公債指的是政府為籌措財政資金，憑其信譽按照一定程序向投資者出具的，承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的一種格式化的債權債務憑證。本文是一篇圍繞公債展開論述的論文，文章題目是從公債的負面作用看公債，發表在期刊甘肅社會科學上。搜論文知識網給需要發表論文的作者提供了大量的免費參考資料下載，有需要發表論文的作者可以聯系網站在線編輯快速投稿。

 　　【摘要】公債服務人類社會二十幾個世紀以來，其政策調控作用一直飽受爭議，為我們帶來福音的同時，也帶來了一系列由于公債使用不當造成的動蕩。如何正確的看待公債作為宏觀經濟的調控工具，又如何更好地去使用這把雙刃劍，我們需要從它的負面作用找切入點。

　　【關鍵詞】甘肅社會科學,公債,雙刃劍,規模,發展

　　現在的歷史是過去的現實，公債史一步步發展而來，過去的主流思想被打破，新的認識在逐漸成為新的主流。關于公債的爭論已舊在繼續，我們不妨站在一個客觀的立場上，從它的負面作用去進一步認識一下它。

　　將一個學說運用于實踐，首先要做的是去了解這個學說的發展歷程，剖析其正負效應。凡事總有其兩面性。公債作為一個學說，同樣作為調控國民經濟的一把利刃，也必然會有劍傷主人的時候，所以，其負面作用不可小視。認清了敵人才好策劃戰術，了解了危害所在，也才能更有效預防。公債作為財政收入的一大重要來源，現今已為國際社會所普遍采用，但是看看公債在各國的使用狀況，不乏由于不得當的公債操作手段而使國民經濟遭受重大創傷，甚至使國家陷入危機之中的前例。20世紀70年代，大量舉借外債，致使拉美地區陷入5年的債務危機，并用了將近20年才從危機陰影下走出來;1998年俄羅斯債務危機引發了俄國德國金融市場的劇烈波動;2000年阿根廷債務危機本息償還金額占出口收入的38%，政府無奈宣布無力償付，決定債務重組。而最發人深省的還是希臘債務危機，為了加入歐元區而大作國債文章，隱性地向美國投資銀行高盛舉借10億歐元的公共債務以美化國家資產構成。然而希臘經濟競爭力不強，主要靠旅游業支持國民經濟，在金融危機爆發后，世界各國出游人數大幅減少，對希臘造成很大沖擊。此外，希臘出口少進口多，在歐元區內長期存在貿易逆差，導致資金外流，從而舉債度日。

　　而細數這一個個經驗教訓，公債導致了通脹和國家破產、外債構成了巨大的負擔、公債養活了“高盛”一樣的高利貸食利者，加重了希臘現在人民一樣的后來人的負擔。這些都是在公債學說發展歷程中，已經為前人所總結出來的公債可能存在的負面作用。

　　總結一下，無非就是公債發行時機以及發行的量沒有銀河經濟發展的需求而導致的。我們不能說拉美為追求經濟發展急功近利，更不能去批評希臘為加入歐元區不擇手段，欺瞞公眾。政治有時候需要一些非常手段，公債的運用更不可能一直恰到好處。有負面影響的存在，學說也才會有繼續發展的余地，公債更大的使用價值才會被發掘出來。深知舉債規模不當的危害，我國對每年的公債余額有一個量的限制，同樣，作為世界經濟巨頭的美國對公債也有一個限額，國際社會在采用公債工具的時候越來越注重對其量的控制，避免反被工具所累。而這些都是公債的負面作用真正發生在現實生活中之后給政策施行者帶來的啟示。畢竟在這樣一個經濟全球化的大環境下，一旦國家債務出現問題，輕則造成國民經濟的一時不景氣，重則使國家信用受到影響，而國家的信用評級一旦被降低之后，在各個方面的行動都將受到束縛，對國家發展全局造成的影響將是深遠而長久的。了解一下希臘債務危機的現狀，我們看到以旅游業作為國民經濟支柱的這個國家，目前首都雅典的平均房價降至約每平方米2000-2500歐元，整體來看，因為債務危機的困擾，希臘豪宅市場持續低迷，近一年來已經有約35%的跌幅。英國媒體甚至調侃，曾經“無敵”的海景別墅現在的價格還不如一套倫敦市郊的半獨立式住宅。自2010年下半年以來，財政緊縮讓債臺高筑的希臘苦不堪言。為獲得救助所需資金，希臘不得不刮骨療傷，大幅削減公共支出、工資和養老金。到2015年2月底之前，希臘要償還23億歐元的債務。即便本月債務還可勉力維持，但接下來的夏季還需償還100億歐元。而希臘的總債務更是已經高達3230億歐元，占其國內生產總值(GDP)的175%，債務水平全球第二，僅次于日本。新一屆政府想方設法賴賬，并企圖以推出歐元區來要挾“三駕馬車”，同時值得玩味的是希臘竟同樣企圖向的歌索要二戰的戰爭賠款，可見新政府在一時之間也很難將希臘從債務負擔中解救出來。希臘債務危機的后遺癥在繼續，也在時時警醒著他國的政策施行者，過則必自焚。所以，公債雖好，切莫貪多。

　　同樣，經驗不可照搬，公債的舉債規模及時機要結合本國本地區的實際發展狀況而定，要符合地方發展要求。二戰后日本政府執行了著名的“道奇路線”，財政上停發復興金融債券，后為進一步促進私人資本積累，發展重化工業，便國家財政綜合平衡政策為中央一般會計預算平衡。配以其他的財政政策日本經濟在十年間逐步恢復，1965年，日本政府放棄了一般會計不發債政策，戰后首次成功實施凱恩斯尺子財政政策，使日本經濟順利度過了、昭和40年的不景氣，進入長達57個月的“伊左那機景氣”期。由此觀之，運用得當，便生大用。

　　公債已服務于人類社會足有二十四個世紀，從最初以少量的偶然的，高利貸形式出現，并經常性用于彌補戰爭開支，到逐漸演變到現在的信用形式，成為政府財政收入的一大主要來源，并肩負起調控宏觀經濟的艱巨任務。其作用在一步步被發掘出來，并更加有效地運用在人類社會發展上，雖然弊端依舊在，雖然有時候我們不可避免的會受到它的一些負面影響沖擊，但這把雙刃劍必將被我們更加得心應手得使用。思想無邊界，發展無止境。

　　參考文獻：

　　[1]高培勇，宋永明.公共債務管理[M].經濟科學出版社，2004.

　　[2]王玉春.公債適度規模[J].理論與經驗研究綜述，2013.

　　《甘肅社會科學》雜志是由甘肅省社會科學院主辦的綜合性人文社會科學類學術期刊，1979年創刊，為全國中文核心期刊、中文社會科學引文索引（CSSCI）來源期刊。國際刊號ISSN：1003-3637；國內刊號CN：62-1093/C，郵發代號54-2。所刊文章注重思想性、學術性、原創性、前瞻性、應用性和時效性，倡導學風和樸實的文風，選取刊發高質量、高水平并寫作規范的文章。