摘要：隨著我國經濟社會的發(fā)展，農村環(huán)境問題逐步積累并日益突出，環(huán)境污染和生態(tài)破壞是是農業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的重大問題。本文結合廉江市農村環(huán)境保護工作，就農業(yè)環(huán)境保護的重要性、指導思想和方針、措施等一系列問題進行探討。
　　關鍵詞：農村環(huán)境保護；污染因素；解決措施
　　一、農村環(huán)境污染的主要因素
　　隨著農業(yè)現代化和農村城鎮(zhèn)化進程的逐步加快，農村環(huán)境污染日漸加劇，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農村轉移，危害群眾健康。制約經濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。主要表現在：
　　1.大量的化肥、農藥和農膜投入使用，農村的環(huán)境不斷惡化。一是化肥在農業(yè)生產中大量投入使用，土壤中的殘留量大，遠遠高于發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22．5T／KM的安全上限。二是農膜重復利用率低．農民極少回收使用，平均每公頃殘留量約19公斤，嚴重改變了土壤的物理性質，阻礙了作物生長。三是農業(yè)病蟲害日漸嚴重，高毒、高效農藥和除草劑的大量使用，農產品中的殘留問題突出，直接威脅到人體健康。
　　2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，畜禽糞便對水體造成嚴重污染。
　　3.水產養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，但飼料利用率不高，大量廢棄飼料進入水體。水庫、河流等受到一定程度的污染。
　　4.農村居民對保護環(huán)境的意識不強，生活垃圾和污水處于無序排放狀態(tài)。
　　近年來，廉江市大力開展生態(tài)文明村、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動。大部分農村村容村貌得到較大改善，部分村莊如石城鎮(zhèn)十字路、河唇鎮(zhèn)鼓樓坡、紅江農場金花營等村莊，生活垃圾得到堆肥還田，污水進行糞池和沼氣池發(fā)酵處理。但由于受幾千年傳統(tǒng)生活方式的影響，大多數農村居民缺乏保護環(huán)境的意識，不了解生活垃圾和污水的危害性，更不知道如何進行處理。絕大多數生活垃圾亂堆亂放，生活污水亂流亂淌，農村地下水污染問題尤為突出。
　　二、農村環(huán)境保護的指導思想和基本原則
　　1．指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導．按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以農村環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長。把農村環(huán)境保護與產業(yè)結構調整、節(jié)能減排結合起來，禁止工業(yè)和城市污染向農村轉移，全面實施農村小康環(huán)保行動計劃，著力推進環(huán)境友好型的農村生產生活方式，促進社會主義新農村建設．為構建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。
　　2．基本原則
　　全面推進，突出重點。農村環(huán)境保護工作是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。重點抓好農村飲用水源地保護、生活污水和垃圾治理、農村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理，加強農村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管。因地制宜．分類指導。結合各地實際，按照自然生態(tài)環(huán)境條件和經濟社會發(fā)展水平，采取相應的農村環(huán)境保護對策和措施。
　　依靠科技，創(chuàng)新機制。加強農村環(huán)保適用技術的研究、開發(fā)和推廣，充分發(fā)揮科技支撐作用，以技術創(chuàng)新促進農村環(huán)境問題的解決。建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，優(yōu)化整合。政府主導，公眾參與。發(fā)揮政府主導作用，落實政府保護農村環(huán)境的責任。維護農民環(huán)境權益，加強農民環(huán)境教育．建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環(huán)境保護。
　　二、農村環(huán)境保護主要措施
　　1．切實保護好農村飲用水源地，保障農村生活飲用水達到衛(wèi)生標準
　　把保障飲用水安全作為農村環(huán)境保護工作的首要任務．依法科學劃定農村飲用水水源保護區(qū)，加強飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，堅決依法取締水源保護區(qū)內的排污口，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴禁直接或者間接向江、河、湖、庫排放超標的工業(yè)污水。加強農村分散供水水源周邊環(huán)境保護和監(jiān)測，及時掌握農村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。制定農村飲用水水源保護區(qū)應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全。制定地下水資源保護規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下
　　水資源。加強農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。
　　2．加大農村生活污染治理力度
　　因地制宜處理農村生活污水。按照農村環(huán)境保護規(guī)劃的要求，采取分散與集中處理相結合的方式．處理農村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理方式處理生活污水；人口比較集中、有條件的地區(qū)逐步推進生活污水集中處理。“十一•五”期間，在飲用水源上游區(qū)域的集鎮(zhèn)、重要河流(特殊功能保護區(qū))上游的集鎮(zhèn)和污染嚴重、群眾反映強烈的集鎮(zhèn)要逐步建設集鎮(zhèn)污水處理廠。新村莊建設規(guī)劃要有環(huán)境保護的內容，配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。逐步推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式，提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。邊遠地區(qū)可采取資源化的就地處理方式。優(yōu)化農村生活用能結構，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源。積極爭取國家資金投入沼氣池建設，提高沼氣池普及率，控制散煤和劣質煤的使用，減少大氣污染物的排放，改善農村環(huán)境。
　　3．嚴格控制農村地區(qū)工業(yè)污染
　　采取有效措施，提高環(huán)保準入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農村轉移。發(fā)改部門、經貿部門和環(huán)保部門須嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產能力、工藝、設備。強化限期治理制度。對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的。責令其停產整治。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度．建設項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設的，責令其停止建設，補辦環(huán)評手續(xù)，并予以處罰。對未經驗收，擅自投產的，責令其停止生產。并予以處罰。加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達不到環(huán)境質量要求的，要限期整改。加快推動農村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵企業(yè)開展清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟。
　　4．加強畜禽水產養(yǎng)殖污染防治
　　農業(yè)部門、畜牧部門編制《畜禽水產養(yǎng)殖規(guī)劃》，科學劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，改變人畜混居現象，改善農民生活環(huán)境。各縣(區(qū)、市)要結合實際，確定時限，限期關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。對現有不能達標排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。到2010年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率≥70％。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設，通過發(fā)展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式．實現養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據土地消納能力，進行畜禽糞便還田。根據水質要求和水體承載能力，確定水產養(yǎng)殖的種類、數量，合理控制水庫、湖泊網箱養(yǎng)殖規(guī)模，堅決禁止化肥養(yǎng)魚。
　　5．控制農業(yè)面源污染
　　采取綜合措施控制農業(yè)面源污染，農業(yè)部門和科技部門要指導農民科學施用化肥、農藥，積極推廣測土配方施肥，推行秸稈還田，鼓勵使用農家肥和新型有機肥。鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治。鼓勵農膜回收再利用。加強秸稈綜合利用，發(fā)展生物能源，推行秸稈氣化工程、沼氣工程、秸稈發(fā)電工程等，禁止在禁燒區(qū)內露天焚燒秸稈。
　　6．積極防治農村土壤污染
　　環(huán)保、農業(yè)和國土部門要做好全國土壤污染狀況調查工作，開展污染土壤綜合治理試點。加強對污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊地區(qū)土壤污染的監(jiān)管，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農產品質量安全。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，嚴格對無公害、綠色、有機農產品生產基地的環(huán)境監(jiān)管。
　　7．加強農村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管
　　環(huán)保部門、衛(wèi)生部門要建立和完善農村環(huán)境監(jiān)測體系，開展農村環(huán)境狀況評價工作，定期公布農村環(huán)境狀況。加強農村飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農產品產地的環(huán)境監(jiān)測。
　　嚴格建設項目環(huán)境管理，開發(fā)建設活動必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，防止產生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產業(yè)政策的項目在農村地區(qū)立項。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、在自然保護區(qū)內違法開發(fā)建設和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，嚴格查處。
　　三、結束語
　　綜上所述，我市農村環(huán)境保護的問題不容忽視，應以改善農村環(huán)境為突破口，以農村飲用水源保護、農村垃圾污水處理和農藥、化肥、農膜、畜禽養(yǎng)殖等污染防治為重點，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村為載體，推廣使用沼氣等清潔能源。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識，及時報道先進典型和成功經驗，揭露和批評違法行為，提高農民群眾的環(huán)境意識，調動農民群眾參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性；提高農村生態(tài)文明，促進我市農村經濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
　　參考文獻：
　　[1]侯海濤韓寧會，破解農村環(huán)境問題須多措并舉[J]環(huán)境經濟，2009，10
　　
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