眾所周知，近幾十年來，全球溫室效應現象的不斷發生，使得越來越多的政府領導人及許多國家政府的環保機構不得不對全球的節能減排工作以及居民的生活垃圾問題進行相關性的探討與分析，以期順利解決溫室效應以及居民的生活垃圾處置問題。本文主要對如何將節能減排與城市居民生活垃圾處理收費相結合的問題進行了探討與分析，并對其以后的工作提供有效的理論依據與數據基礎。

　

　《城市問題》北京城市管理期刊，創刊于1982年，是北京社會科學院主管主辦的城市問題研究美術期刊，創刊以來，堅持“雙百”方針，倡導學術理論創新和實事求是的學風，注重發表對我國城市問題進行深入研究的成果，開辟了城市科學、城市建設與發展、經濟與社會、城市管理、外國城市、城市瞭望等欄目，榮獲中國市長協會推薦期刊、多次被評為北京市優秀期刊。全國重點高校和重點科研機構都將《城市問題》列為其科研成果發表的首選期刊之一。本刊屬學術刊物。旨在反映我國及國外城市科學研究的最新成果，反映我國城市規劃、建設、發展、管理中存在的問題，探討解決問題的對策。

　　實際上，對于當今社會的生態系統而言，其發展的可持續性以及其自身的保護問題早已成為國際社會所關注的焦點之一。自從全球開始提出"節能減排"開始，眾多的學者以及科學工作者就開始將節能減排技術逐漸應用到居民的的日常生活中，以期達到最好的保護生態系統及最大限度的為居民節省經濟的作用。因此，各個地方的國家政府都開始逐漸研究如何能夠更好的把節能減排與城市居民生活垃圾收費相結合工作，進行了不懈的探索。

　　一、節能減排與城市居民生活垃圾收費相結合的重要意義

　　對于我國的節能減排工作而言，其主要目的就是在于更好的為我國的環境保護工作提供有效的防護措施與手段，節能減排工作的正確使用，不僅僅可以最大程度提高我國國民的環境保護意識，還能在一定方面提高我國的社會地位。而對于我國城市生活垃圾收費工作而言，其應用的表面意義，是為了更好的控制我國的垃圾產生，而且還適當的為我國經濟支出提供了有效的保障;而在深度層面上，其也是為了能夠更好的改善我國國民的不正確的思想理念，提高其自身的環境保護意識。這二者不謀而合的意識觀念使得越來越多的領導者與管理者開始逐漸意識到，將節能減排工作順利正確的應用到城市居民的生活垃圾收費當中去，不僅可以使得二者可以更好的發展，還能在一定的程度上優化市場的商品，為我國的環境保護工作作出其應有的貢獻。

　　二、我國城市居民生活來及收費的現狀

　　對于我國的居民生活垃圾收費工作的現狀，其主要工作的開展的時間是從20世紀之初，就對我國的居民開始實施生活垃圾收費，并且只對我國的城區居民征收。國家開始對城區開始施行生活垃圾的收費，并不是國家經濟收入的需要，而是想要告訴居民在日常的生活中，一定要最大程度的保護我們的生活環境及生態系統。但是顯然現今的居民仍沒有認識到這一點，居民反而認為，自己都已經繳納垃圾處理費用了，因此，就可以更大程度的進行環境破壞，使得我國居民區的環境不僅沒有得到適當的改觀，還反倒是增加了其自身的負擔。再加上，我國各個地方收費的標準還存在一定的不足，使得收繳的費用難以與處理垃圾的費用平衡。例如：我國重慶市在2004年頒布的《重慶市城市垃圾處置費征收管理辦法》,其不僅取得了十分良好的經濟效果，還較好地提高了重慶市民的環境保護意識。從2004年5月1日開始實施這套相關制度開始，到目前為止，重慶市的40個市以及其它鄉鎮都已經逐漸在各自的居民區內開展城市居民生活垃圾收費工作。其收費的對象主要包括了事業單位，各級政府，各個民營企業、社會經濟團體、大型商場以及城市居民和暫住人口。該政策的順利開展，不僅為政府節省了一些不必要的垃圾處理額外開支，還使得重慶居民與事業單位以及各個企業都開始注重起來了自身企業的清潔生產。而對于城市居民而言，每戶每月8元人民幣，不僅不會給其日常的正常生活帶來經濟負擔，還更加促使了城市居民擁有環保意識，讓其在日常的生活中，逐漸購買一些沒有生活垃圾的產品與流通商品，促進了整個市場的商品的環保性。另外，對于暫住人口每人每月2元的政策，也大大的帶給居民一種關懷感覺。但是由于是剛剛起步的一套政策，其在結構上勢必會有一定的不完善，這就使得在2004年到2005年收繳率只有33%，而在2006年8月1日起重慶市開始了加大力度，提高收繳率，尤其是重慶市的主城9區對企事業單位、個體經營者采取委托地方稅務機關代征城市生活垃圾處置費的征收方式，主城其余區的居民垃圾處置費由供水、供氣、物管企業或居委會單位代征, 三峽庫區及影響區的居民垃圾處置費并入水價中征收或委托有線電視費征收單位代征，取得了較好的效果。

　　三、城市居民生活垃圾的收費方法以及其自身產生的作用

　　對于現今我國的城市居民生活垃圾的收費標準與方式而言，其主要有以下兩種最常見的收費方式：一種是用戶定額收費;另一種是用戶計量收費。這兩種簡單的收費方法，都是根據居民用戶日常或者月均的產生的生活垃圾的現狀，然后制定一些相關性標準以及政策。而在這里我們提到的定額用戶收費其主要是指根據每一個城區單元的每一戶居民為一個小型的收費單位，然后按照國家的收費標準或者每年產生的總垃圾的處理費用平攤的方式方法進行的收費標準;而計量用戶的收費標準主要是指，根據每年每個用戶的垃圾的總產生量而進行的收費方法，針對不同的用戶，采取針對性較強的用戶收費標準，多產生，就多繳費的方法，達到征收費用的目的。前者收費標準有失公平性，使得許多居民用戶會產生一定的抵觸心理。而對于計量用戶收費標準而言，其可以更為有效的限制人們的行為方式，做到減少垃圾排放的作用。這計量用戶收費方法還可以為環境以及社會經濟帶去以下幾個促進作用：

　　1.促進人們保護環境的思想意識。計量用戶收費的方法不僅僅可以更好的針對每一個用戶進行合理的垃圾產生控制，還可以不斷增加人們的保護環境的思想意識，讓自身的經濟與環境保護進行有機的結合，借以最大限度的保障我國的生態環境。

　　2.最大限度的優化市場商品經濟。計量用戶收費標準還能夠最大程度的優化市場商品經濟，促使居民在日常生活中購買一些垃圾產生量相對較小的商品，促進市場商品的優化進程。

　　3.促進我國的清潔生產工作的順利進行。有效的居民中實施計量用戶收費標準，可以有效的實現我國的清潔生產的工作在居民中的有效開展，促進了商品的生產廠家的清潔生產工作的進行。

　　4.減少國家政府的額外支出，提高國民經濟效益的作用。有效的在居民區實施用戶計量收費標準可以適當的減少國家政府對垃圾處理的額外支出，不僅可以最大有效的提高居民的環境保護意識，還能更好的提高國民經濟效益，做到真正的保護環境與提高居民的環保意識。

　　四、節能減排與城市垃圾收費方式相結合的選擇設想及其實施方法

　　1.居民垃圾收費方式的有效選擇問題。對于現今開展的垃圾收費工作而言，我們在對居民生活垃圾的收費方式采取有效的收費方式的時候，一定要最大限度的考慮到城市的節能減排工作，要使得收費的標準能夠符合國家節能減排的目的，從而在本質上更加安全可靠的發展我國的環境保護工作。

　　2.居民垃圾單位費用的制定與確定分析。我們在對城市居民生活垃圾進行收費的過程中，一定要優先考慮到我國的節能減排工作的目的，而不是單純的想讓城市居民對垃圾處理繳費，因此，我們在開展居民垃圾單位費用的制定與確定工作的時候，一定要考慮到我們收費的本質目的是在于告訴居民要時刻懂得節能減排，而不是單純的只是想要受理繳納的垃圾處理費用。

　　3.國家政府要最大程度的構建一個賞罰分明的收費標準。一個賞罰分明的收費標準，可以更好地讓每個用戶的都知道，環境保護以及節能減排工作的重要性，使得每個居民都能夠深刻的認識到環境保護工作以及節能減排工作是與他們息息相關的。而對于個別用戶的生活垃圾排放量仍然過大, 給政府財政和城市環境造成了較大的負擔現象，各個地方政府要采取適當的懲罰性收費措施, 即對于超量排放的垃圾實行高于一般收費標準的收費，來對居民的生活垃圾進行合理的控制。

　　4.國家政府要最大限度的對城市居民生活垃圾收費方式進行合理的改革。該改革方法可以為國家最大限度的節省一些不必要的開支，進而做到緩解國家環境壓力的作用。各級政府也要最大程度的開展節能減排工作，讓每一個居民都能夠深刻意識到節能減排工作對于一個國家的環境保護以及社會發展是十分重要的。

　　5.國家要成立一個完善的懲罰措施法律體系。一個完善的懲罰措施的法律體系，不僅僅可以最大限度地減少住戶(或個人)或有可能隨意傾倒垃圾, 還可以減少垃圾付費額現象的發生。對于違背環境保護以及節能減排工作的順利開展的個人或者企業，要進行嚴格的處罰管理，讓其深刻認識到自身發展中存在的不足。另外，政府要加強依法管理的宣傳教育, 使市民認識到實施計量收費的好處和必要性, 同時設置有效監督機構, 防止隨意傾倒垃圾現象, 并制定懲罰措施。

　　五、結束語

　　綜上所述，國家政府要想最大程度的開展實施城市居民生活垃圾收費方式，來不斷做到減少城市生活垃圾排放，以期做到最大化的節能減排以及發展循環經濟、改善生態環境、促進社會和諧、體現人類文明的重要舉措。就必須找到最適合發展措施——計量用戶收費，然后對其進行系統分析探討，從中找到本質問題，只有這樣生活垃圾收費才能在本質上提高我國節能減排工作的順利進行。

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