[摘要]城建檔案是一種重要信息資源，做好城建檔案工作的最終目的在于開發(fā)利用城建檔案信息，服務(wù)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，只有不斷豐富館藏,提高綜合管理措施,提升服務(wù)功能,才能做好新時期城建檔案的開發(fā)利用工作。本文就城建檔案的開發(fā)利用，如何做好管理和服務(wù)工作進(jìn)行一些探討。
　　[關(guān)鍵詞]城建檔案 開發(fā)利用 措施
　　
　　隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展,城建檔案作用越來越大,到城建檔案館查閱、咨詢的人也愈來愈多,為做好城建檔案服務(wù)利用工作,文中以筆者任職單位為例,從檔案收集、編研信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立和人員素質(zhì)提高等方面進(jìn)行了調(diào)研,以求進(jìn)一步提高城建檔案的管理水平。
　　
　　一、城建檔案的利用現(xiàn)狀
　　(一).目前利用城建檔案的主要目的
　　社會各界對城建檔案的利用已呈多元化趨勢，一是為城市規(guī)劃、建設(shè)提供詳細(xì)數(shù)據(jù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。二是為工程項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、開發(fā)商等查詢工程施工中形成的工程檔案。三是為施工業(yè)主資質(zhì)的申報、為小區(qū)的商品房業(yè)主調(diào)閱相鄰的地上、地下的構(gòu)筑物工程檔案。四是為百姓購買商品房、進(jìn)行房屋買賣、房屋裝修、進(jìn)行維權(quán)活動提供工程圖紙。
　　(二).城建檔案開發(fā)利用中存在的主要問題
　　1.是公民對于利用城建檔案的認(rèn)識普遍比較淡薄，對城建檔案館的性質(zhì)、工作任務(wù)并不十分清楚，檔案的價值作用了解甚少。因此，公民缺乏利用檔案解決問題的積極性。
　　2.是城建檔案館的館藏檔案不夠豐富，門類不齊全，對照建設(shè)部《城市建設(shè)檔案分類大綱》，房屋建筑工程檔案占有量最多，而市政設(shè)施、道路、橋梁方面的檔案較少，地下管線檔案就更缺乏。檔案載體以紙質(zhì)為主，聲像檔案甚少。這些都直接影響了當(dāng)今城建檔案利用者的需求。
　　3.是服務(wù)的質(zhì)量和方式都影響了檔案的利用。傳統(tǒng)的手工檢索方法單一，影響檔案的利用率；保密與利用如何把握，有些涉及知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、建設(shè)許可、保密地形圖的檔案資料，又不適宜對外提供；城建檔案館缺乏掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、高素質(zhì)的檔案管理員，檔案工作者的素質(zhì)高低對檔案的利用有一定的制約。
　　
　　二、檔案信息資源開發(fā)利用工作的發(fā)展對策
　　(一).建立“以服務(wù)為導(dǎo)向”的管理模式
　　1.建立檔案信息收集制度。明確城建檔案送交的范圍、內(nèi)容、時間、形式，按規(guī)定定期進(jìn)行接收，以確保城建資料能及時準(zhǔn)確地移交檔案館。
　　2.要對館藏結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)分析。根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)需要規(guī)劃檔案收集范圍，對重點(diǎn)建設(shè)工程，有地方特色且能反映城市變遷的與人民生活密切相關(guān)的城建檔案信息，有計(jì)劃地重點(diǎn)收集，優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)。
　　3.建立信息利川反饋機(jī)制。通過查檔登記和調(diào)查問卷等方式，及時、準(zhǔn)確、全面地了解社會發(fā)展變化趨勢，掌握社會各行業(yè)需求，根據(jù)信息開發(fā)利用部門的反饋意見，及時調(diào)整接收方向、范圍和內(nèi)容，保證館藏檔案信息資源的優(yōu)化從收集工作這一源頭開始，做好對有價信息、有效信息的收集積累工一作，井將收集、保管、利用這個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)調(diào)、有效整合，逐步改善館藏檔案信息質(zhì)量提高城建檔案的社會服務(wù)功能。
　　(二).強(qiáng)化檔案信息開發(fā)力度
　　明確檔案工作的宗旨和目的就是為社會服務(wù)、將利用者的需要放在首位，真正做到“想利用者之所想、急利用者之所急”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,不斷提高服務(wù)技能和水平，為利用者提供高質(zhì)量、高效率的檔案服務(wù)。同時，要改善開發(fā)利用手段。對館藏檔案信息資源進(jìn)行有機(jī)整合，通過現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)手段將分散在不同載體(文本、圖像、電子等)、不同類別(工程、管理、規(guī)劃等)、不同形成單位(規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理)、不同性質(zhì)(檔案、資料、報刊雜志等)的相同的、有聯(lián)系的檔案信息內(nèi)容或數(shù)據(jù)有機(jī)地組合起來，達(dá)到整合有序的目的，為城建檔案信息的開發(fā)提供完整、系統(tǒng)的環(huán)境和資源庫。
　　(三).提高檔案開發(fā)人員的素質(zhì)
　　1.是要提高檔案人員的信息化水平，使每個檔案人員的思維、意識和能力都跟上信息化的步伐。2.是要加強(qiáng)檔案人員的繼續(xù)教育，大力培訓(xùn)在職人員，更新知識結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代科技知識，特別是信息技術(shù)、信息知識，培養(yǎng)一批具有檔案工作經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代信息技術(shù)知識和能力的復(fù)合型應(yīng)用人才。3.是要引進(jìn)一些信息技術(shù)、信息服務(wù)、信息開發(fā)等現(xiàn)代信息學(xué)方面的專業(yè)人才。4.是要合理配置人才資源.建立一支擁有檔案信息分析研究人員、市場(利用者需求)分析研究人員、檔案信息采編人員等人才匯聚，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和應(yīng)用知識的、有戰(zhàn)斗力的信息化人員隊(duì)伍。
　　
　　三、城建檔案開發(fā)利用的發(fā)展前景
　　城建檔案開發(fā)利用的前景是：有效開發(fā)利用好城建檔案的信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理的現(xiàn)代化。迅速興起的“城市建設(shè)管理信息系統(tǒng)”，將使這一切變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
　　(一).強(qiáng)化依法治檔意識
　　城建檔案館提供信息量的大小、對社會吸引力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在于館藏量是否豐富，是否能讓使用者得到所需的城市建設(shè)信息。
　　因此，首先必須嚴(yán)格依法擴(kuò)大進(jìn)館檔案的渠道，特別是竣工檔案進(jìn)館的渠道，收集完整、準(zhǔn)確的城建檔案。目前主要應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、建設(shè)部頒發(fā)的《城建檔案管理辦法》和國家檔案局頒發(fā)的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》中的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好檔案的接收工作。
　　其次，要根據(jù)本地的實(shí)際，制定地方行政規(guī)章，用法律法規(guī)來界定必須進(jìn)館檔案的范圍，明確責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以確保新形勢下城建檔案進(jìn)館渠道的暢通。
　　(二).要大力宣傳城建檔案管理的作用
　　目前，許多城建單位沒有按規(guī)定將技術(shù)工程檔案全部送給當(dāng)?shù)爻墙�檔案館審驗(yàn)，建設(shè)施工單位及相關(guān)的項(xiàng)目管理人員對城建檔案知識了解不多，對城建檔案管理的重要性認(rèn)識不夠，也是社會各界對城建檔案知之甚少，沒有產(chǎn)生一種城建檔案必須規(guī)范管理的氛圍所至。因此城建主管部門、城建檔案管理部門要采取多種方式向社會宣傳城建檔案的作用，使公眾充分認(rèn)識到規(guī)范的城建檔案工作有利于推動城市進(jìn)步，有利于豐富人民的文化生活，使全社會共同關(guān)心支持城建檔案工作。
　　(三).要加強(qiáng)檔案的收集和整理
　　目前，各地檔案館普遍存在的問題是館藏內(nèi)容不豐富、形式單一、結(jié)構(gòu)不合理。因此，城建檔案館要加強(qiáng)經(jīng)常性的接收檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，及時幫助建設(shè)施工單位整理資料，積極上門收取檔案，防止檔案資料的散失、殘缺不齊；經(jīng)常與建設(shè)施工系統(tǒng)單位、主管部門溝通關(guān)系，掌握市政施工、建筑的動態(tài)，將建筑規(guī)劃檔案、市政工程檔案等及時接收到檔案館存檔。疏通建設(shè)系統(tǒng)的建設(shè)檔案收集渠道，使檔案的收集做到全面、系統(tǒng)、完整。隨著服務(wù)措施的到位，收集渠道的暢通，收集方法的改善，檔案資料將會大幅增加，這時就要注重梳理、精選，做到既全面又突出重點(diǎn)，講究檔案質(zhì)量。
　　四、結(jié)束語：
　　綜上所述，城建檔案的開發(fā)利用工作十分重要。在當(dāng)前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新的歷史時期，更是一項(xiàng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。城建檔案的開發(fā)利用，將為國家創(chuàng)造更多的財(cái)富。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]淺議城建檔案為構(gòu)建和諧社會服務(wù),羅敏,中國檔案2008/03
　　[2]城建檔案的管理與執(zhí)法，趙淑芳、郝莉，城建檔案2007/10
　　[3]淺談城建檔案管理及開發(fā)利用,周素蘭、張才榮,山西建筑2008/07
　　
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