摘要：簡述基礎熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，前者應按用戶的面積分攤，后者應根據用戶實際用熱來收費多用熱多繳費，少用熱少交費，這樣才能體現公平原則。
　　關鍵詞：計量收費 分戶供暖 基礎收費
　　節能降耗與環保已成為當前我國發展的重要目標，供暖能源消耗占總能源比重較大，是節能降耗的重點行業。供暖按用熱量多少計量，收費是建筑節能最有潛力的途徑，是提高人的節能意識的重要手段，是實現“行為節能”體制和市場經濟的必然結果。【1】我國經濟增長方式是粗放型的，能能耗偏高，單位GDP能耗相當于世界平均水平的3倍節能潛力巨大。【2】目前，供暖實現節能的重要途徑是熱商品化、貨幣化。
　　一、 我國的供熱體制改革
　　1、2005年12月6日，國家建設部、發展和改革委員會、財政部等八部委聯合印發《關于進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》（建城【2005】220號）。其中規定：（1）“城鎮供熱實行政府定價，并按照合理補償成本、合理確定收益、維護消費者的利益的原則，完善供熱價格形成機制。”（2）“建立熱價與燃料價格的聯動機制，各地區人民政府可根據本地區供熱的燃料特點，當煤炭等燃料價格在一年內變化達到或超過10%后，相應調整熱力生產出廠和供熱銷售價格；有條件地區也可以通過財政補貼辦法，解決煤炭價格上漲對供熱企業的影響。
　　2、中華人民共和國建設部令第143號《民用建筑節能管理規定》（2006年1月1日起施行）規定：“采用集中采暖（制冷）方式的新建民用建筑應當安設建筑室內溫度控制和用能計量設施，逐步實行基本熱（冷）價和計量熱（冷）價共同構成的兩部制用能價格制度”。
　　3、2006年7月，八部委專門針對熱計量改革的《關于推進供熱計量的實施意見》。再次強調了供熱計量收費的重要性,并為供熱計量收費提出了明確的時間表：“2006年采暖季前各地應選擇一定數量政府機構辦公樓等建筑進行供熱計量改造；2008年采暖季政府機構辦公樓等原則上應全部完成供熱計量改造，達到熱計量要求”。
　　二、熱費管理制度設計原則
　　1、合理補償成本。該補償的成本要全部補償，既不能補償不足，也不能超額補償。
　　2、合理確定收益。收益包括稅金和利潤兩部分，利潤是供熱企業從熱費中減去供熱過程中所支出的成本費用和稅金的余額，是供熱企業擴大再生產的資金源泉。
　　3、節約用熱通過制定合理熱費管理制度兼顧用戶和供熱企業兩方面的利益，調動兩方面積極性。
　　4、合理確定差價：在熱價制定中，要區分不同建筑層高，不同熱用戶，形成合理差價這利于提高供熱的經濟效益、社會效益和環保效益。
　　三、熱費組成—兩部制熱費管理制度
　　基礎收費法就是把用戶應繳納熱費分成繳納熱費分成兩部分。其一為基本熱費，其二為計量熱費。以下式代表
　　F=J+L---------------------------------------1
　　式中F—用戶年度應交納全部熱度
　　J—用戶年度應交納基本熱度
　　L—用戶年度應交納的計量熱度
　　1、基本熱費（J）
　　供熱企業要維系正常運行就必須收回全部必要的支出，這些支出大體上分為固定支出和變動支出兩部分。固定支出：主要用于熱網正常的固定投資和供熱企業管理，如設備投資、維修管理費用及職工工資等，這部分費用與供熱企業是否開工生產，生產多少產品無關。變動支出：主要包括燃料消耗運行耗電、系統用水及水處理等方面的支出。這部分費用隨著產熱多少而變動，基本熱費主要用于補償供熱企業固定成本，基本熱費僅限根據用戶面積收取，而與用戶用熱多少無關。基本熱費數學表達式
　　J=aDS---------------------------------------------2
　　式中a—基本熱費占總熱費的份額
　　D—基本熱費單價（元/m2）
　　S—建筑面積（m2）
　　2、計量熱費（L）
　　計量熱費是根據用戶實際用熱量多少來分攤計算的熱費，其中數學表達式
　　L=bER------------------3
　　式中：b—計量熱費占總熱費的份額
　　E—計量熱費單價（元/kwh）
　　R—用戶累計耗用熱量(kwh）
　　3、基本熱費與計量熱費所占份額
　　基本熱費占總熱費份額（a）與計量熱費占總熱費的份額（b），兩者之和為1，b=1-a。基本熱費和計量熱費的比例，直接關系到用戶利益和供熱企業的收益。基本熱費比例大于計量熱費比例，對供熱企業有利。計量熱費比例大于基本熱費比例對用戶有利，可促進節能。國外基本熱費份額一般為0.3—0.5.在實際計量收費初期，考慮相對公平又能激發用熱與供熱雙方節能積極性，基本熱費份額應當適當設得高一些，以0.5較為可行，待計量工作逐步規范后再根據實際情況分部調低。
　　四、熱費單價
　　在兩部制熱費管理制度中，熱費單價分為基本熱費單價和計量熱費單價
　　1、 基本熱費單價
　　D=F/∑S-----------------------4
　　式中D—基本熱費單價
　　F—供熱企業年度運營成本及合理盈利
　　∑S—系統中供熱面積總和
　　2、 計量熱費單價
　　E=F/∑R----------------------5
　　式中E—計量熱費單價（元/kwh）
　　F—供熱企業年度運營成本及合理盈利
　　∑R—系統中全部用戶表計累及熱耗量總和
　　五、熱費修正
　　上述計算，并未考慮所在樓層及所處位置的影響因素。但是，對于末端熱用戶來說，由于所處層以及位置不同，因維護結構散熱量大必須多交熱費，而這部分結構是整幢建筑共有的，這是一種不合理的現象應進行適當修正。
　　修正原則：在一樓總熱費不變前提下，通過修正計量熱費使處在不利層的用戶少交一些熱費，在一定程度上彌補因維護結構散熱量大而多交的熱費，由于整幢建筑的所有用戶共同分攤其費用。
　　修正方法：H=L(1+)-----------------------6
　　式中H—修正后的計量熱費
　　L—修正前的計量熱費
　　g—本幢樓單位建筑面積耗熱量(kwh/m2)
　　q—本戶單位建筑面積耗熱量(kwh/m2)
　　當室內溫度基本相同時，不利層為負值，(1+)小于1，修正后的熱費略有減少其它層為正值，(1+)大于1，修正后熱費略有增加。
　　六、熱費收繳
　　熱費收繳比例可行的是，采暖開始前預交費，當采暖季結束后結算，多退少補。預交費數額按面積計算，單位建筑面積的熱價可執行供熱體制改革前按面積收費時的價格。
　　七、結論
　　熱商代時一個復雜而又艱巨的任務，存在很多困難，尤其是舊系統與供熱企業設備的改造，這也是很多地方不能落實分戶供暖的重要原因之一，但不能有困難就停滯不前。供熱計量收費在各地已經開始進行了試點工作，原有收費辦法存在許多問題，價格嚴重背離價值，熱力銷售價格要逐步實行基礎熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。基礎熱價反映固定成本，計量熱價反映變動成本，因此對供暖用戶采取基礎收費勢在必行。
　　
　　搜論文知識網致力于為需要刊登論文的人士提供相關服務,提供迅速快捷的論文發表、寫作指導等服務。具體發表流程為：客戶咨詢→確定合作，客戶支付定金→文章發送并發表→客戶接收錄用通知，支付余款→雜志出版并寄送客戶→客戶確認收到。鳴網系學術網站，對所投稿件無稿酬支付，謝絕非學術類稿件的投遞！