摘要：在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的之一是為了合理利用，而歷史文化遺產(chǎn)合理利用也是一種保護(hù)方法，文中從古城風(fēng)貌的保護(hù)內(nèi)容及方法進(jìn)行了闡述，針對保護(hù)內(nèi)容提出了一些保護(hù)方法及利用開發(fā)。
　　關(guān)鍵詞：歷史；文化遺產(chǎn)；古城；保護(hù)
　　引言
　　國際上對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作有一個(gè)認(rèn)識過程，從開始保護(hù)建筑藝術(shù)珍品，如古城、宮殿、官邸等發(fā)展到保護(hù)反映普通人生活的一般歷史建筑，以及從這些單個(gè)的文物建筑發(fā)展到保護(hù)周圍的歷史環(huán)境。自第二次世界大戰(zhàn)以后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村人口擁入城市，開始了大規(guī)模的住宅建設(shè)，當(dāng)時(shí)普遍的做法是拆掉老城區(qū)，拓寬馬路，蓋起新樓房。但是不久人們發(fā)現(xiàn)，這樣做的結(jié)果是建筑改善了，環(huán)境卻惡化了。推土機(jī)隨意改變著城鎮(zhèn)的面貌，若干文物建筑可能被保存，但歷史環(huán)境被破壞，城鎮(zhèn)歷史聯(lián)系被割斷，特色在消失。人們意識到，除了保護(hù)文物建筑之外，還應(yīng)保存城市中成片的歷史街區(qū)，保有歷史記憶，保存城鎮(zhèn)歷史的連續(xù)性。對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的之一就是為了合理利用，歷史文化遺產(chǎn)合理利用也是一種保護(hù)方法。對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用應(yīng)堅(jiān)持利于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則、原來的功能使用優(yōu)先的原則、使其更加富有生命力原則、在嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)劃和法規(guī)指導(dǎo)下實(shí)施有效合理利用的原則。
　　一、現(xiàn)狀
　　國外對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)研究工作起步較早。19世紀(jì)，一些發(fā)達(dá)國家對歷史文物建筑通過立法確定下來進(jìn)行保護(hù)，但在這個(gè)階段只是限定單個(gè)歷史建筑的保護(hù)研究。1964年5月，聯(lián)合國教科文組織通過了著名的《威尼斯憲章》。該《憲章》指出，文物古跡保護(hù)不僅是單個(gè)建筑物保護(hù)，還包括一定規(guī)模環(huán)境的保護(hù)，說明具有歷史文化價(jià)值的成片建筑群、地段開始納入研究范圍。1987年10月，國際古跡遺址理事會通過《華盛頓憲章》，確定了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮(zhèn)、城區(qū)的保護(hù)。至此，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)入完善階段。
　　歷史文化名城是我國特有的概念，相當(dāng)于國外的歷史文化遺產(chǎn)。1982年首批24個(gè)歷史文化名城公布后，我國進(jìn)行了很多歷史文化名城的保護(hù)實(shí)踐工作，取得了很大的成績。如平遙、麗江和蘇州等歷史文化名城的古城風(fēng)貌保護(hù)比較完好，但也有很多名城在城市建設(shè)過程中遭到破壞，例如西安、成都等。不少城市雖然具有悠久的歷史，但由于城市建設(shè)力度加大，很多承載歷史文化的物質(zhì)實(shí)體遭受到不同程度的侵害與破壞，能夠“讀”出歷史的事物（古建筑物、歷史街區(qū)等）已寥寥無幾，許多新建筑又缺乏地方和民族的文脈，降低了城市的文化價(jià)值，古城整體風(fēng)貌也遭受到一定的破壞。本文正是基于此背景下對歷史文化名城古城風(fēng)貌的保護(hù)問題進(jìn)行了研究，探討了古城風(fēng)貌的保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)方法。
　　二、保護(hù)的內(nèi)容
　　古城風(fēng)貌是指反映城市歷史文化的建筑形式、環(huán)境特征、(包括建筑高度、體量和色彩，路網(wǎng)，水系，格局和街巷、綠化空間等)，以及歷史和傳統(tǒng)的文化環(huán)境等方面的整體面貌和格調(diào)。這一內(nèi)容較為廣泛，涉及的內(nèi)容具有整體性與綜合性的特點(diǎn)，在實(shí)踐中通常包括古城空間格局、自然環(huán)境及建筑風(fēng)格三項(xiàng)主要內(nèi)容。
　　﹙一﹚古城空間格局
　　包括古城的平面幾何形狀、方位軸線以及與之相關(guān)聯(lián)的道路骨架、河網(wǎng)水系等。它一方面反映城市受地理環(huán)境的制約結(jié)果，另一方面也反映出社會文化模式、歷史發(fā)展進(jìn)程和城市文化景觀上的差異、特點(diǎn)。
　　﹙二﹚古城自然環(huán)境
　　城市及其郊區(qū)的景觀特征和生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容，包括重要地形、地貌和重要?dú)v史內(nèi)容，以及有關(guān)的山、樹木、原野特征。城市的自然地形環(huán)境是形成城市文化的重要組成部分。
　　﹙三﹚城市建筑風(fēng)格
　　有鑒于建筑風(fēng)格直接影響城市風(fēng)貌特色，在古城中如何處理新舊建筑的關(guān)系，尤其是在文物建筑、歷史地段周圍新建筑風(fēng)格的處理與控制是必須深入探討與研究的問題。此外還包括城市新區(qū)的建設(shè)如何繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)造城市特色的內(nèi)容。建筑風(fēng)格應(yīng)包括建筑的式樣、高度、體量、材料、色彩、平面設(shè)計(jì)乃至周圍建筑的關(guān)系處理等多因素綜合性內(nèi)容。
　　三、如何做好保護(hù)
　　古城風(fēng)貌反映了歷史文化名城的整體風(fēng)貌與特色，保護(hù)應(yīng)該從全城出發(fā)，而不能單從古城的幾個(gè)珍貴文物或地段出發(fā)。因?yàn)榧词箘澏�了文物或地段的保護(hù)范圍，制定了保護(hù)辦法，但周圍環(huán)境變化不受控制，古城的整體風(fēng)貌特色也就保不住。因此，必須采取整體性和綜合性的措施對古城風(fēng)貌進(jìn)行保護(hù)與控制，一方面，對體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的原有因素實(shí)施保護(hù)；另一方面，對影響城市風(fēng)貌特色的新建因素實(shí)施控制和引導(dǎo)，從而達(dá)到保護(hù)與發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。根據(jù)古城風(fēng)貌的保護(hù)內(nèi)容及其它古城在保護(hù)過程中的一些經(jīng)驗(yàn)，可以采取以下幾種方法保護(hù)古城風(fēng)貌：
　　（一）開辟新城區(qū)，保護(hù)老城區(qū)
　　這是最直接、最有效的方法，一方面滿足了城市的擴(kuò)張發(fā)展需求，另一方面對古城風(fēng)貌進(jìn)行了整體性保護(hù)。這一點(diǎn)，蘇州已經(jīng)取得了很大的成功。
　　（二）舊城改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　這里所說的“舊城改造”不是“拆舊建新”，而是“保舊改新”。即保護(hù)能夠反映歷史風(fēng)貌的歷史地段、文物古跡、歷史建筑及歷史環(huán)境要素，拆除或整治破壞歷史風(fēng)貌的新建﹙構(gòu)﹚筑物；另外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突出老城區(qū)的居住和商業(yè)功能，外遷影響風(fēng)貌和環(huán)境的工業(yè)。
　　（三）分級保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)
　　根據(jù)古城風(fēng)貌的構(gòu)成要素的分布情況，采取分級劃定保護(hù)區(qū)的方法來保護(hù)古城風(fēng)貌。一般劃分為風(fēng)貌核心區(qū)、風(fēng)貌控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)級別。風(fēng)貌核心區(qū)以保護(hù)、保留為主，允許必要的修繕，而絕不允許新建；風(fēng)貌控制區(qū)以維修、維護(hù)為主，新建建筑在體量、高度、色彩及風(fēng)格上要進(jìn)行控制；風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)以整飭、協(xié)調(diào)為主，可新建建筑，但風(fēng)格上要與整體協(xié)調(diào)。
　　（四）保護(hù)視線，高度分區(qū)
　　保護(hù)視線通廊，進(jìn)行建筑高度控制也是保護(hù)古城風(fēng)貌的重要方法。一般劃分為建筑高度控制區(qū)、引導(dǎo)區(qū)和發(fā)展區(qū)三個(gè)界定區(qū)間，對古城風(fēng)貌影響比較大的區(qū)域可作為建筑高度控制區(qū)，區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行建筑高度控制，以保護(hù)風(fēng)貌；能體現(xiàn)城市天際線而又不影響古城風(fēng)貌的區(qū)域可作為建筑高度發(fā)展區(qū)，建造高層建筑；建筑高度引導(dǎo)區(qū)處于兩者的中間地帶，區(qū)內(nèi)建筑高度以引導(dǎo)和協(xié)調(diào)為主。
　　四、歷史文化名城文化的開發(fā)利用當(dāng)中存在的問題
　　在我國部分地區(qū)的歷史文化名城的資源開發(fā)以及利用中取得了很大的成績，但是在部分地區(qū)也存在許多歷史文化名城在對文化資源進(jìn)行開發(fā)利用過程中沒有處理好文化名城與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，再加上一些傳統(tǒng)的和現(xiàn)實(shí)的因素，仍然存在著一些這樣那樣的問題。主要如下：
　　（一）名城基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資源的文化內(nèi)涵缺失張揚(yáng)性
　　由于資金短缺、不合理規(guī)劃等因素的影響使得我國歷史文化名城的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，資源的文化內(nèi)涵缺乏張揚(yáng)性。基礎(chǔ)設(shè)施不完善必然會影響到消費(fèi)者的心情，資源文化內(nèi)涵的缺失會使得消費(fèi)者產(chǎn)生對歷史文化名城總體負(fù)面的評價(jià)，這兩點(diǎn)都會對歷史文化名城對消費(fèi)者的吸引程度造成相當(dāng)程度的破壞。雖然先后投資對古城旅游區(qū)的相關(guān)景點(diǎn)進(jìn)行了維護(hù)和后續(xù)開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)，然而所取得的開發(fā)效果很不理想，究其原因主要如下：首先，名城內(nèi)的配套設(shè)施不全，游、購、娛等設(shè)施搭配不足，也由于檔次太低以及管理不力，極大地影響了游客的游覽心理。其次，古城內(nèi)自然景觀不是優(yōu)勢，人文景觀才是立足點(diǎn)。既是人文景觀，就必然有積淀深厚的文化內(nèi)涵，文化內(nèi)涵本身也是形成旅游經(jīng)歷的重要因素，但文化內(nèi)涵的解碼不是匆匆過往的游客們自身一時(shí)所能做到的，這就要求在資源開發(fā)時(shí)，必須把資源可展示的內(nèi)涵挖掘出來，使得文化資源的特性得以張揚(yáng)性的通過很明顯的方式讓游客去感知去領(lǐng)悟，以滿足求知欲。
　　（二）開發(fā)力度不足，層次不深，品位不高，特色不濃
　　當(dāng)多數(shù)歷史文化名城對文化資源的開發(fā)流于形式，文化資源的開發(fā)程度不足，層次不深，品位不高，特色不濃對一個(gè)歷史文化名城來說是一個(gè)致命的創(chuàng)傷。歷史文化名城擁有豐富的資源，各自也均有自己的文化特色，而不適當(dāng)、不合理的開發(fā)必然會影響到開發(fā)利用的效果。結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕�資源的開發(fā)利用狀況可以總結(jié)歷史文化名城存在的三個(gè)問題：首先，一些極具開發(fā)價(jià)值的資源因資金缺乏未能開發(fā)，使得潛在資源的優(yōu)勢未能得到充分利用。目前開發(fā)利用的資源只占資源總量較少的一部分，且已開發(fā)景點(diǎn)對未開發(fā)景點(diǎn)的帶動力不夠，沒有產(chǎn)生景點(diǎn)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，加之對資源開發(fā)的考慮欠周到，季節(jié)設(shè)計(jì)分布不夠合理。其次，旅游文化資源的開發(fā)多滯留于一般水平，缺乏深度，品位較低，甚至有的景點(diǎn)為迎合、吸引游客，開發(fā)了一些多為引進(jìn)、仿制或移植的內(nèi)容，嚴(yán)重脫離本地固有資源的特色，給人一種索然無味的感覺，降低了資源的吸引力。第三，由于對資源的價(jià)值屬性研究不深和對客源市場的研究不夠，致使有些資源的開發(fā)缺乏針對性，導(dǎo)致資源缺乏特色和吸引力，制約了旅游業(yè)的發(fā)展速度和水平。
　　（三）缺乏優(yōu)秀管理與經(jīng)營人才，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高
　　歷史文化名城文化資源的開發(fā)利用需要先進(jìn)的管理理念和知識的支持，優(yōu)秀的管理和經(jīng)營人才能使得資源的開發(fā)利用更節(jié)省成本、更有效率。名稱文化旅游雖然表現(xiàn)為客源市場的競爭、服務(wù)質(zhì)量的競爭、資源優(yōu)勢的競爭和管理水平的競爭，但歸根到底是人才的競爭。優(yōu)秀管理與經(jīng)營人才的培養(yǎng)和儲存，現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)和提高，對于名城的發(fā)展是至關(guān)重要的。然而正處于名稱文化旅游發(fā)展階段的南寧，資源開發(fā)也處于起步階段，不僅專業(yè)技術(shù)人才缺乏，就連職工隊(duì)伍的素質(zhì)也明顯偏低，與當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展所需的人才結(jié)構(gòu)極不相稱，且這一問題比較突出。另外，導(dǎo)游員的素質(zhì)急待提高，許多景點(diǎn)的導(dǎo)游員缺少必要的文化素養(yǎng)、較豐富的歷史和文化知識等，這與古城發(fā)展旅游業(yè)所憑借的內(nèi)涵深厚的人文景觀恰恰相矛盾，旅游業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，致使經(jīng)營管理不善，服務(wù)質(zhì)量不到位，也嚴(yán)重制約了名城文化旅游的快速發(fā)展。
　　（四）宣傳力度不夠，自我推介不力
　　歷史文化名城文化資源的開發(fā)利用離不開宣傳，宣傳與否、宣傳力度的大小等都會在相當(dāng)程度上影響著文化資源的開發(fā)利用效果。宣傳力度不夠，自我推介不力是制約我國歷史文化名城文化資源開發(fā)利用取得成績的重要因素。然而由于受觀念、經(jīng)費(fèi)投入和專業(yè)操作水準(zhǔn)等因素的影響和制約，宣傳單調(diào)、形式單一、手段落后，促銷活動平淡。一些單位和企業(yè)對宣傳促銷的作用還認(rèn)識不足，對外宣傳促銷尚未形成合力。
　　（五）文化管理體制不完善造成文化產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)和文化資源的浪費(fèi)
　　文化資源的開發(fā)利用中文化管理體制的不完善如缺乏政府的政策措施等也是歷史文化名城的開發(fā)利用狀況不良的主要因素之一。雖然我國上至國務(wù)院下至地方政府都出臺了不少這方面的政策，但大多屬于表層規(guī)定，涉及具體操作條文較少。政策機(jī)制上的不完善，嚴(yán)重地阻礙了文化企業(yè)的發(fā)展，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在體制上，改革不夠深入，政策扶持力度不夠，相關(guān)法制措施還不得力。與發(fā)達(dá)國家相比之下，我國文化的配套政策措施顯然落后，以市場為目標(biāo)，以消費(fèi)者為中心的考慮，還停留在朦朧狀態(tài)，用抓文化事業(yè)的行政運(yùn)作模式去硬性規(guī)定，實(shí)際上抑制了文化市場的發(fā)展，從而也就使得文化資源的開發(fā)利用的具體操作不夠順暢。由此可見，文化管理體制不完善造成文化產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)和文化資源的浪費(fèi)，對歷史文化名城的開發(fā)利用的影響不容忽視。
　　五、結(jié)束語
　　歷史文化名城古城風(fēng)貌的保護(hù)涉及面廣，情況復(fù)雜，沒有科學(xué)的保障制度，再好的保護(hù)理論和方法也只能流于形式。中國歷史文化名城在上個(gè)世紀(jì)以來所經(jīng)歷的變遷和遭到的破壞深刻地說明了這一點(diǎn)，但是建立科學(xué)的保障體系是不容易的，因?yàn)樗�涉及到職能部門的協(xié)調(diào)、公眾的積極參與、保護(hù)資金的來源、地方性法規(guī)的制定等諸多理論與實(shí)際問題，這是今后值得長期研究的一項(xiàng)課題。

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