到了推動作用。但在項目實施特別是重大項目實施中依然有很多困難。
　　二、項目建設存在的問題
　　1、我縣基礎設施建設資金短缺與城鎮快速發展矛盾日益突出。我縣城鎮建設在省、市、縣政府和有關業務部分的關注下不斷加快，項目多，投資大、發展快，國家在項目資金上給予了很大支持，但國家在項目和資金上的支持是有限的，資金短缺，資金出現缺口，我縣城鎮建設發展與資金約束性矛盾明顯。
　　2、市場化運作率低，融資渠道缺乏多樣性，缺乏多元化投資主體，依靠國家投資為主。
　　3、缺乏與銀行合作溝通關系。
　　4、項目謀劃力度不夠，項目包裝不到位。后續項目儲備不足，儲備項目質量不高。
　　三、推動重大項目建設步伐對策及建議
　　1、以東部城市群規劃建設爭取國家專項資金與省市補助預算資金，緩解資金壓力。
　　為保證重大項目實施，主管領導及有關人員要多方捕捉信息，搶抓政策機遇，認真做好各有關部門的聯系和溝通工作，配合縣發改局千方百計爭取省、市發改委理解和支持，積極爭取項目。
　　2、繼續加強招投標管理，控制項目總投資。
　　通過面向社會科學合法合理的項目招投標工作，可以科學合法合理降低一部分總投資，既要達到建設項目質量的資金保證，又能達到降低一部分總投資的目的。把建設項目投資的發生額控制在批準的和需要控制的投資限額以內，杜絕超概顯象。
　　3、推動功能大提升，拓寬融資渠道，搭造融資平臺。
　　全力招商引資項目。創新招商方式、開展以商招商，調動發揮企業以招商引資中的積極作用和主體作用，全方位、多渠道、寬領域地組織開展招商引資活動。對引進的項目和企業主動做好服務工作，積極為他們排憂解難，形成“引進一個，帶動一批”的群體效應。
　　4、加強與銀行合作關系，爭取銀行中長期捆綁貸款。
　　在多方籌融資、節約支出、降低成本的基礎上，借款人要及時加強與銀行的合作溝通關系，增強合理舉績意識，溝通繼續貸款合法意向，增強銀行中長期捆綁貸款。通過溝通信息，信息交流，能及時反饋國家投資承諾，下達投資計劃信息。也可及時發現風險苗頭問題，積極采取預防風險措施，確保銀行績務按期償還。
　　5、加大項目謀劃力度，強化項目包裝。
　　我們要高度重視大項目的謀化，下功夫解決后續項目儲備不足的問題，今年投資項目下達了，那么明年怎么辦，后年怎么辦，我們必須本著對項目工作負責的態度，積極謀劃一批投資額度大，帶動作用強，發展前景好的大項目、好項目，只有大項目才能實現大發展，跑一年、二年，甚至于五年也值得。同時，相關人員要認真收集、學習、研究國家，省、市投資動向。根據國家，省、市投資方向加大工作力度，全面進行項目包裝、及時進行項目申報、高質量完成項目申報資料。