摘要：隨著我國城市化進程的不斷加快，市政給排水規劃問題越來越引起人們的關注。本文分析了我國市政給排水規劃現狀，并指出了其中存在的一些主要問題。最后根據我國的實際，給出了幾點對策。
　　關鍵詞：市政給排水，規劃，對策
　　市政給排水設施，是保證城市地面水及時排除，防治城市水污染，并使城市水資源保護得以良性循環的必不可少的基礎設施，我國排水工程建設初創于50年代，到80年代以后，隨著城市化進程的加快和城市水污染日益得到重視，市政給排水設施建設得到較快發展，但市政道路排水設施普遍存在各種問題，如防洪排水能力不足；平坦地區的排水管渠的坡度偏小，易淤積，部分地區的排水設施不成系統，易形成內澇等。造成這些問題的原因。有設計不合理，日常管理不到位，自然條件變化等。通過對許多工程設計的總結，我們認為，市政道路排水工程設計能否更好地避免這些問題的發生，做到經濟合理，運行安全，受市政給排水工程規劃的影響較大。
　　一、市政給排水規劃現狀
　　我國是世界上最大的發展中國家，也是水資源最短缺的國家之一，人均水資源占有量僅為世界平均水平的l/4。據報道，目前全國城市水源只有30％符合衛生標準，全國七大水系有50％以上江段被污染，流經42個大中城市的44條河流中有93％被污染。城市將面臨水資源短缺、水環境惡化、提高供水質量的多重挑戰，這是擺在我們面前的重大研究課題，開展對市政給排水系統的規劃探討便顯得更加重要。由于市政給排水基礎設施運行的超長期性、投資的高沉淀性、技術上的繼承性以及水在自然屬性上的易流性和隨機性，市政給排水系統的規劃和設計需要特別關注長期性、綜合性、協調性和社會性問題。我國現階段市政水系統規劃所采用的分析工具和規劃方法明顯落后，不關注工程因地制宜的多樣性和設計的多目標化。污水管走向的雜亂，部分管段走向的不合理，部分次干路、支路輻射的管道埋深較大，無法接入主干道敷設的管道；個別路段的雨水管直接排入外河等等一系列矛盾和問題凸現了出來。由于缺乏系統的整體規劃和設計，規劃中出現的這些矛盾已嚴重威脅到城市的水系統以及城市的可持續發展。
　　二、市政給排水規劃設計中存在的主要問題
　　（一）市政給排水系統規劃科學依據不足
　　目前我國的水量預測工作主要是參照《城市給水工程規劃規范》(GB50282—98)中有關規定，根據城市規模確定所在地區的人均綜合用水指標和人均綜合生活用水指標，以及不同性質用地的用水指標為參考，通過對歷史綜合用水數據的回歸外推得到。這種預測方法十分落后，可靠性差，主要表現在水量預測過高。很多國家的城市己表明了明顯的城市用水量與城市發展的Kuznets曲線進入下降區，1995年全球實際取水量僅為30年前預測的一半。提高城市用水效率的技術在近十年來也得到了快速的發展，并表現出巨大的潛力。例如，沖水龍頭的技術發展已經可以實現低流量供水，從過去的9.38升/分鐘降至1.875升/分鐘，通過安裝節水型沖水龍頭就可以輕易地降低人均生活用水量。但是，我國不論在國家還是在區域層次上均缺乏對各種用水器具，用水工藝和用水行為的詳實系統監測，缺乏對新型用水技術替代規律和擴散規律的基礎研究和把握，缺乏對多種用水信息的綜合性、結構性分析手段和方法。所以發展科學的預測方法和分析方法是市政水系統規劃工作的當務之急。
　　(二)排水體制不合理
　　傳統的防洪和排水設施設計中，強調采用分流制排水體制將雨水和污水盡快排出城市，忽視了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利用。但是，隨著流域整體水質的逐步改善，隨機性暴雨徑流和突發排放事件所帶來的對水體生態系統的沖擊，已日益成為流域污染控制的主要內容。現有的城市雨污分流排水體制并不能經濟有效地解決暴雨污染負荷問題。中國工程院組織的《中國可持續發展水戰略研究》中指出，即使我國未來50年的城市污水處理率達到95％的水平，城市廢水排放的COD總量也僅可以控制在當前水平，水質型缺水將在相當長的時期無法有效解決。另外，城市徑流污染問題的日益突出，迫使人們在排水體制的選擇中不能盲目選取排水體制，必須根據當地的降雨、水文和地質情況。經過詳細的經濟和技術比較后才能確定。特別是老城區排水管網改造，應對各種因素進行長期綜合評估，制定因地制宜的合理的改造方案，包括污水，暴雨和溢流污染負荷的長期和瞬間變化，暴雨負荷對污水廠的沖擊，城市管理和城市下墊面變化對暴雨徑流負荷的影響，當地的降雨特征和地質條件等，因此找到一種新的解決永危機的辦法是當務之急。
　　（三）“造水”、“沖水”現象時有發生
　　2004年以來，盡管政府已經三令五申強調“缺水”、節水”，可是“水景”熱度不但絲毫未減。“水景住宅、“親水住宅”仍然是房地產市場的“主力招牌”，開發商們也在挖苦心思的“開溝鋪渠”，不亦樂乎的花大力氣打造人工水景。無論是房地產基于市場需要的“造水”，還是用于城市大規模“生態環境”的“造水”，大部分都是只強調局部的景觀效果，并沒有過多地考慮其生態功能以及水體本身對城市或流域內水循環的擾動。這就使得大規模的所謂的“生態用水”進入城市，但并沒有發揮其生態的功能，反而增大了城市的需水量。還有一些地區，在解決城市污水問題時，并不從污染本身入手，而是引水沖污，使得本身已經緊缺的水資源還要完成額外的任務。這種盲目地，不合理利用水資源的“造水運動”或“沖水運動”已經造成了水資源需求量的不合理增加，嚴重浪費資源。城市化進程的加快，加劇了城市的水資源危機和水環境危機，雨水和污水的再生利用已經提到了日程之上。城市的發展與水資源的關系并不是單純的依賴，而是需要接耦，不合理的“造水”勢必會使城市與水資源的關系脫鉤，最終影響城市的發展進程。要解決這類問題，必須要在進行供水規劃時就慎重制定用水定額，明確生態用水的定義與影響，從規劃入手，杜絕城市水系統出現盲目的“造水”工程。
　　三、幾點對策
　　(一)樹立可持續發展的觀念，正確認識市政給水與排水的統一性，以水的綜合利用作為規劃的基點，統籌規劃市政給水與排水工程系統。
　　自然界的水是循環的，給水和排水是統一的，人類社會對水的使用應服從這一過程。在水循環過程中，給水與排水是人類向自然界“借水”和“還水”的兩個程序，為了不破壞這一循環，給水和排水不可偏廢。在用水之后，必須對水進行再生處理，使水質達到自然界自凈能力所能承受的程度。否則，只使用而不處理，累積的大量污染物將超過水環境的容量，就會導致水資源危機和水污染現象，從而破壞水的良性循環，不利于城市的可持續發展。由于給水排水設施投資巨大，建設周期長。因此，市政給水應盡可能少“借水”，減少水處理和輸運的費用，使用上要對水“物盡其用”，以減少污水量和污水處理費用。江河湖庫等水系是整個流域中市政用水的供體與受體。只有整個流域上做到“好借好還”，才能保證全流域水的正常使用。
　　(二)樹立前瞻、動態的規劃思路，合理進行規劃分期，提高市政給水排水工程規劃設計的應變性、連續性，適應市場經濟體制下的城市發展。
　　在計劃經濟向市場經濟轉變過程中，市場經濟的運行將使城市規劃實施的環境變得不穩定，規劃客體和實施主體變得復雜化，投資方式、建設進度、土地使用模式，運行管理方式等條件變得日益紛雜，規劃實施比計劃經濟時期有相當大的變化。市政給水排水工程設施屬于公共物品，在市場經濟下若沒有政府的強有力支持，規劃實施的難度較大。因此，需要改變以前市政給水排水規劃期用最終藍圖的表示方法，應在論證城市的發展方向、城市資源與環境承載力的基礎上，結合城市發展的可能階段，合理進行規劃分期，每一規劃階段的內客應體現相應合理性與完整性，使規劃富有彈性，以適應市場經濟的發展變化。同時，還應考慮城市發展的連續性，使給水排水工程設施分期開發建設與下一階段的繼續開發建設緊密聯系，保持持續發展，有利于城市的動態開發。
　　(三)深入研究水的相關問題和水對城市發展布局的影響因素，因地制宜地確定市政給水排水規劃的建設目標，應用新技術、新方法，科學布局給水排水工程設施，提高規劃的合理性、經濟性、可行性。
　　我國進行的大多是水資源短缺情況下的市政給水排水工程規劃，應圍繞促進城市可持續發展，對水資源的統一調配和利用、污水的合理處理與綜合利用等方面統籌考慮。結合環境保護規劃、防災規劃，對水源水質預測、水源水質保護、區域或流域的水資源統一調配、地下水的開發利用、城市生活污水和工業污水的污染控制、地面水和地下水的污染防治、廢水和降水的綜合利用、河道的整治、實現環境保護目標的措施、洪撈災害的治理等方面都應作深入的研究。根據各城市的實際情況實事求是。因地制宜地制定市政給水排水工程的建設目標和規劃，保護城市水資源和水環境的良好狀態。此外，規劃設計人員應及時掌握工程技術新動態和新材料發展，將有利于開拓規劃思路，解決以往困惑的問題。
　　
　　參考文獻
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