刑事訴訟法是我國法律體系中很重要的一部分，刑事訴訟法中也有很多項條款，其中新增加的指定居所居住制度在法律條文上并不是很完善，由此也帶來了很多爭議。本文是一篇核心期刊發表論文范文，主要論述了檢察機關指定居所監視居住實證考察和完善建議。

　　論文摘要 我國在刑事訴訟法中新增加了指定居所監視居住制度，但是，在法律條文上的不完善，使指定居所監視制度這一具有重大意義的背后帶來許多爭議與適用性方面的問題，成為人們不斷議論的焦點。我國最高檢察院出臺《人們檢察院刑事訴訟規則(試行)》對制定居所監視居住的相關具體程序作出進一步明確，但不夠細化，且條文中可能就一個小漏洞在實踐中就會被放大，成為制度上的缺陷，本文試對檢察機關指定居所監視居住實證的考察并在完善建議方面作出探析。

　　論文關鍵詞 指定居所監視居住,考察,檢察機關

　　我國長期以來，對監視居住制度是否廢止還是繼續完善以及相關的修改等一系列問題在學術界有不同的聲音。我國相關法律條文中的監視居住適用條款與取保候審適用條款有重疊的地方，于是造成監視居住制度在法律面前的尷尬處境。我國新修訂了刑事訴訟法，其中專門對相關制定居所監視居住的法律條款作出大篇幅的修改工作。加強了檢察機關監督指定居所居住，是其修訂案的一大亮點。但對于檢察機關的具體監督方式，并未給出具體指示。本文試根據指定居所監視居住的實證考察提出自己的建議，并對檢察機關指定居所監視居住方面的完善建議做一探析。

　　一、指定居所監視居住的定義及法律適用

　　指定居所監視居住的相關法律概念在1996年的《刑事訴訟法》中已有明確規定，并在2012年新的《刑事訴訟法》中進行了專門的修訂。指定居所監視居住是監視居住的一種特殊形式，原則是以住所型監視居住，指定居所監視居住適用于被監視居住人無固定住處的情形，對有固定住處的應當以住所型監視居住。對固定住所，相關法律規定，是指被監視居住人在辦案機關所在的市、縣內生活的合法住所。我國檢察機關在指定居所監視居住的相關定義上，還包括對生活居所之外的工作居所。

　　在《刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》和《人民檢察刑事訴訟規則(訴訟)》均對指定居所監視居住適用和禁止條件作出明文規定，不得在羈押場所和專門的辦案場所如辦公室、監獄、監管場、審訊室等進行居住和執行。對于特殊案件的指定居所監視居住，有關民眾擔心會導致擴大范圍秘密羈押，侵犯民眾的權利。我國相關法律已規定，在指定居所監視居住的會在二十四小時內通知家屬，不會對其進行秘密羈押。在犯罪嫌疑人的居所住處有礙于偵查工作時，才會適用指定監視居所。

　　二、指定居所監視居住制度在實證考察過程中存在的問題

　　(一)犯罪嫌疑人的自身權利沒有受到法律保護

　　我國目前的指定居所監視居住制度基本上限制了犯罪嫌疑人的全部人身自由，與拘留和逮捕的嚴厲程度幾乎相當。如果出現執行機關錯誤執法對其采取強制措施的情況，那么對嫌疑人的合法權利如何補救，這是我國當前賠償法中所忽視的問題。現行的監視居住制度僅僅規定對超過法定期限時，被監視人可要求解除監視，但對得不到批準的情況又沒有相關的補救措施。相關的法律對其他的違法也無相關規定申請保護權利。賠償法又只對拘留和逮捕強制措施出現錯案時可申請賠償，對指定居所監視居住執行錯誤的情況并沒有相關賠償，這是在現實辦案中實證考察一些存在的問題之一。

　　(二)檢察機關對監察制約等監督不力

　　刑事訴訟法新修訂之后明確了檢察機關對指定居所監視居住的監督職能，嚴格地確保指定居所監視居住在各環節中所適用的合法性，力求避免侵犯犯罪嫌疑人的人權。由于指定居所監視居住決定權的公安機關、檢察機關和法院均有權利，公安機關享有執行權，公檢法三個部門缺乏明確的分工，難以形成有效協作和管理。在修改后的刑事訴訟法中監督的相關問題沒有明確的規定，最高檢察院也未給出具體指示。這就形成了在實際工作當中出現檢察機關的監督權僅僅是以口頭形式或書面形式提出監督和意見，并沒有其它相關途徑進行有效監督，在實踐中較難實行監督制約。

　　(三)相關適用指定居所監視居住的特殊犯罪問題有待于法律修改

　　對于指定居所監視居住的幾類特殊犯罪情況的適用問題，如檢查機關涉及到的特別重大賄賂犯罪問題中，如何界定“特別重大”，它的標準應如何進行劃分，新修改后的刑事訴訟法中并沒有給出明確的定義，我國最高檢修訂的《人民檢察院刑事訴訟法規則(試行)》中對此作出界定：“特別重大賄賂犯罪是指涉嫌賄賂犯罪數額在五十萬以上，犯罪情節惡劣的;有重大社會影響的;涉及國家重大利益的。”但因為我國各地發展不平衡，經濟發展因地而異如果單以涉案金額的五十萬作為界定標準，是否有些一刀切的做法?對于特別重大之類的案件，應綜合考慮各方情況，如涉案人員、犯罪主體人員的級別和犯罪情節等，對個人犯罪和單位機關集體賄賂與個人賄賂的金額有無區別問題等，這些問題在實證考察中都存在一定比例的案件，對于這些案件在具體辦案和執行過程中，應如何進行界定、乃至細化，成為辦案人員有法可依的標準，使偵查部門面對特別紛雜重大案情時，有更明確的指定居所監視居住方面的制度，有力地打擊犯罪活動。

　　三、檢察機關指定居所監視居住相關問題的完善建議

　　針對刑事訴訟法的指定居所監視居住有許多特殊情況，有必要采取立法的形式和其它方式，對檢察監督制度進行專門立法。在我國，監視居住可分為固定和指定的居所監視居住，指定居所監視居住又分為無固定住所和特殊案件兩種情況。關于居所監視和指定居所監視居住，兩者在強制執行力和是否折抵刑期以及監督力度的強弱等規定上都是不同的。指定居所監視實質就是羈押，不管在什么情況下，指定居所的監視居住都不能失去實質含義，不能變相改變成羈押。我國相關刑事訴訟法中以法律條文的方式規定了檢察機關對指定居所監視居住進行監督檢查，與此規定主要從宏觀角度規定，沒有對具體操作和特殊情況采取法律條文的規定，結合實證考察和在辦案過程的經驗積累，本文試對有關對檢察機關指定居所監視居住的完善建議作出一點探析。

　　(一)對指定居所監視居住的合法性和必要性的建議

　　檢察機關應對指定居所監視居住的合法性及必要性進行審查。刑事訴訟規則中已經明確檢察機關應進行必要的審查，但對其具體相關的措施并沒有提及。對此可結合《刑事訴訟法》的第118條，檢察機關要進行必要的審查。可采用對指定居所監視居住進行集中審查，同時也方便了檢查監督及管理，又可以方便家屬和辯護律師會見。公安機關有關人員可租借場地將犯罪嫌疑人和被告人指定統一居所，在國外已有英國保釋公寓可借鑒。需要注意的是，指定監視居住中的指定居所集中化并不是羈押化，集中化是說在居住的條件適宜性和被指定監視居住人生活的自由度等都比羈押寬松，還可以更能方便檢察機關進行外部監督。在構建指定居所監視居住的案件要在檢察機關進行備案，并形成專門制度。檢察機關可與公安機關進行聯合協同工作，在公安機關執行被監視居住人員登記之后，相關文件材料要移送檢察機關進行備案，檢察機關以此可隨時掌握相關最新的案情進展，對制定居所監視人員的情況進行充分的了解和掌握。檢察機關也可以根據相關刑事訴訟法對監視居住人員的捕后羈押的必要審查規定，對相關情況的變更及時了解和掌握。檢察機關在討論和審閱相關的案件和材料時，要謹慎對被監視居住人的監視居住是不是合適、相關的情況是不是了解、告知的義務是不是已經履行，對監視的居住期限屆滿后的情況，如是否對其解除和變更或者做其他的法律處理方式以及在監視居住過程中是不是違法執法的情況都要有客觀的了解和知情。

　　(二)對指定居所監視居住的審批程序的建議

　　我國相關的公安機關辦理刑事案件的程序規定，在對涉嫌相關犯罪活動采取指定居所監視居住的情況由上級公安機關批準，在指定居所監視居住的時間上可使相關嫌疑罪犯失去六個月人身自由，在規定中對適用機關要定期對指定居所監視居住的必要性進行審查。對于相關適用機關中，檢察機關和公安機關都應該在決定指定居所監視居住之日起每兩月對指定居所監視居住進行嚴格審查，嚴格審批程序。檢察機關在偵辦比較重大的犯罪案件時要對犯罪嫌疑人采取指定居所監視居住的，要嚴格由辦案人員提出意見之后，在相關部門負責任人進行審核，然后報請檢察機關檢察長的同意，連同案卷材料報送上級人民檢察院進行偵查部門審查。要嚴格規定相關辦案手續，只有通過對指定居所監視居住的審批程序進行嚴格辦案，才能保證檢察機關正確、審慎的態度去辦案。

　　(三)對指定居所監視居住批準手續的建議

　　檢察機關的監督監視居住應在偵查階段、審查階段和審判階段。由于在偵查階段中偵查人員容易對口供依賴，造成對被監視居住人進行刑訊逼供，在檢查監督的重點便落在偵查階段上，但是，對檢查監督的審查和審判階段同樣要予以重視。我國相關刑事訴訟法規則里有相關規定，如《人民檢察院刑事訴訟法規則》第123條的規定為：“公安機關決定對犯罪嫌疑人監視居住，案件移送人民檢察院審查起訴后，對于需要繼續監視居住的，人民檢察院應當依法重新作出監視居住的決定，并對犯罪嫌疑人辦理監視居住手續。監視居住的期限應當重新計算并告知犯罪嫌疑人。”從此規定中，說明我國的指定居所監視居住處情況處在半羈押的狀態，在指定居所監視居住在審查階段和審判階段沒有相應的審查程序，檢察機關應當對此兩個階段建立健全相關批準手續的監督管理機制。

　　四、結語

　　指定居所監視居住對于檢察機關而言，是一把雙刃劍，檢察機關應對指定居所監視居住的合理、科學性進行有效適用，不能因害怕或出問題而擔心失去辦案的最佳時間，在適用指定居所監視居住相關制度時，一定要嚴格、慎重依法適用，保障犯罪嫌疑人的人權，充分體現司法部門辦案的人性化。

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