摘要：循環經濟是一種符合可持續發展理念的增長模式，它以減量化、再利用、再循環為原則，以資源的高效利用和循環利用為核心，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，減少資源消耗、降低廢物排放。加快發展循環經濟既是科學發展的必然要求，也是可持續發展的重要選擇。本文結合亳州市實際，就如何發展循環經濟實現經濟社會可持續發展進行簡要分析，提出了幾點思考與建議。
　　關鍵詞：制約；亳州市；循環經濟；建議
　　
　　亳州是典型的農業大市，“九五”以來，在市委市政府的堅強領導下，通過全市上下的不懈努力，全市的生態環境惡化加劇的趨勢得到有效控制，局部環境質量有所改善，但水污染、面源污染的問題尚未得到根本扭轉，城市環境基礎設施建設嚴重滯后，城區坑塘污染嚴重、垃圾圍城的現象還比較普遍，環境污染問題已成為阻礙我市經濟發展、影響我市對外形象的主要因素。在資源回收利用方面，還沒有形成資源再利用的體系，中水的再利用還沒有起步等，都制約亳州市資源的可持續發展。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙。
　　1.發展循環經濟的意義
　　1.1發展循環經濟是走新型工業化道路的必然要求。黨的十六大明確提出，我國在新世紀頭20年經濟建設的主要任務之一，是基本實現工業化，并鄭重提出“走新型工業化道路”。新型工業化的內涵和基本要求是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮，這正是循環經濟的一般特點，是發展循環經濟必然帶來的一種效果。
　　2.2發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的科學選擇。亳州市資源儲量較為豐富，但人均擁有量相對不足，一些重要資源非常短缺。顯然，亳州市要實現經濟社會又好又快發展，如果繼續沿襲傳統增長模式，不僅資源供給將難以為繼，而且耗費大量資金進口資源，影響經濟可持續發展。發展循環經濟能夠以最小的資源代價，換取最大的經濟產出，從而緩解資源供需矛盾，是加快亳州崛起的科學選擇。
　　1.3發展循環經濟是防治污染、減輕環境壓力的有效途徑。本世紀頭20年是亳州市全面建設小康社會的關鍵時期，同時也是工業化加速推進階段，如果繼續沿襲現有的增長模式，主要污染物排放總量至少翻一番，這將給環境保護帶來前所未有的壓力。循環經濟的發展能夠改變目前末端治理的模式，使絕大多數污染物內化于生產過程，最大限度地減少污染排放，最大可能地減少人類生產生活對自然界帶來的負面影響，實現可持續發展以及人與自然的和諧。
　　2.制約循環經濟發展的因素
　　2.1水污染問題依然突出。生活污水未經任何處理直接排放，垃圾填坑填塘現象嚴重，渦河、包河、城市坑塘以及轄區內相當一部分地表水常年處于五類和劣五類，基本喪失了水體功能。一些地方水污染事件時有發生，不少地方甚至出現了“有河必枯、有水必污”的局面。
　　2.2環境污染隱患未得到根除。部分企業法人環保意識不強，重生產輕環保，管理不到位，治污設施陳舊，超標排放現象時有發生；個別企業至今未上馬治污設施，存在嚴重的污染隱患；有的企業受利益驅動，偷排漏排、擅自閑置治污設施、違法超標排放，還有的企業治污工藝落后，治污設施處理能力較小，存在“小馬拉大車”現象，加劇了污染的程度。
　　2.3環境基礎設施薄弱。該市應建設四座污水處理廠，目前僅有渦陽一座正常運營，市城區污水處理廠受管網建設影響，盡管已開始運營，但收水率較低，其他兩座在建。絕大部分城市生活污水未經任何處理直接排放。垃圾處理設施、醫療廢物處理設施未建成，固體廢物的任意傾倒也加重了水體污染，導致該市城市環境治理難度加大。
　　2.4資源的人均占有水平低，資源型、初加工型工業比重高,經濟發展對資源的依賴性大。亳州市人均礦產資源僅為全省平均水平的30%，人均耕地不足全省平均水平，人均水資源不足全省的二分之一。原材料工業和以農產品為原料的工業所占比重超過60%，如果繼續沿用傳統的經濟發展模式，資源難以為繼，環境不堪重負。可以說大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強區位優勢，已經成為該市面臨的一項重要而緊迫的任務。
　　3.對策及建議
　　3.1大力發展循環經濟。在“全黨抓經濟、全民共創業、全市謀發展”的高潮中，緊緊圍繞“1468”戰略布局，努力發展循環經濟。以提高資源生產率為核心，徹底摒棄傳統經濟“大量開采、大量消費、大量廢棄”的發展模式，以最省的資源消耗和最小的環境代價實現最大的發展效益。兩個結合就是緊密結合資源節約型和環境友好形社會建設，大力推進生態市建設，實現經濟與社會、資源與環境協調發展，人與自然和諧發展。
　　3.2構建循環經濟體系。首先，從培育循環經濟型企業抓起。通過節能降耗、資源綜合利用、清潔生產等措施,減少生產過程資源、能源消耗,實現資源消耗與利用的良性循環。古井集團、新宇紙業、安徽瑞福祥食品有限公司等一批企業為實現這一目標已經開展了大量工作，并取得初步成果，還要在更深層面、更寬闊領域和范圍廣泛開展。其次，要培育循環經濟型園區。依據循環經濟理念和工業生態學原理，研究和建立入園企業的鏈接關系，合理規劃園區內的資源流和能源流，整合園區各種要素，建立園區產業代謝和共生關系，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，實現區內物質、能量和信息集成，實現園區的廢物零排放。再次，建設循環經濟型城市，廣泛開展節能、節水、節地、節約礦產資源等資源節約工作，以耗能耗水耗油大戶為重點，通過技術創新等手段，提高資源利用效率，減少資源消耗。
　　3.3落實發展循環經濟措施。一是加強產業結構調整,提高資源利用效益。二是加快技術進步，建立循環經濟技術支撐體系，在發展循環經濟過程中，發揮科技創新的巨大作用。三是加強政策引導，依法推進循環經濟。大力宣傳貫徹《中華人民共和國節約能源法》及《清潔生產促進法》，充分利用國家優惠政策，引導企業發展資源綜合利用、新能源、環保三大綠色產業，積極落實資源綜合利用優惠政策。四是發揮示范帶動作用，促進循環經濟全面發展。注重總結示范單位發展循環經濟的先進經驗和做法，通過交流會、現場會以及媒體報道等多種形式宣傳推廣，發揮典型的示范和引導作用，推動全市循環經濟發展。
　　3.4大力培育循環經濟理念。應重視發揮新聞、出版、廣播、影視、文化等部門和社會團體的作用，大力宣傳發展循環經濟和環境保護的法律法規、方針政策、先進典型,對浪費資源、破壞資源、污染環境的行為，公開曝光，使公眾充分認識該市的資源形勢和發展循環經濟的重要意義，以引起社會各界的廣泛關注和積極響應。
　　
　　參考文獻
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