隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地問(wèn)題日益突出，進(jìn)行相應(yīng)的整治十分有必要，土地整治項(xiàng)目對(duì)于城市發(fā)展、人們生產(chǎn)生活起著重要作用，本文結(jié)合實(shí)例，對(duì)土地整治項(xiàng)目的效益與效果進(jìn)行分析。

　　《中國(guó)土地科學(xué)雜志》是我國(guó)土地管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和地價(jià)評(píng)估部門(mén)，以及農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、工礦交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)與土地專(zhuān)業(yè)相關(guān)的科技人員，特別是從事土地調(diào)查評(píng)價(jià)，土地規(guī)劃、利用、整治、保護(hù)和土地信息等專(zhuān)業(yè)人員以及高校有關(guān)專(zhuān)業(yè)的師生，在科研、教學(xué)與業(yè)務(wù)工作中的參考文獻(xiàn)。

　　土地整治項(xiàng)目不僅可以使農(nóng)業(yè)增收增效，而且還能有效地改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地整治的總體目標(biāo)由原來(lái)單一的追求耕地?cái)?shù)量向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三者并重轉(zhuǎn)變[1]，由最初的追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益并重[2]。在國(guó)外土地整治效益分析中，景觀效益是必不可缺的一個(gè)內(nèi)容，這對(duì)我國(guó)土地整治項(xiàng)目具有借鑒意義。土地整治項(xiàng)目綜合效益包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和景觀效益[3]。社會(huì)效益分析是衡量社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo);經(jīng)濟(jì)效益分析是可研階段的一個(gè)重要內(nèi)容，是評(píng)定一個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn);生態(tài)效益是衡量土地整治活動(dòng)中土地可持續(xù)利用的重要指標(biāo);景觀效益是評(píng)價(jià)整治建設(shè)給環(huán)境方面帶來(lái)的影響的重要元素。因此，對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行綜合效益分析十分必要。

　　1綜合效益分析

　　1.1社會(huì)效益土地整治項(xiàng)目建設(shè)將投入大量的人力、物力和財(cái)力，在建設(shè)過(guò)程中可以為當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地整治項(xiàng)目通過(guò)對(duì)“田水路林村”的配套建設(shè)，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的區(qū)域，可以吸引外來(lái)資金的投入，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，土地整治項(xiàng)目的社會(huì)效益分析需結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的社會(huì)影響，分析土地整治項(xiàng)目在保障糧食安全，實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地總量平衡、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的情況。社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)一般包括中低產(chǎn)田面積減少率、復(fù)種指數(shù)、新增耕地面積、居民年均收益增加值、糧食單產(chǎn)增加量、土地墾殖率、機(jī)械化作業(yè)率和群眾支持率等8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)[4](表1)。1.2經(jīng)濟(jì)效益土地整治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益是對(duì)土地進(jìn)行資金、勞動(dòng)、技術(shù)等的投入所獲得的效益[5]。土地整治項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在現(xiàn)有耕地的地均產(chǎn)出水平和新增耕地的新增土地產(chǎn)出能力所帶來(lái)的收益增加。經(jīng)濟(jì)效益可從現(xiàn)有耕地增產(chǎn)產(chǎn)值、新增耕地產(chǎn)值、項(xiàng)目單位面積投資、靜態(tài)投資回收期等指標(biāo)進(jìn)行分析[4](表2)。1.3生態(tài)效益生態(tài)效益是土地整治對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源、土壤、植被等產(chǎn)生諸多直接或間接、有利或有害的影響[6]。土地整治項(xiàng)目的生態(tài)效益可從灌排保證率增加值、旱澇災(zāi)害控制率等方面加以分析[4](表3)。1.4景觀效益景觀效益是指土地整治后帶來(lái)的村容整潔、布局合理的舒適景觀，給當(dāng)?shù)鼐用駧��?lái)舒適感，生存環(huán)境改善。景觀效益具體是指能使農(nóng)村各要素和組成部分種類(lèi)大小、形態(tài)、數(shù)目及它們的空間布局和時(shí)間配置的進(jìn)程差異所能表現(xiàn)的各種美感，如空間美、時(shí)間美、人工美、形態(tài)美和色彩美等[7]。主要從多樣性指數(shù)、土地平整面積和綠色植物覆蓋率3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析(表4)。

　　2實(shí)例分析

　　2.1項(xiàng)目區(qū)概況某土地整治項(xiàng)目涉及5個(gè)村，8588人。項(xiàng)目土地總面積339.94hm2，扣除不動(dòng)工區(qū)域村莊、公路用地和設(shè)施農(nóng)用地等面積，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模336.02hm2，新增耕地面積3.99hm2，新增耕地率1.12%。整治前，耕地面積300.07hm2，其中，水田面積291.28hm2，水澆地2.32hm2，旱地6.46hm2。農(nóng)作物種植面積：早、晚稻均為291.48hm2，花生2.32hm2，油菜6.46hm2。農(nóng)作物單產(chǎn)：早、晚稻均為6000kg/hm2，花生4500kg/hm2，油菜1500kg/hm2。整治后，耕地面積304.05hm2，其中水田面積301.18hm2，旱地2.88hm2。農(nóng)作物種植面積：早、晚稻均為301.18hm2，油菜2.88hm2。農(nóng)作物單產(chǎn)：早、晚稻均為6750kg/hm2，花生4800kg/hm2，油菜1650kg/hm2。項(xiàng)目投資總額為999.03萬(wàn)元。

　　2.2社會(huì)效益整治前后，中低產(chǎn)田面積由300.07hm2減少至2.88hm2，減少率為99.04%。土地墾殖率由88.27%增加至89.44%。機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到100%，群眾支持率100%。農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)由1.98提高至1.99。早、晚稻單產(chǎn)增加量均為750kg/hm2，花生和油菜單產(chǎn)增加量分別為300kg/hm2、150kg/hm2。整治后，項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積3.99hm2，現(xiàn)有耕地增產(chǎn)產(chǎn)值132.46萬(wàn)元，居民年收益增加154元。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，部分旱地和全部水澆地變成水田，大部分耕地都變成高產(chǎn)田，復(fù)種指數(shù)和墾殖率也稍有提高，實(shí)現(xiàn)了土地高效利用，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量。水田面積有所增加，這對(duì)實(shí)現(xiàn)耕地總量平衡具有重要的作用。通過(guò)土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程等的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，耕地質(zhì)量提升，機(jī)械化水平大大提高，耕地綜合生產(chǎn)能力得以提升。糧食的單位產(chǎn)量將提高，項(xiàng)目區(qū)的糧食產(chǎn)量和收益也將提高，居民的收益增加，說(shuō)明此項(xiàng)目的實(shí)施提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活水平。�?xiàng)目組在踏勘階段和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行深入地溝通，項(xiàng)目可研和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段多次召開(kāi)村民座談會(huì)，廣泛地征求村民的意見(jiàn)和建議，這將推動(dòng)群眾進(jìn)行土地整治的熱情，為項(xiàng)目順利開(kāi)展和獲得更大的支持提供了條件。綜上所述，該項(xiàng)目社會(huì)效益良好。

　　2.3經(jīng)濟(jì)效益查閱相關(guān)資料可知近幾年項(xiàng)目區(qū)水稻、油菜和花生的產(chǎn)量單價(jià)和種植成本，其中，雙季稻平均價(jià)格2.7元/kg，平均種植成本9000元/hm2(包括犁田、插秧、收割施肥打藥等人工和機(jī)械成本4500元，化肥費(fèi)2250元，種子農(nóng)藥費(fèi)2250元);油菜籽平均價(jià)格5.47元/kg，平均種植成本7705.2元(包括人工成本5060.1元，化肥費(fèi)1016.85元，租賃作業(yè)費(fèi)697.5元，農(nóng)藥費(fèi)304.5元，種子費(fèi)210元);花生平均價(jià)格5.4元/kg，平均種植成本7800元/hm2(包括整地費(fèi)、機(jī)播費(fèi)和機(jī)收費(fèi)等人工和機(jī)械成本3150元，化肥費(fèi)1500元，農(nóng)藥費(fèi)150元，種子費(fèi)3000元)。由此可計(jì)算得項(xiàng)目區(qū)整治前耕地產(chǎn)值423.59萬(wàn)元，整治后耕地產(chǎn)值556.06萬(wàn)元，現(xiàn)有耕地增產(chǎn)產(chǎn)值132.46萬(wàn)元，新增耕地銷(xiāo)售收入14.54萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)成本7.18萬(wàn)元，新增耕地產(chǎn)值7.36萬(wàn)元，項(xiàng)目單位面積投資29731.2元/hm2，靜態(tài)投資回收期7.54年。項(xiàng)目區(qū)整治后現(xiàn)有的耕地和新增耕地產(chǎn)值較可觀，投資回收期短，經(jīng)濟(jì)效益良好。

　　2.4生態(tài)效益據(jù)調(diào)查，整治前項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率為65%，整治后，不能灌溉的水田面積6.15hm2，旱地面積2.88hm2，共9.03hm2，項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率97.03%，灌溉保證增加率為32.03%。整治后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)旱澇災(zāi)害控制面積295.12hm2，旱澇災(zāi)害總面積336.02hm2，旱澇災(zāi)害控制率87.83%。該項(xiàng)目實(shí)施后，耕地灌溉保證增加率較高，大部分田塊作物需水量基本上都能得以滿(mǎn)足。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施將有效地控制項(xiàng)目區(qū)的旱澇災(zāi)害，增強(qiáng)了耕地抵御自然災(zāi)害的能力，改善了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境，為作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件。故該項(xiàng)目生態(tài)效益良好。

　　2.5景觀效益整治后，項(xiàng)目區(qū)多樣性指數(shù)0.14，土地平整面積130hm2，綠色植物覆蓋率85.62%。晚稻收割后，可以在水田內(nèi)種植油菜或綠肥，提高了多樣性指數(shù)。將項(xiàng)目區(qū)原有破碎，形狀不規(guī)則，高低起伏的田塊進(jìn)行平整，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且有利于農(nóng)村生活環(huán)境的美觀。綠色植物覆蓋率提高，有利于調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣。土地整治后的美妙景觀將為當(dāng)?shù)鼐用駧��?lái)愉悅的心情，改善其生存環(huán)境。故該項(xiàng)目景觀效益良好。

　　3結(jié)論

　　本研究以某土地整治項(xiàng)目為實(shí)例，采用一系列的指標(biāo)，對(duì)其綜合效益進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論：(1)項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和景觀效益良好。項(xiàng)目的實(shí)施，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上可行，改善了作物生長(zhǎng)環(huán)境和居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了土地整治的目標(biāo)，對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義。(2)項(xiàng)目生態(tài)效益具有較大的提升空間，可進(jìn)一步加強(qiáng)灌溉與排水工程措施，使項(xiàng)目區(qū)全部耕地達(dá)到能灌能排。(3)景觀效益可以通過(guò)增加平整區(qū)的面積進(jìn)一步提高。景觀效益可直接給人們帶來(lái)美感，但容易被忽略，建議以后作為土地整治項(xiàng)目綜合效益的重要內(nèi)容加以分析和研究。