摘要：“宜居城市”是“以人為本位”的城市，城市的主體是人，人的身心健康、生命安全、生活舒適是城市首要關切的，滿足人的需求是建設宜居城市的基本出發點和最終歸宿。
　　關鍵詞：以人為本；宜居；城市
　　
　　“宜居城市”顧名思義就是指經濟、社會、文化、環境協調發展，人居環境良好，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。建設宜居城市，是城市建設傳統觀念的根本性轉變，是今后城市發展的主流，是一個城市走向和諧文明的方向。
　　一、把握宜居城市是“人”的城市的本質內涵
　　自從進入工業社會后，伴隨機器的轟鳴，工廠的林立，人們就發現，工業的發展，財富的增加，雖然對城市經濟的發展起著積極的促進作用，但是也隨之帶來了一系列諸如嚴重的環境污染嚴重、人口密度過高、住房短缺以及交通擁擠、人居環境惡劣等一系列“城市病”，人們越來越發現，城市并沒有帶給他們美好的生活，特別隨著世界城市化進程的不斷加快，人類生存環境和人居生態系統都在發生巨大的變化，有的甚至已經遭受著巨大的破壞，城市地區人居環境的可持續發展面臨著嚴峻挑戰。在這種背景下，建設宜居城市的探索應運而生，宜居理念的產生，本身就是來自于對人的生活環境、生活品質的關注。“宜居城市”歸根結底還是一個“以人為本”的城市，即城市的建設必須滿足市民的需求，不以市民需求為導向的城市建設都不是“宜居城市”內在的根本要求。總結世界城市發展的規律可以看出，在人類進入工業化時代后，城市由“為神而建”、“為君主而建”步入“為機器而建”階段，如公路是為了跑汽車，摩天大樓用于商貿，這樣的城市設計并非是出于人的生活、居住考慮的，人的步行、休閑空間在一點點減少，使我們的城市成了為“汽車”而生，為“產業”而生，而不是為了人。這構成了當今大部分經濟發達城市建設的弊端。西方一些有識之士已經開始反思這些問題，城市建設怎么適應人，而不是適應工廠、適應汽車，因此才提出宜居城市的理念。而這一理念的提出，恰恰意味著城市本性的回歸。
　　城市首先是人的城市，必須首先滿足城市居民居住的需要。“宜居城市”的提出使城市回歸了它的本義。城市建設必須體現對人的關照，讓城市回歸自然。這也成為越來越多人的基本共識。在這里，“宜居”顯然不僅僅指的是一個城市的物質財富和文化積累，只要是關乎人的生存和發展的東西，都與“宜居”有關。所以，“宜居城市”不看重城市的形象工程和標志性的東西，城市不是政績的城市，面子的城市，而是人的城市，城市建設與發展力求讓每一位城市居民都能得到實實在在的益處。建設“宜居城市”是全面貫徹“以人為本”的發展觀和建設和諧社會的應有之意。
　　二、以人為本，建設宜居城市
　　（一）以人為本建設宜居城市要求我們在城市發展中要轉變城市發展理念。
　　城市的本質是什么？兩千多年前古希臘偉大的哲人亞里士多德對此有一段經典的論述,人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好,一語道出城市的本來屬性。我們建設城市、發展城市，不就是讓群眾安居樂業，快樂生活嗎？聯合國人居署在其發布的《伊斯坦布爾宣言》中強調：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。”城市如何才能讓人過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活，這是我們在城市化進程中最該認真考慮的問題。
　　首先，城市的存在是為了人，城市的發展也是為了人。人是城市的主體，也是城市的目的。城市是人居環境，這是城市的主要功能價值之一。也就是說，城市不僅是建筑、交通、生態等系統在空間上的構成形式，而且更主要的是人的社會關系的構成。城市的任何部分都離不開人，城市持續發展不僅僅是物質實體的發展，更是人的發展。一座城市是否宜居，不是單看它的GDP的發展速度有多快、人均GDP有多高，不是單看它有多少鱗次櫛比的高樓大廈，有多少四通八達的高架橋或者高速路，而是當我們置身其中時，居者怡然，觀者向往。要打造真正的“人的城市”，讓城市更有生氣，把人作為衡量城市的尺度，處處從人的基本需要出發思考城市的規劃、建設和管理，城市發展中綜合考慮各種人群的需求。
　　城市是現代文明的標志，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心。縱觀世界歷史，一個國家工業化、現代化的過程，也是逐步實現城市化的過程。城市化的深刻內涵在于，它不是簡單的城鄉人口結構的轉化，而是一種產業結構及其空間分布結構的轉化，是傳統勞動方式、生活方式向現代化勞動與生活方式轉化，所以，人的發展始終是城市化最重要的目標。在中國當前大規模的城市化過程中，能否把人的發展、人的需求的滿足放在首位，關系到城市化的速度與質量。
　　因此，城市規劃、建設、管理中能否突出“以人為本”就顯得尤為重要。城市發展不在于規模大小，而在于質量和功能。功能完善，居民生活舒適，是城市的最高理想。
　　（二）以人為本建設宜居城市要求我們在城市發展不僅要滿足市民的物質需求，還應滿足其精神需求。“宜居城市”是“以人為本位”的城市，滿足人的需求是建設宜居城市的基本出發點和最終歸宿。按照馬斯洛需要層次理論，人的需求不僅有物質性價值需求，也有精神性價值需求，而精神需求的滿足是更高層次上對人的關照，是往往容易被忽略的也是最重要的。所以我們的宜居之城不僅要在城市環境上令人賞心悅目，在基礎設施及公共服務上體現出舒適性，便捷性和安全性，還要在和諧社區關系的構建上，城市文化，城市精神，城市信仰上下功夫。要關注城市的整體精神狀態與情緒。城市應當有自己的文化，一個沒有文化，沒有歷史的城市，注定將是一個沒有希望的城市，只能是一個由冷冰冰磚石筑成的空殼。土耳其詩人納喬姆•希格梅有一句名言：“人的一生中有兩樣東西是永遠不能忘卻的，這就是母親的面孔和城市的面貌。”一幢老房子、一件老古董，都是城市的記憶，浸染著風雨滄桑，承載著文化的積淀，見證著城市的昨天。只有精心呵護歷史文化遺產，留住城市的“記憶”，并讓市民了解它們，才能增強市民對自己的文化認同，城市的未來才不會丟失了自己的“靈魂”。城市應當有信仰。無論是古希臘的雅典娜神廟，還是古老北京的天壇、地壇，都能看到城邦或國家的信仰元素，有信仰的城市會獲得無形的精神力量。城市應當有市民公共話語與公共文化空間，以便于人們發表意見，宣泄情感，享受和諧。
　　（三）以人為本建設宜居城市要求我們在城市發展中尊重每一個人。宜居城市，就是人性化的城市、平民化的城市、充滿人情味的城市。居住在這里，有一種歸屬感，覺得自己就是這個城市的主人，這個城市就是自己的家。盡管他們有貧富、貴賤的差別，但并不會感受到法律和政策的區別對待，也不會遭受到城市中其他群體的歧視。
　　所謂宜者，義也，也即公義，公道。所謂“宜居城市”，不單是環境的優美與整潔，不單是生活的舒適與便捷，更重要的是要讓生活在這個城市中的每個人都各得其所。盡管他們有貧富差別，盡管他們有本地人口與外來人口之不同，但所有人并不會感受到法律和政策的區別對待，也不會遭受到城市中其他群體的歧視。近年來，很多城市都把“宜居”列為城市建設追求的一個主要目標。但在具體實際中，卻也存在很多偏差。比如政府普遍熱衷于硬件建設，比如創造就業機會、改善城市規劃、建設文化設施、增加城市綠化等等，而較少關注城市的軟件，即城市的治理體系。然而，一個城市的硬件再完善，若每一位市民的自由得不到充分尊重，每一個人的權利得不到充分保障，就很難感受到宜居。我國目前正處在城市化快速發展的階段，大量農民擁入城市，用辛勤的勞動為城市建設做出了巨大的貢獻。但就目前中國的城市化狀況，以及城市住宅和公共設施的建設并沒有合理地考慮這個人群的基本需求。在這里，他們沒有家的感覺。很長一段時間以來，在城市規劃和管理者眼里，他們的存在，似乎無益于城市的現代化、國際化進程。于是，從政策上、從心態上，他們都被城市所疏離。而這些恰恰是我們在宜居城市建設中要解決的重要問題。同在一片陽光下，是不是都能感受到城市賜予的同樣恩澤。如果城市管理者制定的政策和制度，對不同群體存在著不平等之處，就必然會給市民帶來心靈感受的不同。從某種意義上看，精神價值方面上的不平等，比經濟上的不平等，更容易給人帶來傷害。
　　參考文獻：
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